環(huán)保工程的全過程控制管理分析

何千程

摘?要：隨著我國生態(tài)文明建設的深入推進，越來越多的環(huán)保工程項目投入建設，環(huán)保工程具有特定的環(huán)境保護作用，環(huán)保工程在建設的過程中，我們要追求一定的工程效益，提高環(huán)境保護工程的施工質(zhì)量。通過實施全過程的控制與管理，能夠實現(xiàn)對環(huán)保工程全環(huán)節(jié)的監(jiān)管與質(zhì)量控制，明確施工流程，設定規(guī)范化的施工標準，解決環(huán)保工程施工建設中存在的問題，從而實現(xiàn)環(huán)保工程建設經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。文章就主要圍繞環(huán)保工程的全過程控制管理等相關問題展開探討分析。

關鍵詞：環(huán)保工程;全過程控制;管理機制

我國在實現(xiàn)社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，不可避免的產(chǎn)生了一系列的環(huán)境污染問題，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾日益加劇，為了實現(xiàn)綠色和可持續(xù)的發(fā)展，我國更加重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的開展，出臺了有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，同時投入大量的專項資金用于環(huán)保工程項目的建設。環(huán)保工程建設的目的就是運用先進的技術手段來集中的處理和解決環(huán)境污染問題。一般的環(huán)境保護類工程項目主要就包括水污染防治工程、大氣污染防治工程、固體廢棄物的處理與循環(huán)利用工程以及降噪工程等。環(huán)保工程的施工質(zhì)量直接影響著工程實際投入使用所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，因此我們有必要通過實施全過程的控制與管理來整合工程施工中的各類要素，完善施工工藝流程，提高造價管理水平，保證環(huán)保工程順利完工。

一、當前環(huán)保工程項目控制管理存在的問題

（一）忽視全過程管控

環(huán)保工程項目在投入建設的過程中，工程項目管理是非常重要的一項工作，但是就目前工程項目控制管理的現(xiàn)狀來看，存在著分散化和職權不一致等的問題，忽視了對環(huán)保工程項目的全過程管控。工程項目控制管理的重點往往放在工程施工階段，忽視了對工程建設前期的準備工作，如項目立項、投資決策、施工設計、招投標等階段的管理與控制，這樣就大大縮小了工程項目控制管理的范圍，在具體監(jiān)管的過程中也缺乏相應的標準和依據(jù)，很難提高管理效率和水平。

（二）環(huán)境監(jiān)理機制不夠完善

當前，許多環(huán)保工程項目在施工建設的過程中，雖然采用環(huán)境監(jiān)理機構進行過程監(jiān)管，但是還存在著監(jiān)理機制不夠具體和完善的問題。造成這種問題的主要原因首先就在于缺乏相應的環(huán)境監(jiān)理意識，由于環(huán)保類的工程項目的監(jiān)理工作存在著一定的特殊性，需要根據(jù)一定的環(huán)保指標執(zhí)行綜合環(huán)境監(jiān)測，具有復雜性和長期性的特征，相應的監(jiān)理標準和指標同普通的建筑類工程項目存在著一定的區(qū)別，再加上專業(yè)的環(huán)保工程監(jiān)理人員缺失，使得環(huán)保工程項目的環(huán)境監(jiān)理工作不夠完善。其次是在于一些大型的環(huán)境保護工程項目雖然有環(huán)境監(jiān)理機構的參與，但是存在著責任劃分不夠明確的問題，相應的工作程序和具體的監(jiān)督執(zhí)行標準缺乏規(guī)范性。環(huán)保工程項目監(jiān)理機制的不健全不利于工程項目的質(zhì)量管控。

（三）環(huán)保工程施工流程和工藝有待規(guī)范

環(huán)保工程項目在施工建設的過程中需要運用到有關環(huán)境科學、生物學、化學及工程學等的綜合知識，同時對施工的技術水平也有著更高的要求，目前國內(nèi)能夠具有相應的資質(zhì)承建環(huán)境保護工程項目的施工單位有限，要更好的做到對環(huán)保工程項目的全過程控制與管理，保證項目施工質(zhì)量，就必須要考慮到環(huán)保工程施工的流程和施工工藝。但是許多建設單位在與施工單位溝通合作的過程中，忽視了對施工單位前期的資質(zhì)評審，也沒有對其相關的施工方案的可行性、經(jīng)濟性進行全面和綜合的考量，這就導致施工過程很容易出現(xiàn)資源浪費等的問題，造成不必要的經(jīng)濟損失，對環(huán)保工程的造價管理工作也會造成一定的影響。

二、探究環(huán)保工程全過程控制管理的具體方法

（一）構建環(huán)保工程全過程控制管理體系

要實現(xiàn)對環(huán)保工程項目全過程的控制與管理，最根本的就是要構建環(huán)保工程全過程控制管理體系。首先，工程建設單位必須要明確全過程控制管理的主要內(nèi)容，工程建設單位要成立專門的管理小組，從工程項目立項開始就進行全過程的追蹤和記錄，參與環(huán)保工程的投資決策，審定工程項目的造價方案，規(guī)范工程項目招投標流程，明確工程施工設計思路，管控工程施工中存在的變量因素，做好環(huán)保工程竣工后期評估等的一系列工作。其次工程建設單位還要對環(huán)保工程全過程控制管理的特點和管控標準有著明確的認知，比如在建設某項水污染防治工程的過程中，管理人員就要根據(jù)水體與水質(zhì)污染評測指標進行綜合性施工，強調(diào)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護并重，結合水源地綠化工程進行建設。

（二）健全完善工程建設環(huán)境監(jiān)理機制

環(huán)保工程項目的全過程控制與管理，還必須要配合構建更加完善的工程環(huán)境監(jiān)理機制，充分的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，真正的確保環(huán)保工程項目的施工質(zhì)量。建設單位、施工單位和環(huán)境監(jiān)理單位要簽訂三方協(xié)議，明確各自的責任和義務，監(jiān)理單位要獨立行使監(jiān)督權，明確環(huán)保工程項目建設總量控制的標準，對整個工程項目負責，主要監(jiān)督和管理的內(nèi)容包括資金的合理使用、質(zhì)量安全管控以及施工進度控制等幾個大的方面。比如一項環(huán)保工程項目在施工階段出現(xiàn)了一定的材料安全問題，監(jiān)理單位不僅是要追溯材料生產(chǎn)商的責任，更重要的是對施工單位和采購人員進行問責，嚴查問題源頭，保證施工質(zhì)量。

（三）切實提高工程施工技術

環(huán)保工程之所以要實施全過程控制與管理，最根本的目的就是之實現(xiàn)工程建設質(zhì)量和建設效益之間的有機統(tǒng)一。因此全過程控制與管理的重點還應當放在有效的提升工程施工技術上，建設單位必須要根據(jù)工程項目的特點來選擇符合資質(zhì)的施工單位進行施工，對工藝標準上進行一定的優(yōu)化，比如在水污染防治工程的建設中，會使用到一定的過濾膜技術，建設單位要對施工單位的技術水平進行分析與評估，保證環(huán)保工程建設質(zhì)量。

三、結語

隨著環(huán)境保護工程項目建設和投入使用，我國的環(huán)保事業(yè)將邁入一個新的階段，通過實行全過程控制與管理，能夠使環(huán)保工程的施工建設不斷朝著專業(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。

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