混合所有制企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策研究

張維維

摘要：市場經(jīng)濟(jì)背景下，為推動國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國家出臺一系列政策深化國有企業(yè)改革，推動了混合所有制企業(yè)的發(fā)展。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，其一定程度上決定著企業(yè)的健康發(fā)展，但當(dāng)前我國混合所有制企業(yè)財務(wù)管理中存在一系列問題。本文主要探析了加強(qiáng)混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的重要性及存在的問題，并提出了相應(yīng)的改善對策。

關(guān)鍵詞：混合所有制企業(yè);財務(wù)管理;問題及對策

混合所有制企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)背景下由公有資本和非公有制資本共同投資形成的企業(yè)形式，其促進(jìn)了投資主體的多元化，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的整合，通過科學(xué)配置資源，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，是國有企業(yè)改革的基本方向，但當(dāng)前我國混合所有制企業(yè)財務(wù)管理中普遍存在經(jīng)營目標(biāo)不一致、制度執(zhí)行缺位等問題，對此，混合所有制企業(yè)要完善財務(wù)管理制度，健全規(guī)章制度及監(jiān)理體系，協(xié)調(diào)治理結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的重要性

（一）改善企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)

財務(wù)管理是企業(yè)管理的主要構(gòu)成部分，混合所有制企業(yè)實現(xiàn)了投資主體及產(chǎn)權(quán)的多元化，并通過完善的財務(wù)管理制度弱化了公有資本在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過股東大會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)結(jié)構(gòu)，財務(wù)管理背景下，企業(yè)進(jìn)行主體多元化運(yùn)營，不僅提高企業(yè)決策的合理性，提升企業(yè)社會效益，同時健全的財務(wù)管理制度促使企業(yè)與市場相聯(lián)系，借助市場經(jīng)濟(jì)下的人才招聘制度，提升員工的整體素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)提高了審計部門及社會輿論的監(jiān)管力度，實現(xiàn)透明化的企業(yè)財務(wù)管理。

（二）實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置

企業(yè)財務(wù)管理的工作內(nèi)容包括企業(yè)資產(chǎn)購置、資本籌集、資金運(yùn)營及利益分配等經(jīng)濟(jì)活動，且評價企業(yè)運(yùn)營效果的主要因素是企業(yè)利潤及資產(chǎn)負(fù)債情況，混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理摒棄了國有企業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)形成現(xiàn)代化的管理模式，以合理配置企業(yè)資產(chǎn)與資源，提高資產(chǎn)利用率，改善企業(yè)利潤分配、資產(chǎn)收益及負(fù)債情況，推動企業(yè)的高效運(yùn)營。

（三）提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

混合所有制企業(yè)借助多元化的投資主體和現(xiàn)代化的財務(wù)管理，實現(xiàn)了公有資本與非公有資本的融合，公有資本在非公有制資本引導(dǎo)下提升自身資產(chǎn)的利用率，非公有制資本則進(jìn)入基礎(chǔ)性領(lǐng)域，促使市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。混合所有制企業(yè)通過現(xiàn)代化財務(wù)管理改善了其治理結(jié)構(gòu)及財務(wù)結(jié)構(gòu)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受市場及社會輿論的監(jiān)督，企業(yè)依據(jù)市場需求及發(fā)展規(guī)律等做出科學(xué)的決策，有益于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、混合所有制企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）經(jīng)營目標(biāo)不一致

混合所有制企業(yè)包含國有資本、民營資本等，不同的資本主體其經(jīng)營目標(biāo)也存在差異，如國有資本主體的經(jīng)營目標(biāo)是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值和社會服務(wù)效益，其以穩(wěn)健型戰(zhàn)略為主，資產(chǎn)購置以風(fēng)險較小的項目投資為主，在規(guī)避風(fēng)險基礎(chǔ)上獲取收益，且運(yùn)營中受國家政策影響較大。而民營資本主體投資注重利益，通過資產(chǎn)的多元化投資追求最大化利益，其涉及的產(chǎn)品、行業(yè)等較廣泛。國外資本的投資主體在追求收益的同時合理配置全球資源，結(jié)合國內(nèi)及國際市場發(fā)展規(guī)律制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略?；旌纤兄破髽I(yè)運(yùn)營中各資本主體均向企業(yè)提供資金，這也致使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)不一致，其相對應(yīng)的財務(wù)管理也存在分歧。如針對因公出國、公務(wù)車購置和公務(wù)招待等活動中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)，國家規(guī)定要嚴(yán)控支出，限制消費(fèi)，國有資本會依照政策規(guī)定嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，而民營資本為追求效益最大化，其經(jīng)費(fèi)支出控制相對寬松。

（二）相關(guān)管理制度缺位

現(xiàn)階段我國混合所有制企業(yè)財務(wù)管理中存在較多紕漏，主要原因是相關(guān)制度不健全，國有企業(yè)擁有健全的財務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)，同時接受審計部門、國資委的監(jiān)管，而非公有制企業(yè)的監(jiān)管體系不健全，其財務(wù)內(nèi)控管理體制機(jī)制也缺乏完善性?；旌纤兄破髽I(yè)財務(wù)管理中，內(nèi)控制度及相關(guān)體系的建立尚處于探索階段，相關(guān)管理制度不完善，致使企業(yè)資金管理分散，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重等，且市場經(jīng)濟(jì)背景下，混合所有制企業(yè)實行職業(yè)經(jīng)理人制度，資產(chǎn)投資、管理等由經(jīng)理人決定，而股東無法全面獲知企業(yè)的財務(wù)信息，信息的不對稱致使經(jīng)理人依據(jù)自身利益做出決策，嚴(yán)重影響了股東的利益，甚至部分企業(yè)的控股股東利用信息不對稱紕漏損害股權(quán)占額較小的股東，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）法律法規(guī)不健全

市場經(jīng)濟(jì)背景下，雖然混合所有制企業(yè)獲得了迅速發(fā)展，但與其相關(guān)的法律法規(guī)等尚不完善，如現(xiàn)行的法律條文中未明確提及混合所有制企業(yè)股權(quán)分配、財務(wù)管理制度等內(nèi)容，同時當(dāng)前混合所有制企業(yè)中的國有資本依托自身發(fā)展規(guī)模及國家政策支持等條件擁有企業(yè)絕對控制權(quán)，而法律法規(guī)也多傾向于國有資產(chǎn)的保護(hù)，對國有資產(chǎn)的過度保護(hù)，一定程度上降低了非公有制資本對企業(yè)資產(chǎn)的積極作用，制約了公平競爭市場的發(fā)展，不利于混合所有制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、優(yōu)化混合所有制企業(yè)財務(wù)管理對策

（一）優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)

針對當(dāng)前混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及財務(wù)結(jié)構(gòu)不科學(xué)的現(xiàn)狀，企業(yè)要結(jié)合各資本主體的利益追求及經(jīng)營目標(biāo)等優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的一致性，以優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)。對此，企業(yè)要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策文件等制定財務(wù)管理制度和相關(guān)監(jiān)管體系，通過制度明確規(guī)定股東大會、董事會、監(jiān)事會及職業(yè)經(jīng)理人的職責(zé)與權(quán)力，改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方投資主體的利益與經(jīng)營目標(biāo)，在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，滿足股東利益的同時實現(xiàn)企業(yè)的社會效益，通過完善的管理體系與制度提升企業(yè)實力。同時管理中，企業(yè)要盡可能減少國有資本對企業(yè)運(yùn)營的介入，下放企業(yè)經(jīng)營權(quán)，制定職業(yè)經(jīng)理人制度的同時聘請專業(yè)的管理團(tuán)隊，通過相互制衡確保股東的利益，并通過高度一致的經(jīng)營目標(biāo)最大化集中企業(yè)資產(chǎn)，從而提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的迅速發(fā)展。

（二）規(guī)范財務(wù)管理體制機(jī)制

當(dāng)前我國法律法規(guī)中缺乏關(guān)于混合所有制股權(quán)分配、財務(wù)制度等內(nèi)容的條文，同時混合所有制企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，致使企業(yè)缺乏完備的財務(wù)管理制度與體系，對此，企業(yè)要結(jié)合自身的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)以及國企相關(guān)政策等，制定完備的財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)預(yù)算、成本核算、風(fēng)險分析、財務(wù)審計以及財務(wù)審批流程等，并依照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》完善企業(yè)財務(wù)登記制度，規(guī)范財務(wù)人員在臺賬、稅務(wù)及成本支出等環(huán)節(jié)的登記制度，引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化發(fā)展，提高企業(yè)財務(wù)管理工作效率及質(zhì)量。分離財務(wù)登記與資金管理部門，避免經(jīng)理人全面掌握企業(yè)財務(wù)信息后以自身利益為核心制定決策，確保企業(yè)及股東的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）實現(xiàn)資產(chǎn)集中化管理

混合所有制企業(yè)運(yùn)營中，企業(yè)在享受國有資本與非公有制資本融合產(chǎn)生的便利性的同時也承擔(dān)著一定的財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)要加強(qiáng)資產(chǎn)的集中管理，全面分析各項目中潛在的財務(wù)風(fēng)險，并制定防范策略。這一過程中，企業(yè)要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，財務(wù)人員要依據(jù)市場需求及企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀實施預(yù)算編制，并重組資金、資源及業(yè)務(wù)等，提高資源利用率。財務(wù)人員還需全面分析債務(wù)風(fēng)險，合理控制債務(wù)范疇，監(jiān)督企業(yè)整體成本支出與經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，同時企業(yè)需制定分級考核制，針對財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)管理人等關(guān)鍵崗位，需要由國有資本選派適當(dāng)人選進(jìn)行管理，確保企業(yè)管理層能及時獲取真實的財務(wù)信息，以保證企業(yè)決策的科學(xué)性。

（四）強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)管

混合所有制企業(yè)運(yùn)營中不僅要下放經(jīng)營權(quán)，還需避免企業(yè)經(jīng)營者越權(quán)運(yùn)營，產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，對此企業(yè)要完善監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化審計部門的監(jiān)管力度，并確保企業(yè)內(nèi)部審計部門的獨(dú)立監(jiān)管權(quán)，同時審計部門要明確自身的職責(zé)，定期對財務(wù)信息進(jìn)行核查，并出具審計報告，確保混合所有制企業(yè)財務(wù)信息的真實性。

四、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國混合所有制企業(yè)財務(wù)管理中存在一系列問題，對此企業(yè)要優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理體制機(jī)制，實現(xiàn)資產(chǎn)集中化管理，強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)管，以確保股混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展。

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