試論建筑工程概預(yù)算存在的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策

何佳

摘? ? 要：工程概預(yù)算是工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系著工程建設(shè)的成本，還會(huì)影響到施工的進(jìn)度以及施工質(zhì)量。本文通過(guò)研究建筑工程的概預(yù)算環(huán)節(jié)，分析該環(huán)節(jié)主要存在的問(wèn)題，并對(duì)概預(yù)算的合理控制提出相應(yīng)的策略，從而降低建筑工程的成本，并提高其質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算;問(wèn)題;對(duì)策

1? 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)建筑行業(yè)近幾年來(lái)得到了飛速發(fā)展。相較于其他行業(yè)，建筑工程在施工時(shí)受到活動(dòng)空間、施工位置、材料選較等限制因素較多，這無(wú)形中增加了工程進(jìn)度把控的難度。想要保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目，整體規(guī)劃及概預(yù)算是不可或缺的。因此，施工單位要想優(yōu)化資源配置，提高建筑水平及經(jīng)濟(jì)效益，就必須做好工程概預(yù)算環(huán)節(jié)，提高重視程度。

2? 建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1? 工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響

建筑工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)有著十分顯著的影響，所以建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，要科學(xué)選擇設(shè)計(jì)方案，確保工程的設(shè)計(jì)方案符合工程項(xiàng)目實(shí)際。選定設(shè)計(jì)方案后，要防止變更工程的設(shè)計(jì)方案，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，則工程造價(jià)也會(huì)受到極大的影響。再者，工程項(xiàng)目概預(yù)算編制可協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的多個(gè)方面，在較為合理的范圍內(nèi)控制工程造價(jià)，從而不斷提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

2.2? 價(jià)格多變產(chǎn)生的影響

眾所周知，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展十分迅速，各種各樣的建筑材料充斥在建筑市場(chǎng)中，雖然一定程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，不過(guò)也逐漸顯現(xiàn)出越來(lái)越明顯的建筑材料多變性特征，加大了工程預(yù)算的難度，加之工程建設(shè)往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，材料價(jià)格的多變導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果很容易在一段時(shí)間后與實(shí)際施工所發(fā)生的材料費(fèi)用不相符，概預(yù)算存在滯后性和失準(zhǔn)性的缺陷問(wèn)題，難免對(duì)工程整體成本造價(jià)產(chǎn)生直接的費(fèi)用影響。這種影響在建設(shè)工期長(zhǎng)的項(xiàng)目中尤為明顯，嚴(yán)重情況下會(huì)出現(xiàn)材料的概預(yù)算根本在后期施工中失去作用，僅僅作為參考價(jià)值不多的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，實(shí)際所產(chǎn)生的成本結(jié)果和概預(yù)算結(jié)果偏差非常大。面對(duì)價(jià)格方面產(chǎn)生的影響，在避免和控制上，需要綜合考慮工期和材料市場(chǎng)行業(yè)，做到對(duì)各個(gè)階段施工材料價(jià)格市場(chǎng)行情的了如指掌，進(jìn)而保證材料概預(yù)算的準(zhǔn)確性和前瞻性，避免出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，保證工程建設(shè)效益和質(zhì)量能夠滿足預(yù)期目標(biāo)。

3? 建筑工程概預(yù)算領(lǐng)域存在的問(wèn)題

3.1? 建筑工程概預(yù)算編制缺乏合理性

很多建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不能正確認(rèn)識(shí)概預(yù)算的重要性，也忽視了這項(xiàng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，往往會(huì)將與概預(yù)算有關(guān)的所有事項(xiàng)都交給概預(yù)算人員進(jìn)行，比如資金的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案的編制等，但是在企業(yè)內(nèi)部缺少與之匹配的監(jiān)管體系，造成了概預(yù)算人員在規(guī)劃和方案編制時(shí)會(huì)產(chǎn)生較多不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，有時(shí)還不能準(zhǔn)確把握整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使規(guī)劃和方案不能客觀全面的發(fā)揮出概預(yù)算的作用，也在很大程度上導(dǎo)致概預(yù)算工作質(zhì)量嚴(yán)重脫離工程建設(shè)的需要，同時(shí)做出的規(guī)劃以及編制的方案都缺乏其全面性、科學(xué)性，不能作為工程建設(shè)其他環(huán)節(jié)開(kāi)展的參考依據(jù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2? 項(xiàng)目招標(biāo)不夠規(guī)范

項(xiàng)目招標(biāo)旨在通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，來(lái)幫助投標(biāo)方和招標(biāo)方都能按期完成項(xiàng)目進(jìn)度并保證項(xiàng)目質(zhì)量，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，合理利用各項(xiàng)工期資源。但是在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，很多單位并沒(méi)有嚴(yán)格審查單位資質(zhì)，而是以“價(jià)低者得”的評(píng)選方式，使概預(yù)算人員因?yàn)榭s減預(yù)算，而降低預(yù)算報(bào)告的可行性。還有一些單位避開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)以議標(biāo)的方式進(jìn)行，而這種不公平的手段省去了資質(zhì)審查、標(biāo)書(shū)評(píng)估等過(guò)程，讓一些單位投機(jī)取巧借概預(yù)算增加不正當(dāng)開(kāi)銷(xiāo)。

4? 建筑工程概預(yù)算合理控制的舉措

4.1? 改進(jìn)建筑工程概預(yù)算編制

為了確保概預(yù)算編制的質(zhì)量，工作人員要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，全面搜集與概預(yù)算有關(guān)的工程建設(shè)資料，確保信息的完整性，還要對(duì)工程的可行性進(jìn)行研究，并考察施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、自然環(huán)境、施工的配套設(shè)施等，盡可能全面掌握工程建設(shè)的所有信息。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)還要充分結(jié)合與工程建設(shè)相關(guān)的理論知識(shí)，理性研究建設(shè)過(guò)程，然后結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制出合理的概預(yù)算方案。在概預(yù)算編制時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，了解工程所需的各種材料的價(jià)格趨勢(shì)，在保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度降低投資成本，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2? 詳細(xì)分析材料價(jià)格影響因素

建筑工程項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的工程項(xiàng)目，從工程開(kāi)工到工程投入使用，建筑材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格均會(huì)發(fā)生不同程度的波動(dòng)，為了更好地展現(xiàn)項(xiàng)目概預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用，應(yīng)當(dāng)合理預(yù)測(cè)工程的造價(jià)價(jià)差，建立完善的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)還要指派專(zhuān)人完成上述工作。負(fù)責(zé)人員需要全面了解并掌控工程材料的價(jià)格，在相對(duì)合理的范圍內(nèi)對(duì)設(shè)備價(jià)格予以調(diào)整，準(zhǔn)確把控工程造價(jià)各項(xiàng)重要指標(biāo)的變化趨勢(shì)，并合理確定工程材料的市場(chǎng)價(jià)格，保證概預(yù)算編制工作的動(dòng)態(tài)性。在工程項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的過(guò)程中，工作人員還需充分了解并掌控建筑市場(chǎng)中材料價(jià)格的變化，進(jìn)而加強(qiáng)工程造價(jià)概預(yù)算工作的有效性。

4.3? 完善建筑工程預(yù)算管理機(jī)制

建筑工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)正確概預(yù)算工作的重要性，并提高對(duì)工程預(yù)算管理工作的關(guān)注度，確保工程預(yù)算管理有效落實(shí)推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)管，防止出現(xiàn)施工過(guò)程的資金支出不合理的情況。另外，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人還要定期到預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解考察，提高預(yù)算監(jiān)管人員的工作責(zé)任感，并以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度履行其預(yù)算監(jiān)管的職責(zé)，確保工程資金發(fā)揮最大價(jià)值，并控制在概預(yù)算的范圍內(nèi)，也在一定程度保障了施工的質(zhì)量。

4.4? 統(tǒng)一規(guī)范定額制定體系

預(yù)算人員依據(jù)實(shí)際施工情況不同，來(lái)選取不同的定額方案并加以調(diào)整，多進(jìn)行考察比較，尤其是在材料選用方面。因?yàn)榻ㄖ牧蟽r(jià)格常會(huì)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況而進(jìn)行波動(dòng)，因此，要多進(jìn)行考查，為預(yù)算工作打牢基礎(chǔ)。而且在預(yù)算時(shí)，要注意有些定額并不能直接按照材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，還要考慮到二次加工、打磨等工藝資金消耗。定額計(jì)算方面和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是有很大差距，由于定額單價(jià)常常滯后，使之無(wú)法客觀反映工程實(shí)際成本消耗情況，因此，預(yù)算人員應(yīng)時(shí)刻觀察各省市造價(jià)管理部門(mén)下達(dá)的相關(guān)文件，獲取最新的調(diào)整系數(shù)，將靜態(tài)預(yù)算化為動(dòng)態(tài)，提高準(zhǔn)確度。另外，除了要統(tǒng)一預(yù)算規(guī)則外，預(yù)算過(guò)程也要統(tǒng)一。項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)該設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使預(yù)算人員在工作過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行資料匯總、預(yù)算編制、文件復(fù)核、上報(bào)審批等工作，各施工部門(mén)相互配合、互相監(jiān)督，提高工作效率。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)控制有著十分顯著的影響。對(duì)此，相關(guān)人員必須對(duì)建筑工程概預(yù)算編制和工程造價(jià)建立正確的認(rèn)識(shí)，采取多種措施不斷加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，認(rèn)真分析材料價(jià)格的基本影響因素，從而全面了解工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，不斷提高工程概預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力，最終有效推動(dòng)工程建設(shè)的平穩(wěn)進(jìn)行，增大工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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