供熱企業(yè)收取的一次性入網(wǎng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題探討

畢偉

摘要：供熱企業(yè)為我國(guó)北方提供供熱服務(wù)，企業(yè)通過(guò)銷(xiāo)售供熱產(chǎn)品，獲取經(jīng)濟(jì)收益，供熱企業(yè)會(huì)計(jì)核算能力決定著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平?；诖?，本文從一次性入網(wǎng)出發(fā)，通過(guò)分析一次性入網(wǎng)費(fèi)收取的特征，深入分析會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題和改進(jìn)。以期可以為供熱企業(yè)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化提供幫助，為后續(xù)相關(guān)研究提供參考作用，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力。

關(guān)鍵詞：供熱企業(yè);一次性入網(wǎng)費(fèi);會(huì)計(jì)核算

集體供暖是我國(guó)使用范圍最大的供暖方式，供熱企業(yè)通過(guò)集體供暖，滿(mǎn)足人們使用需要，同時(shí)具有一定的環(huán)保效應(yīng)，能夠節(jié)約一定資源。但是供熱企業(yè)在一次性入網(wǎng)費(fèi)用的核算上出現(xiàn)一定問(wèn)題。相比于其他企業(yè)，供熱企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在一定滯后問(wèn)題。因此，研究一次性入網(wǎng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，對(duì)于提高供熱企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力有著重要影響。

一、一次性入網(wǎng)介紹

我國(guó)供熱企業(yè)為了向公民提供供熱服務(wù)，可以順利購(gòu)買(mǎi)供熱產(chǎn)品，從城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推動(dòng)背景的發(fā)展，可以完善管網(wǎng)工程，讓供熱企業(yè)提高敷設(shè)供熱管網(wǎng)能力，讓居民可以進(jìn)入管網(wǎng)，享受供熱服務(wù)。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，供熱企業(yè)向居民收取接口費(fèi)用，居民繳納一次性費(fèi)用。交費(fèi)后居民不能要求供熱公司退還入網(wǎng)費(fèi)用，且和供熱產(chǎn)品、銷(xiāo)售沒(méi)有關(guān)聯(lián)。

如青島市中，一次性入網(wǎng)費(fèi)也就是供熱建設(shè)費(fèi)，青島地區(qū)除了李滄區(qū)以外，管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用都是由開(kāi)發(fā)商向市財(cái)政局繳納，由財(cái)政局以項(xiàng)目撥款方式撥給供熱企業(yè)。而李滄區(qū)建設(shè)費(fèi)用是監(jiān)管局以項(xiàng)目費(fèi)用撥給供熱機(jī)構(gòu)。青島市老舊社區(qū)以前未安裝統(tǒng)一管網(wǎng)，要等一定數(shù)量用戶(hù)提出申請(qǐng)，將一次性入網(wǎng)費(fèi)交給供熱公司，供熱公司展開(kāi)管網(wǎng)鋪設(shè)。

二、一次性入網(wǎng)費(fèi)特征

（一）優(yōu)勢(shì)和弊端

供熱企業(yè)在收取費(fèi)用時(shí)讓客戶(hù)得到了更大的便捷，將費(fèi)用交清步驟得到減少，不需要多次重復(fù)繳費(fèi)，讓客戶(hù)時(shí)間得到節(jié)約，讓企業(yè)收費(fèi)工作得到便利。一次性收費(fèi)為客戶(hù)免去很多麻煩，杜絕不必要的矛盾。在此基礎(chǔ)上，供熱企業(yè)同客戶(hù)之間的關(guān)系得到優(yōu)化，也有效提升供熱企業(yè)的工作效率。

收取一次性入網(wǎng)費(fèi)用也存在一定弊端。企業(yè)收取費(fèi)用后，無(wú)論出現(xiàn)任何情況，都不會(huì)將錢(qián)退還給客戶(hù)，收費(fèi)后供熱企業(yè)產(chǎn)品不會(huì)再受到影響，也造成企業(yè)服務(wù)缺少限制。缺少限制容易造成供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量較低，甚至供熱產(chǎn)品出現(xiàn)不過(guò)關(guān)的情況。

（二）稅務(wù)處理問(wèn)題

國(guó)家有明確規(guī)定，從事公共事業(yè)管理的單位需要根據(jù)國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和合約，向用戶(hù)主動(dòng)收取費(fèi)用，需要將入網(wǎng)費(fèi)用標(biāo)記成遞延收益，提供服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要依照原本規(guī)定方法，將部分收益劃入服務(wù)中，攤銷(xiāo)期限也需要滿(mǎn)足規(guī)定。如果供熱企業(yè)與客戶(hù)之間簽訂了服務(wù)合同，合同對(duì)于提供服務(wù)的時(shí)間提出明確要求，供熱企業(yè)必須嚴(yán)格遵守合同要求，為客戶(hù)提供服務(wù)。供熱企業(yè)和客戶(hù)如果簽訂服務(wù)合同，但是合同并沒(méi)有對(duì)服務(wù)時(shí)間做出明確規(guī)定。要求供熱企業(yè)依照工作經(jīng)驗(yàn)，從自身情況出發(fā)，確定服務(wù)期限，并在期限內(nèi)完成攤銷(xiāo)。在企業(yè)和客戶(hù)簽訂合同后，合同沒(méi)有明確提出服務(wù)時(shí)間，企業(yè)難以依照經(jīng)驗(yàn)和需求，那么按照不少于十年的周期來(lái)分?jǐn)?。以上攤銷(xiāo)期限和原則確定后，不能隨意進(jìn)行更改，這也是會(huì)計(jì)核算的方法，要想發(fā)生改動(dòng)，需要對(duì)改動(dòng)原因進(jìn)行深入分析。

三、供熱企業(yè)收取一次性入網(wǎng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算方法

（一）會(huì)計(jì)核算要求

經(jīng)過(guò)供熱企業(yè)收費(fèi)的分析，收費(fèi)行為無(wú)關(guān)服務(wù)和銷(xiāo)售需要，對(duì)此會(huì)計(jì)核算方法要注意區(qū)分產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的會(huì)計(jì)核算。根據(jù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，先要明確供熱企業(yè)的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)，讓會(huì)計(jì)核算可以有效提高。我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)供熱企業(yè)提出了要求，需要依照合同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將一次性入網(wǎng)費(fèi)用登記在遞延收益項(xiàng)目上，這類(lèi)項(xiàng)目費(fèi)用要在特定期限內(nèi)完成攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)金額將計(jì)入企業(yè)收入。如果供熱企業(yè)在合同規(guī)定期限內(nèi)停止供熱服務(wù)，或者企業(yè)將服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)讓給其他供熱企業(yè)，那么遞延收益項(xiàng)目費(fèi)用將當(dāng)作轉(zhuǎn)讓收入，或者將余額當(dāng)作是服務(wù)終止收入。

（二）會(huì)計(jì)攤銷(xiāo)方法

根據(jù)供熱合同，將費(fèi)用計(jì)入遞延收益項(xiàng)目，需要根據(jù)以下要求確認(rèn)會(huì)計(jì)攤銷(xiāo)的期限。首先依照合同對(duì)服務(wù)期限設(shè)置分?jǐn)偲谙?。一般情況下，供熱企業(yè)提供服務(wù)的范圍在于居民和企業(yè)之間的合同，合同中對(duì)供熱企業(yè)提供服務(wù)的范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，相關(guān)費(fèi)用還需要雙方簽訂合同對(duì)期限進(jìn)行分銷(xiāo)，表現(xiàn)出合同法律的效力，供熱企業(yè)需要保障和公民的權(quán)益。

其次，根據(jù)以往攤銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和供熱服務(wù)期限，確定攤銷(xiāo)目標(biāo)。供熱企業(yè)要結(jié)合以往企業(yè)收繳費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，了解供熱企業(yè)向受眾提供服務(wù)的情況，對(duì)服務(wù)期限進(jìn)行明確，在制定服務(wù)期限中完成攤銷(xiāo)工作。例如：外來(lái)居民由于居住位置不定，或者居住區(qū)域面臨拆遷，這時(shí)沒(méi)有辦法在合同上對(duì)供熱期限進(jìn)行規(guī)定，還需要雙方可以依據(jù)供熱服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)、居民居住需要以及拆遷計(jì)劃，對(duì)合同服務(wù)期限進(jìn)行確認(rèn)，來(lái)落實(shí)攤銷(xiāo)的具體目標(biāo)。

最后對(duì)分?jǐn)偲谙捱M(jìn)行硬性規(guī)定。如果供熱公司和客戶(hù)之間的合同沒(méi)有對(duì)服務(wù)期限進(jìn)行規(guī)定，且沒(méi)有辦法合理估計(jì)服務(wù)年限，要按照十年以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，設(shè)置分?jǐn)偲谙?，讓供熱企業(yè)有效落實(shí)會(huì)計(jì)攤銷(xiāo)工作。此外供熱企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表需要將預(yù)計(jì)負(fù)債將作為基準(zhǔn)，對(duì)遞延收益項(xiàng)目中含有的期末余額進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，讓供熱企業(yè)負(fù)債表得到具體的表現(xiàn)，以提升會(huì)計(jì)核算精確程度。以青島能源泰能熱電有限公司為例，本公司的供熱建設(shè)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算是以遞延收益形式，按10年分?jǐn)傆?jì)入其他業(yè)務(wù)收入中。

（三）入網(wǎng)費(fèi)用確認(rèn)

由于攤銷(xiāo)期限具備準(zhǔn)確性、一貫性以及通用性特征，確定攤銷(xiāo)期限后要依照供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)變革，需要添加附注在會(huì)計(jì)報(bào)表上，披露標(biāo)準(zhǔn)的更改原因以及影響，保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。供熱企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告要對(duì)入網(wǎng)費(fèi)用的收取金額以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，相關(guān)費(fèi)用和國(guó)家要求出現(xiàn)差異要突出差異，確定分?jǐn)偲谙抟约熬幹埔罁?jù)，供熱企業(yè)入網(wǎng)費(fèi)用收益要記入在當(dāng)期分?jǐn)倱p益之中。

（四）會(huì)計(jì)核算改進(jìn)

我國(guó)已經(jīng)提出了會(huì)計(jì)核算規(guī)范對(duì)供熱公司入網(wǎng)費(fèi)用展開(kāi)核算，讓很多問(wèn)題得到處理，但是實(shí)際工作中，供熱企業(yè)存在一定程度的消極行為。如供熱企業(yè)會(huì)計(jì)核算中，為了提高核算結(jié)果的精準(zhǔn)度，將一次性入網(wǎng)費(fèi)用納入企業(yè)的收入之中。對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行分析，分析收取實(shí)質(zhì)，已經(jīng)確定供熱企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)和費(fèi)用之間并沒(méi)有明確的理論依據(jù)，可以將費(fèi)用當(dāng)作是當(dāng)期收入。

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有對(duì)供熱企業(yè)收取入網(wǎng)費(fèi)用提出入網(wǎng)規(guī)定，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)核算章程做出過(guò)明確規(guī)定，而遞延收益項(xiàng)目具有一定財(cái)政補(bǔ)助的特性，還需要使用對(duì)應(yīng)方法進(jìn)行核算，滿(mǎn)足供熱公司的入網(wǎng)費(fèi)用規(guī)定，供熱公司在設(shè)置攤銷(xiāo)期限上，存在一定的自主選擇權(quán)，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革，讓相關(guān)費(fèi)用靈活性和可操作性出現(xiàn)明顯的提升。部分供熱企業(yè)受到利益的誘惑，采取人為控制收繳費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)處理脫離國(guó)家稅法，對(duì)于企業(yè)和繳費(fèi)客戶(hù)的權(quán)益造成不良影響。因此我國(guó)要注意不斷完善相關(guān)法律，在供熱法律上建立溝通機(jī)制，監(jiān)督并引導(dǎo)供熱企業(yè)可以依法繳納入網(wǎng)費(fèi)用，讓會(huì)計(jì)核算結(jié)果更加準(zhǔn)確。

財(cái)政部管理一次性入網(wǎng)費(fèi)用的處理提出了明確的規(guī)定，但是供熱企業(yè)使用的會(huì)計(jì)處理方法并不一致，企業(yè)根據(jù)財(cái)會(huì)[2003]16號(hào)文件展開(kāi)會(huì)計(jì)處理，事實(shí)上將一次性入網(wǎng)費(fèi)當(dāng)作當(dāng)期收入的核算方法較為合理。由于入網(wǎng)費(fèi)和后續(xù)供熱服務(wù)沒(méi)有直接聯(lián)系，分期核算缺少依據(jù)，適合在當(dāng)期確認(rèn)收入。第一種會(huì)計(jì)處理方法存在一定程度的不合理性。收取入網(wǎng)費(fèi)所涉及的金額相對(duì)較大，企業(yè)有多個(gè)理由改變攤銷(xiāo)的期限，使用人為方式調(diào)節(jié)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)提高利益的目標(biāo)。受到會(huì)計(jì)處理和會(huì)計(jì)稅法不一致的影響，讓會(huì)計(jì)核算更加復(fù)雜。按照稅法的規(guī)定，企業(yè)需要將入網(wǎng)費(fèi)全部計(jì)入當(dāng)期損益，計(jì)算企業(yè)所得稅。企業(yè)需要和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行妥善溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)允許將入網(wǎng)費(fèi)通過(guò)分期攤銷(xiāo)方式記入到應(yīng)納稅所得額之中。企業(yè)要對(duì)出納稅進(jìn)行調(diào)整，否則后續(xù)攤銷(xiāo)期限改變，會(huì)造成會(huì)計(jì)核算愈加復(fù)雜。

四、結(jié)論

綜上所述，供熱企業(yè)收取一次性入網(wǎng)費(fèi)用，為提高會(huì)計(jì)核算成效，財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)情況和企業(yè)情況，頒布費(fèi)用核算章程，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行彌補(bǔ)，避免滯后性缺陷的出現(xiàn)。只有具備具體的法律法規(guī)，才能讓供熱企業(yè)會(huì)計(jì)核算做到有據(jù)可依。加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及稅法之間的協(xié)調(diào)，能夠減少差異，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算，為客戶(hù)提供及時(shí)服務(wù)的同時(shí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢學(xué)榮，賈丕建，孫立梅，等.熱電廠供電供熱煤耗指標(biāo)核算數(shù)據(jù)的校驗(yàn)[J].能源研究與利用，2018 （01）：45-47.

[2]曹曉舟.探究供熱企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015 （21）：243+245.

[3]王志華.城市集中供熱企業(yè)配套費(fèi)收益核算與列報(bào)探討[J].勞動(dòng)保障世界，2015 （08）：42+50.