淺析新預算法與我國國庫集中收付制度改革

摘? 要：本文分析探究我國國庫集中收付制度的改革內(nèi)容，以及新預算法如何融入國庫集中收付制度改革過程中，旨在進一步促進我國財務(wù)管理工作水平有效提高。

關(guān)鍵詞：新預算法;國庫集中收付制度;制度改革

一、國庫集中收付制度存在不足

雖然我國對于社會發(fā)展實際情況進行綜合考量之后對于國庫集中收付制度進行了有效的改善，但是該制度在實行過程中仍然存在著部分不足之處。由于國庫集中收付制度覆蓋率較低，所以在制度改革過程中受到控制力與經(jīng)濟等眾多因素的影響，中央層面的完善程度與推廣程度已經(jīng)高于任何區(qū)域，但是基于基層預算單位的覆蓋情況能夠看出部分地方單位難以將全部收支納入國庫集中支付的范疇之中，所以也違背了國庫集中收付制度初衷導致資金使用十分隨意。對于此類情況必須要進一步深化改革發(fā)展，切實規(guī)范國庫資金管理工作。

當前新預算法的有效推出，進一步促進了國庫集中收付制度改革，但是由于新預算法新型制度缺乏成熟，在發(fā)展中存在眾多的不足之處，所以在發(fā)展過程中亟待進一步完善。

二、國庫集中收付制度改革重點

國庫集中收付制度改革逐步深化發(fā)展過程中，必須要建立以信息化技術(shù)為支撐，以財政資金進入國庫單一賬戶為體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建。國庫集中收付制度內(nèi)容主要包括收繳改革與集中支付，政府將財政資金融入國庫單一的賬戶體系之中，通過國庫單一賬戶支付勞務(wù)供應(yīng)者或者是商品的相關(guān)費用，能夠有效提高資金的管理水平，這也是目前實施有效且新型的支付方式。

三、深化國庫集中收付制度的重要意義

（一）加強財政資金管理

通過實施國庫集中收付制度之后，能夠確保各項財政資金進入國庫中，產(chǎn)生實際支出才能夠直接支付，能夠從根本上解除資金環(huán)節(jié)眾多撥付存在的弊端，能夠加強財政資金的有效協(xié)調(diào)與管理力度，進一步減少了財政資金的閑余，有助于提高財政資金的使用效率與運行能力。

（二）加強預算執(zhí)行透明度

通過國庫集中收付制度改革能夠進一步確保財政信息的公開透明，結(jié)合新預算法中的相關(guān)規(guī)定，國庫集中收付制度進一步增強了實施效率，財政收入足額繳納國庫，進一步有效掌握財政資源。通過科學合理的安排財政支出，完善國庫集中收付制度，同時國家相關(guān)部門也能夠進行數(shù)據(jù)信息與交流共享，構(gòu)建科學完善的財政數(shù)據(jù)信息，有助于確保財政收支數(shù)據(jù)的準確性與及時性。

（三）從本質(zhì)上治理腐敗

反腐倡廉是常抓不懈的重要工程。通過國庫集中收付制度能夠確保國庫的財政資金不再通過預算撥付到相關(guān)單位賬戶，在預算執(zhí)行之前能夠?qū)τ谥С鲂袨檫M行審核，結(jié)余以各項指標予以體現(xiàn)。此種資金支出方式能夠嚴格把好支付關(guān)，明確支付流程，能夠由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，進一步確保廉政關(guān)口的技術(shù)保障，能夠從根本上遏制腐敗行為與事件的發(fā)生。

四、加強國庫集中收付管理的幾點建議

（一）擴大國庫集中支付資金范圍

新預算法中明確提出，財政資金必須要實行全面收付制度，財政資金中沒有實現(xiàn)國庫集中收付，財政資金必須要進行科學合理的分類探究。結(jié)合財政資金的管理情況以及性質(zhì)進行集散賬戶撥付，或者是財政資金融入國庫集中支付范疇之中，進一步確保政府的全部收入由國庫進行集中收付管理。

（二）規(guī)范國庫資金墊付支付模式

當前我國部分地區(qū)實行了國庫集中收付制度改革，但是仍然存在著預算單位，由原來的結(jié)算戶墊付資金情況，國庫用款指標下達之后，再將資金來往到結(jié)算戶上，該種做法嚴重違背了國庫集中收付制度原則。所以財政部門必須要進一步規(guī)范單位墊付資金的具體行為，嚴格禁止產(chǎn)生國庫資金轉(zhuǎn)入往來結(jié)算戶的行為發(fā)生。例如：日常的水費電費擁有日常的林羽賬戶托收，同時要對單位的墊付資金嚴格的進行審核和監(jiān)督，如果財政部門并未進行審核同意的，應(yīng)當不予以撥付。

（三）直接支付審核流程進行優(yōu)化

當前我國制度改革已經(jīng)發(fā)展多年，逐步提高了單位的財務(wù)管理水平與相關(guān)意識，所以筆者建議應(yīng)當進一步加大授權(quán)支付范疇，可以將金額小且操作程序成熟規(guī)范的事項融入到授權(quán)支付范圍之中。同時對于個人支付事項予以授權(quán)，能夠進一步增強預算單位的責任，也能夠使財政專注做好財政資金的監(jiān)督與管理工作。

（四）逐步完善財政資金撥付功能

當前我國信息技術(shù)的逐步發(fā)展，在此過程中應(yīng)當進一步改善支付環(huán)境，可以研究開發(fā)繳納公積金與社保和個稅等支付業(yè)務(wù)導入功能，能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化傳遞以及電子化簽章等等，有助于促進國庫集中制度改革提供良好的信息基礎(chǔ)保障，進一步提高工作效率與質(zhì)量。

（五）開展預算單位會計集中管理改革

預算單位必須要設(shè)置獨立賬戶進行單獨核算，通過財務(wù)集中收付系統(tǒng)能夠?qū)τ诟黜椮攧?wù)數(shù)據(jù)進行監(jiān)督管理，并且確保與預算管理系統(tǒng)實行有效對接。通過加強數(shù)據(jù)分析以及自動比較糾錯，能夠?qū)τ趪鴰旒惺崭吨贫鹊臄?shù)據(jù)進行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)金融過程的監(jiān)督和管理。同時預算單位進行會計集中管理制度改革，必須要確保單位的資金使用權(quán)以及財務(wù)管理權(quán)、會計核算權(quán)不變。通過集中管理制度改革，有助于進一步實現(xiàn)國庫集中支付制度與部門預算制度改革需求，能夠加強國庫集中支付預算單位預算執(zhí)行過程的有效銜接。加強會計集中管理改革，能夠進一步規(guī)范財政金融監(jiān)督管理體系，有效使用財政資金，從源頭上預防貪污腐敗行為的發(fā)生。從而確保并規(guī)范預算單位的相關(guān)會計流程，能夠有效減少預算單位打擦邊球的機會和漏洞，進一步確保預算單位的信息真實性以及完整性。

結(jié)束語：

綜上所述，我們能夠看出我們必須要正確認識到國庫集中收付制與新預算法的重要意義，以及相關(guān)的改革政策和法律條文，才能夠著重提高工作效率與質(zhì)量。同時要加強對于預算單位以及財務(wù)部門的人員教育和培訓，使其了解并掌握相關(guān)的條文，能夠深入理解改革意義，加強各項協(xié)調(diào)工作，進一步落實財政國庫管理工作。

作者簡介：

任鳳娥（1967.10-），女，滿族，遼寧省錦州市人，本科，會計師;研究方向：財務(wù)會計。