芻議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的防范

夏仕宏

摘? 要：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)深受國(guó)家相關(guān)部門與人民的關(guān)注，但是，現(xiàn)階段我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)正在日益增大，并且在其運(yùn)行的過程中也已經(jīng)有了收支倒掛、財(cái)政兜底的現(xiàn)象發(fā)生。這已經(jīng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行與改革造成了嚴(yán)重的不良影響，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)程受到阻礙無(wú)法向前推進(jìn)。本篇文章將對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，希望能夠在其中找到相應(yīng)的防范對(duì)策提供給相應(yīng)的部門進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;支付風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策

在我國(guó)社會(huì)保障基金中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有著至為重要的地位。并且，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也被社會(huì)認(rèn)同是人們的“養(yǎng)老錢”、“救命草”。根據(jù)我國(guó)眾多城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析，可以得出眾多城市在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面都存在著支付風(fēng)險(xiǎn)且日益加劇，同時(shí)還出現(xiàn)收入倒掛、財(cái)政兜底的現(xiàn)象。這已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)程的推進(jìn)，同時(shí)對(duì)其改革也造成嚴(yán)重的影響。因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的原因進(jìn)行科學(xué)的分析與探討，從而得到相應(yīng)的解決策略以推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)程與改革。

一、對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析

（一）人口老齡化的問題過于突出

我國(guó)人口老齡化的問題較為突出，同時(shí)也對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金造成了比較嚴(yán)重的影響?，F(xiàn)階段我國(guó)人口老齡化速度正在不斷加快，距離退休的職工人數(shù)與職工總數(shù)的比值也在不斷的提升，這就使養(yǎng)老金的需求量不斷的增加，致使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在支付方面的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。并且隨著社會(huì)上養(yǎng)老金的需求量越來(lái)越多，致使養(yǎng)老金需求的增長(zhǎng)速度較經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)說(shuō)過快，這個(gè)現(xiàn)象使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要繳費(fèi)者面對(duì)較高的繳費(fèi)率也是無(wú)法承擔(dān)，從而產(chǎn)生出欠費(fèi)過于嚴(yán)重的現(xiàn)象發(fā)生。還有就是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面國(guó)家財(cái)政不能為其提供太多的資助。

（二）提前退休致使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力增大

現(xiàn)階段我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整的階段中，這也致使眾多職工出現(xiàn)了下崗的現(xiàn)象發(fā)生，為了能夠有效的解決下崗職工再就業(yè)這一重要的問題，各個(gè)地區(qū)相繼采取了允許職工提前退休的這一提案。這一提案使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在退休群體快速增大的情況下造成支付規(guī)模急劇增大使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付負(fù)擔(dān)也隨之增大。還有就是提前退休的職工工資收入不在進(jìn)行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，使養(yǎng)老金的征收額度隨著提前退休的人數(shù)增加而不斷的減少，這也就使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金產(chǎn)生了過度支取的現(xiàn)象發(fā)生。

二、防范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的策略

（一）退休年齡的調(diào)整

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)水平主要受退休年齡的影響。通過相關(guān)專家的科學(xué)計(jì)算，在特定合適的條件下，提高退休年齡，使用養(yǎng)老金的人數(shù)將相對(duì)減少，同時(shí)也會(huì)有效的縮短平均享受養(yǎng)老金的年限，這樣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出負(fù)擔(dān)將會(huì)有效的減少。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的情況進(jìn)行分析，能夠得出退休延遲一年，則養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就可以在支出上減少5%到10%。并且現(xiàn)階段我國(guó)人民的平均壽命也在不斷的上漲，因此，我國(guó)可以通過退休年齡的調(diào)整來(lái)減少基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付負(fù)擔(dān)。

（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇制度對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出進(jìn)行有效的控制

為了能夠有效的降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為了降低支付風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門可以對(duì)現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行科學(xué)的改革，可以將現(xiàn)階段我國(guó)按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇最低年限進(jìn)行更改，從當(dāng)前的15年延長(zhǎng)到20年左右。同時(shí)相關(guān)的部門可以將規(guī)定中設(shè)定的職工在退休后的余年可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)。并且現(xiàn)階段我國(guó)的退休人員中男職工與女職工在可領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也有著較大的差異。相關(guān)部門可以采用對(duì)不同年齡退休的男職工與女職工分別運(yùn)用不同的除數(shù)，這樣的做法科學(xué)合理的制定每個(gè)退休職工的養(yǎng)老金的發(fā)放，在養(yǎng)老金發(fā)放總量上也能體現(xiàn)出男職工與女職工在養(yǎng)老金上的公平對(duì)待。除此之外，在對(duì)退休人員的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)中不應(yīng)當(dāng)采用一刀切的方式，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引入繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，這種機(jī)制科學(xué)有效的將發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)年限、金額相掛鉤，這不僅僅降低了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出負(fù)擔(dān)，還從政策方面使員工產(chǎn)生盡早參保、多多交費(fèi)的理念。

（三）確定養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)收盡收

為了有效的確保養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)收盡收，相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)做好以下四點(diǎn)。對(duì)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在擴(kuò)面工作與基金征收方面也應(yīng)當(dāng)擁有相應(yīng)的重視。按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的稽核面，并在做好書面稽核的前提下，認(rèn)真對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與繳費(fèi)單位進(jìn)行科學(xué)的稽核工作。為了更好的提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員等進(jìn)行合理的續(xù)保工作，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)行全力的推進(jìn)。最后，相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的清欠工作，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳率與清欠率都能夠得到有效的提高。

結(jié)語(yǔ)：

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)家與人民都對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著極為重視的程度，同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障基金中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也有著極為重要的地位。通過上述內(nèi)容的了解，我國(guó)現(xiàn)階段基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也存在著相應(yīng)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的解決方法，更好的完善養(yǎng)老金的發(fā)放與征收的制度，為人民的養(yǎng)老金提供相應(yīng)的保障。

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