軍隊營房工程建設(shè)管理中的問題及對策研究

摘? 要：隨著我國不斷的發(fā)展，經(jīng)濟不斷的提升，我國的國力越來越強大，而軍事水平也越來越現(xiàn)代化。對于軍隊營房工程建設(shè)來說，國家也進一步加大了投資，但是，就我國目前的軍隊營房工程建設(shè)來說，在管理方面還存在很大的問題，有許多的不足之處，這些問題，嚴(yán)重的影響了我國軍隊營房工程建設(shè)的發(fā)展，對他們的水平提升也存在很大的阻礙。這樣會極大的降低投資效益，影響我國國防建設(shè)的發(fā)展，影響軍隊建設(shè)的水平提升。所以需要不斷的努力，積極的采取有效的方法，來解決這些問題，讓我國的軍營房工程建設(shè)水平不斷的提升，促進我國國防的可持續(xù)發(fā)展，本文就軍隊營房工程建設(shè)管理中的問題及對策研究做了簡要的分析和描述，希望能對相關(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：軍隊營房;工程建設(shè);管理問題;對策研究

我國在不斷的發(fā)展著，經(jīng)濟水平在不斷的提升，也增強了國家的實力，政府對于軍費方面也加大了投入力度，很多領(lǐng)導(dǎo)都對軍隊營房建設(shè)有高度的關(guān)注，不斷的提升對營房工程建設(shè)的投資資金，讓我國軍營房建設(shè)的發(fā)展得到了推動，為我國的現(xiàn)代化軍事建設(shè)做出了很大的貢獻。雖然在我國的軍隊營房工程建設(shè)發(fā)展過程中，它的速度是較快的，但是在其中也存在一定的問題，需要我們解決，相關(guān)的工作人員應(yīng)積極的采取措施，有效的解決這些問題。

一、描述軍隊營房工程，并對其重要性作以闡述

專門為軍隊駐扎提供的房屋叫做營房，營房工程對于軍隊工程建設(shè)來說是非常重要的一部分，他結(jié)合了軍隊的需求，建設(shè)各種各樣的地面建筑物，以及對以往的建筑物進行擴建和改造等等，這些基礎(chǔ)性設(shè)施的工程，稱為軍隊營房工程。不斷的提升營房建設(shè)，加強建設(shè)質(zhì)量和水平，能夠有效的促進我國軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)。隨著我國不斷的發(fā)展，越來越快速的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進程，營房在建設(shè)過程中也應(yīng)該順應(yīng)新時代的發(fā)展，不斷的提升建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。進而建造出更有質(zhì)量的現(xiàn)代化營房工程，保障部隊的后勤能力，能夠符合我國軍隊的發(fā)展需求，建設(shè)出更適合我國軍隊發(fā)展的新營房格局，只有這樣，才能保證我國軍隊?wèi)?zhàn)斗力的不斷提升。

二、我國軍隊營房工程建設(shè)中存在的管理問題

軍隊營房建設(shè)對于我國的國防發(fā)展來說是非常有意義的一件事，讓我國營房工程建設(shè)的管理水平不斷的提升，對于增強我國的工程投資效益，以及不斷的提升我國人防工程管理水平等方面都是非常有幫助的一件事。但就軍隊營房工程建設(shè)項目本身來說，它是非常特殊的，所以也就造就了我國軍營房建設(shè)過程中存在一定的問題，在管理方面是非常不容樂觀的，下面對其進行細(xì)致的闡述。

首先在投資決策管理方面深度不夠。在我國的軍隊營房工程建設(shè)中，主要的投資渠道是國家財政投資，而其他的投資都是補充方面。但是不管是哪一種渠道，在建設(shè)軍隊營房工程時，必須應(yīng)該將其規(guī)劃到總體的方案中，然后再進行分級的管理模式，最后經(jīng)過一層一層的審批之后，才可以建設(shè)。在這一過程中，基建營房部門應(yīng)該估算出工程建設(shè)所需要的資金數(shù)目。然后將其上報給財務(wù)部門，再次經(jīng)過審核，上級的財務(wù)部門經(jīng)過計算，批準(zhǔn)了他們的經(jīng)費預(yù)算之后，然后再進行系列的分享預(yù)算。最后按照方案實施有計劃的進行支出。但是在目前的軍隊營房工程建設(shè)中，他們的投資決策有很大一部分是由領(lǐng)導(dǎo)來決定的，在一定程度上，他們沒有經(jīng)過細(xì)致的思考，僅僅拍拍腦門就定下來投資經(jīng)費，這樣的決策是沒有經(jīng)過民意征集的，也缺少了科學(xué)的研究論證，是非常不正確的一個決策過程。而且在決策過程中也沒有更有效及時的監(jiān)督，那么在很多的資金列支環(huán)節(jié)都會存在不小的風(fēng)險，也極其容易產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象，這對于投資收益水平的提升是一項非常大的阻礙。

其次在管理過程中，每一個階段都有很多的問題出現(xiàn)。就前期來說，在營房工程項目建設(shè)的前期基礎(chǔ)性階段。每一級的營房管理部門，他們的工作人員沒有足夠的專業(yè)水平，也缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗，但是一些單位領(lǐng)導(dǎo)僅僅為了讓項目的進度得到提升，對于前期工作的工期進行了大力的縮減，那么就造成了前期工作沒有一個非常充分的準(zhǔn)備，所完成的質(zhì)量也很低下。由于前期沒有打下一個堅實的基礎(chǔ)，所以，會有很多的隱患出現(xiàn)對后續(xù)的管理工作埋下了危險的種子。在項目預(yù)算的過程中，他們也缺乏更高的水準(zhǔn)，財務(wù)部門在進行預(yù)算的工作時，往往不能考慮到實際情況，所編制的預(yù)算都與現(xiàn)實情況不符合。預(yù)算的準(zhǔn)確度是非常低的，很多時候，預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于實際費用，這樣是不能發(fā)揮出預(yù)算應(yīng)有的作用的。而在工程計劃方面，也沒有一個很好的實效性，軍隊營房建設(shè)項目想要得到實施，從他的上報計劃一直到批準(zhǔn)這一階段，就需要耗費兩年的時間，這么長的計劃周期會嚴(yán)重的降低軍隊營房建設(shè)的效率。錯過了最佳的應(yīng)用時間，也導(dǎo)致軍隊營房的實效性大大降低，等營房建造完成，軍隊的實際需要可能已經(jīng)改變了，所以不能及時的滿足軍人的居住條件以及生活質(zhì)量，這對于營房工程的發(fā)展是非常不利的。而在施工準(zhǔn)備中，是需要保密的一個過程。他們是直接邀請招標(biāo)的，所以，但招標(biāo)的時候就造成了尋租者有問題。另外就我國目前軍隊營房的設(shè)計方面，一般都是由軍隊內(nèi)部進行設(shè)計的，他們沒有一個很好的專業(yè)性，缺乏對市場的調(diào)查，所以，所設(shè)計出的方案都是非常單一的，那么會嚴(yán)重的降低它們的實用性和使用價值。在施工過程中，也不能雇用很好的項目管理團隊，所以在建設(shè)實驗往往會造成較高的成本，但得不到高質(zhì)量的保證。施工的進程也非常的緩慢，不能夠高效的進行。

三、分析軍隊營房建設(shè)工程管理水平提升的對策

就我國目前的軍隊營房工程建設(shè)管理來說，還存在很大的不足之處，有一些問題需要相關(guān)人員不斷的解決。筆者通過不斷的分析和探討，借鑒了國內(nèi)外軍隊營房建設(shè)的發(fā)展模式，并針對于以上描述的問題，找出了相應(yīng)的對策，希望能對相關(guān)人員有所幫助。

首先要有獨立的核算管理中心。如果想要讓營房工程建設(shè)管理的水平不斷的提升，需要成立一個管理中心，專門負(fù)責(zé)營房建設(shè)項目的組織和實施建設(shè)等等。他對于工程實施的管理職能應(yīng)該是獨立的，而在核算的過程中也應(yīng)該是獨立的，應(yīng)盡量避免外界對其的干擾，讓管理部門的核算更加的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，發(fā)揮出投資評審中心的真實作用。派出評審中心的專業(yè)人員，讓其全程的參與到項目管理過程中，不斷的對項目資金進行監(jiān)督，而且對投資預(yù)算等方面也應(yīng)積極的負(fù)責(zé)。對于施工圖的預(yù)算，以及在竣工時，審核預(yù)算等過程都應(yīng)該全程參與。

第三，對營房工程建設(shè)管理工作流程進行不斷的改進和優(yōu)化，在計劃方面資金，預(yù)算方面，資金撥放方面，營房工程項目的實施方面等等各個環(huán)節(jié)，對于每一個工作的流程應(yīng)該有更細(xì)致的描述，讓各個環(huán)節(jié)能夠有機的銜接起來，讓整個管理更加順暢的進行下去。

第四，對管理模式進行創(chuàng)新。軍隊營房工程建設(shè)過程中，他的投資決策，以及實施項目和運營管理等方面都是有它自己的特色的，相關(guān)的人員應(yīng)該牢牢的把握住這些特點，結(jié)合實際對已有的管理模式不斷的創(chuàng)新，以此來讓項目管理的效果得到提升。

四、結(jié)束語

綜合以上的描述，可以發(fā)現(xiàn)，我國的軍隊營房工程建設(shè)，在管理方面依然有很大的不足之處，這些存在的問題需要我們經(jīng)過不斷的努力，結(jié)合當(dāng)下營房建設(shè)的實際發(fā)展需求，從更長遠(yuǎn)的角度出發(fā)。建造更適合營房建設(shè)發(fā)展的方案，用更有效的措施來解決這些問題，積極的應(yīng)對，促進營房建設(shè)的發(fā)展，促進國防事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：

孫振領(lǐng)（1984- ），男，漢族，河南鹿邑人，某部隊營房助理員，主要研究方向工程管理。