砥礪奮進七十年 揚帆起航再出發(fā)

孫波

新中國成立七十年來，江蘇大地發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，特別是黨的十八大以來，江蘇在經濟政治文化社會等各個領域、各個方面取得了令人矚目的輝煌業(yè)績，譜寫了全省人民勵精圖治、百折不撓的壯麗史詩，在實現(xiàn)中華民族偉大復興、建設“強富美高”新江蘇的偉大征程中邁出了堅定有力的“江蘇步伐”。

駛入經濟發(fā)展“快車道”

改革開放以來，江蘇經濟蓬勃發(fā)展，尤其是黨的十八大以來，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行新發(fā)展理念，大力推進“六個高質量”發(fā)展，“強富美高”新江蘇建設和高水平全面建成小康社會取得巨大成就。

經濟總量實現(xiàn)大幅提升。改革開放以來，全省生產總值累計增長87倍，年均增長11.9%。江蘇一年創(chuàng)造的生產總值從1千億元到1萬億元用了14年，從1萬億元到2萬億元用了4年，從2萬億元到3萬億元僅用了2年，隨后江蘇連續(xù)突破了6個萬億元大關。2018年，江蘇經濟總量占全國的份額的10.3%。人均國民收入超過中等偏上收入國家和地區(qū)水平。改革開放以后，人均GDP“隔幾年上一個臺階”。1998年江蘇人均GDP首次突破1萬元大關，2004—2016年江蘇人均GDP從超過2萬元快速提升至9萬元，2018年達11.5萬元。財政實力顯著增強。全省財政總收入由1950年的3.95億元增加到2018年的23394.2億元，累計增長5921.6倍，年均增長13.6%。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。改革開放以來，江蘇以工業(yè)、制造業(yè)為主的第二產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。隨著深化改革和全面開放的逐步施行，服務業(yè)得到快速發(fā)展，到1989年江蘇第三產業(yè)占比首次超過第一產業(yè)，實現(xiàn)了由“二一三”到“二三一”的歷史性轉變。經過工業(yè)、服務業(yè)齊頭并進的快速發(fā)展，第一產業(yè)占經濟總量比重逐步下降，2003年第一產業(yè)占比首次降至10%以下，僅為9.3%;2005年第二產業(yè)占比達到56.8%，為新中國成立以來最高點;2015年，第三產業(yè)占比首次超過第二產業(yè)，達到48.1%，江蘇產業(yè)結構實現(xiàn)“三二一”標志性轉變;2016年江蘇第三產業(yè)占比達到50%，2017、2018年均穩(wěn)定在50%以上，分別為50.3%、51%。

產業(yè)發(fā)展邁向中高端?！敖K制造”享譽全球，2018年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達到32%和43.8%。高新技術產品出口突破萬億元，達到10126.2億元，占出口總額比重達38%。全國超過1/5的高新技術產品出口來自于“江蘇制造”?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，2018年全省生產性服務占服務業(yè)比重達八成以上，高技術服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)等技術含量高、業(yè)態(tài)領域新的服務行業(yè)均呈兩位數增長。推動居民消費持續(xù)升級的生活性服務業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，批發(fā)零售業(yè)占GDP比重達9.5%，非營利性服務業(yè)占10.6%。

外向型經濟快速發(fā)展。1974年，江蘇建立外貿口岸，開始自營進出口業(yè)務。改革開放的40年間，江蘇對外開放的廣度和深度不斷拓展，開放型經濟呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，國際競爭力顯著增強。2018年進出口總額達到6640.4億美元，比1978年增長了1552.4倍，年均增長20.2%。出口結構不斷優(yōu)化，2018年一般貿易出口占比達50.3%，比加工貿易高11.9個百分點;出口額中93.7%的商品為工業(yè)制成品;機電產品、高新技術產品出口額分別占出口總額比重達到66.1%、38.0%。利用外資質量顯著提高。2018年實際利用外資達255.9億美元，外商投資領域逐步向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌臁?018年新批境外投資項目786個，中方協(xié)議投資額94.8億美元。全年新增“一帶一路”沿線對外投資項目235個，中方協(xié)議投資額23.1億美元。

創(chuàng)新驅動力持續(xù)增強。2018年，江蘇全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）活動經費占地區(qū)生產總值比重達2.64%（新口徑），研究與試驗發(fā)展（R&D）人員78萬人。擁有中國科學院和中國工程院院士98人。建設國家和省級重點實驗室171個，科技服務平臺277個，工程技術研究中心3404個，企業(yè)院士工作站326個，經國家認定的技術中心117家。專利申請量、授權量分別達60.03萬件、30.7萬件，其中發(fā)明專利申請量19.88萬件;發(fā)明專利授權量4.2萬件;PCT專利申請量達5500件;萬人發(fā)明專利擁有量達26.45件。全省企業(yè)共申請專利43.76萬件。全年共簽訂各類技術合同4.2萬項，技術合同成交額達1152.6億元。省級以上眾創(chuàng)空間達746家。2018年，江蘇共有50個項目獲國家科技獎，獲獎總數位列全國各省第一。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，江蘇認真落實全面深化改革部署，加快推進“放管服”改革，努力深挖經濟增長潛力，釋放市場經濟活力。至2018年底，江蘇累計市場主體總數達922.1萬戶，累計注冊資金27.6萬億元。其中，企業(yè)321.9萬戶，個體工商戶590.3萬戶，農民專業(yè)合作社10.0萬戶。成為全國第二個市場主體突破900萬戶的省份，平均每千人擁有市場主體115戶，每千人擁有企業(yè)40戶。2018年，全省新登記市場主體165.3萬戶，其中新登記企業(yè)55.5萬戶，新登記個體工商戶109.3萬戶，新登記農民專業(yè)合作社5163戶。

新中國成立70年來，江蘇經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了偉大奇跡，尤其是改革開放以來，江蘇經濟快速發(fā)展、社會持續(xù)進步、民生不斷改善。70年來江蘇人民經過長期艱辛探索實踐積累的寶貴經驗，是推動江蘇實現(xiàn)高水平全面建成小康社會目標、高質量發(fā)展走在前列的寶貴財富。

現(xiàn)代化建設的“江蘇樣板”

“為全國發(fā)展探路”是黨中央對江蘇的一貫要求。習近平總書記在2014年調研江蘇時強調，江蘇要在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程這篇大文章。婁勤儉書記在省委十三屆六次全會上明確要求，既要跑好全面小康建設“最后一公里”，還要向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)力，以現(xiàn)代化試點帶動面上探索。

近年來，省委省政府選擇南京市江寧區(qū)、南京江北新區(qū)、蘇州市昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫市江陰市、常州市溧陽市6個地區(qū)開展試點工作。試點工作開展以來，省發(fā)改委積極指導6個試點地區(qū)探索具有時代特征、江蘇特點、地方特質、彰顯“強富美高”內涵的現(xiàn)代化路徑。

南京市江寧區(qū)：打牢夯實南京創(chuàng)新名城建設的重要“臺柱子”。江寧區(qū)科教資源豐富，高端人才集聚度全省第一、區(qū)域孵化創(chuàng)新能力全省第二，著力加快各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設，構筑創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，聚焦產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，在關鍵領域和核心技術領域攻堅突破，努力實現(xiàn)主導產業(yè)關鍵核心技術自主可控，著力打造綠色智能汽車、智能電網、生物醫(yī)藥、未來網絡、航空五大特色產業(yè)地標，打造全省現(xiàn)代產業(yè)集群新高地。

南京江北新區(qū)：全方位在國家級新區(qū)中“爭上游”。江北新區(qū)以建設江蘇自貿區(qū)南京片區(qū)為契機，全面推進開放創(chuàng)新活力區(qū)、校地融合發(fā)展區(qū)、科技產業(yè)提升區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、雙創(chuàng)環(huán)境升級區(qū)“五大工程”，加快實施區(qū)域協(xié)同、平臺建設、營商環(huán)境優(yōu)化、海外合作強化、創(chuàng)新資源集聚“五大重點”，積極構建綠色產業(yè)、綠色治理、綠色城市、綠色金融、綠色生態(tài)“五大體系”，努力為社會主義現(xiàn)代化建設提供“新區(qū)示范”。

蘇州市昆山市：爭當外向型經濟的“排頭兵”。改革開放以來，昆山市堅定不移地實施經濟領域的外向帶動、民營趕超和服務業(yè)跨越“三大戰(zhàn)略”，積淀形成了“昆山之路”的品牌經驗和寶貴精神財富。在現(xiàn)代化探索中，將全面對接國際高標準市場規(guī)則體系和國際通行的投資貿易規(guī)則，全面對接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海全球科創(chuàng)中心、自貿區(qū)新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐建設，主動承接上海功能外溢，推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)：著力打造園區(qū)經驗的“升級版”。面向現(xiàn)代化建設新征程，將牢牢把握開發(fā)區(qū)特點，實施“科技企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”成長鏈條培育和企業(yè)上市專項行動和科技創(chuàng)新三年攻堅行動計劃，加快建設省內首個5G全場景連片覆蓋的智慧城市，深入推進開放創(chuàng)新綜合試驗2.0改革，加快打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。

無錫市江陰市：始終走在縣域經濟發(fā)展的“最前沿”。創(chuàng)造了“華西經驗”的江陰市，實體經濟發(fā)達，未來將聚焦產業(yè)層次不高、環(huán)境治理壓力較大等問題，培育更多先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)百億、千億級集群，打造一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，積極探索經濟高質量發(fā)展、城鄉(xiāng)高品質建設、生態(tài)高水平保護互促并進、協(xié)調共生的發(fā)展路徑。

常州市溧陽市：當好全省踐行“兩山”理論的先行區(qū)。溧陽市的現(xiàn)代化探索將以綠色產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主攻方向，聚焦“山水融城”，構建生態(tài)空間框架，探索建立生態(tài)環(huán)境容量評價體系、區(qū)域生態(tài)資源交易市場和生態(tài)銀行，推行資源集約利用綜合評價體系，建立生態(tài)價值轉化機制。同時，堅定不移發(fā)展生態(tài)經濟，提升“天目湖”、“溧陽1號公路”高端休閑品牌優(yōu)勢，支持企業(yè)加大智能工廠（車間）建設力度，加快建設全省綠色產業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。

地區(qū)的“盆景”變成現(xiàn)代化建設的美好“風景”，地區(qū)的現(xiàn)代化實踐，帶動區(qū)域現(xiàn)代化進程的有益探索，形成了可復制可推廣的有益經驗，為扎實推進“強富美高”新江蘇建設描繪了唯美畫卷。

繪好“一帶一路”工筆畫

“一帶一路”建設以來，江蘇以“一帶一路”交匯點為明確定位，大力發(fā)展經濟社會文化事業(yè)。黨的十八大以來，我省參與“一帶一路”建設的深度和廣度不斷拓展，國際產能合作、雙向貿易投資等各項工作成效顯著，得到了國家的充分肯定和社會各界的廣泛關注，綜合交通體系拓展、國際產能合作深化、重點合作園區(qū)建設、絲路貿易暢通、人文交流品牌塑造等“五大計劃”，聚焦工作重點、強化載體支撐，全力推動我省“一帶一路”交匯點建設走深走實，形成江蘇發(fā)展的全球競爭力和世界影響力。

省委省政府相關領導在全省對外開放大會上指出，要加強系統(tǒng)思維，在國家開放政策體系中系統(tǒng)謀劃“走出去”的戰(zhàn)略布局，堅持“建工廠”與“建市場”、產能輸出與模式輸出、境外園區(qū)建設與物流基地建設相結合，讓人流、物流、資金流、信息流充分保證產業(yè)與市場的無縫銜接。

隨著“一帶一路”建設向縱深發(fā)展，省發(fā)改委充分發(fā)揮江蘇在推動國際產能合作方面的先發(fā)優(yōu)勢，深化總結中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園發(fā)展經驗，將江蘇產能優(yōu)勢、園區(qū)經驗與“一帶一路”沿線國家資源稟賦、市場要素相結合，探索升級“重資產投資運營”和“輕資產管理輸出”發(fā)展模式，協(xié)同省有關部門，在現(xiàn)有境外園區(qū)的基礎上，推動組建境外園區(qū)建設發(fā)展聯(lián)盟，力爭我省更多境外園區(qū)納入國家規(guī)劃，提升發(fā)展的整體競爭力。

于此同時，省委、省政府明確了各設區(qū)市在“一帶一路”交匯點建設中的發(fā)展定位，為連云港、徐州、南通、南京和其他重要各節(jié)點城市參與“一帶一路”建設明確了國際化“接口”。

連云港市積極推動中哈物流基地、上合組織出?；氐忍釞n升級，將連云港———霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目，推動連云港市更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用;徐州市，按照淮海經濟區(qū)中心城市和絲綢之路經濟帶上重要物流集散中心的定位，加快完善淮海國際陸港規(guī)劃布局，加快實施重點項目，統(tǒng)籌中歐班列運營，推動國際陸港建設盡快落地見效，打造江蘇向西開放門戶、淮海經濟區(qū)對外開放樞紐。同時，積極推動南京形成與提升首位度相匹配的城市能級，建成引領全省參與全球合作競爭的國際化大都市;加強與蘇州市、南通市等重要節(jié)點城市的對接聯(lián)動，努力推動在省內形成南北聯(lián)動、多路并進、各展所長的全方位開放格局。

在具體的建設過程中，相關部分還深入調研各地融入“一帶一路”交匯點建設的現(xiàn)實需求和制度瓶頸，系統(tǒng)梳理蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)等各項政策機遇，通過集成運用，開展首創(chuàng)性、差異化探索，盡量讓更多的改革經驗和制度成果為我所用，為全省加快“一帶一路”交匯點建設提供政策支撐。

“一帶一路”交匯點建設是貫穿江蘇歷史、現(xiàn)實和未來的重要使命。江蘇，牢牢把握“走深走實”和“高質量發(fā)展”兩個關鍵，加快推動“一帶一路”交匯點建設從謀篇布局的“大寫意”轉向精耕細作的“工筆畫”，推動江蘇“一帶一路”交匯點建設在更高水平上行穩(wěn)致遠。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

江蘇的教育事業(yè)伴隨著共和國成長的腳步而不斷發(fā)展，江蘇始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，隨著教育投入的持續(xù)增加，江蘇教育規(guī)模不斷擴大，質量逐步提升，內涵日漸豐富，教育公平實現(xiàn)重大邁進。特別是改革開放以來，隨著教育改革的不斷深化，江蘇教育展現(xiàn)出了嶄新的格局。

近年來，江蘇學前教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面普及，高中階段教育入學機會不斷增加，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設迅速推進，高等教育大眾化水平進一步提高，使得江蘇已初步形成層次完整、類別齊全、形式多樣、基本適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的教育體系。江蘇教育現(xiàn)代化的推進過程已經由更多的重視硬件改善，進入到了更多的重視質量提高和滿足人民群眾多樣化、個性化需求的新階段。

改革開放以來，江蘇的基礎教育事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期，全省圍繞建設高質量、高水平江蘇基礎教育、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，基本普及15年基礎教育，各學段教育事業(yè)呈現(xiàn)健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

2018年，江蘇共有幼兒園7222所，在園幼兒數255.6萬人，教職工26.5萬人，（其中：專任教師15.1萬人）。我省學前三年幼兒毛入園率從1949年的21.5%提高到2018年的98%，普惠性幼兒園覆蓋率為77%，優(yōu)質幼兒園覆蓋率為89%。

1996年10月，江蘇通過全國教委組織的普及九年義務教育工作任務，在全國率先實現(xiàn)了普及九年義務教育工作的驗收。此后，江蘇九年制義務教育遵循規(guī)范化、標準化、分期分批、保質保量的要求穩(wěn)步發(fā)展。2018年，江蘇九年義務教育鞏固率、小學學齡兒童入學率、小學畢業(yè)生升學率、初中畢業(yè)生升學率均為100%，小學在校生560.4萬人、初中在校生225.8萬人。

普通高中教育作為聯(lián)系九年義務教育和高等教育的紐帶，改革開放以來，江蘇的普通高中教育事業(yè)得到了飛速發(fā)展。以1986年為標志，全省高中階段教育毛入學率為15.4%，高中教育處于精英教育階段;2018年，江蘇省高中階段教育的毛入學率達到99%以上，高于全國平均水平近12個百分點，跟高收入國家水平基本接近，江蘇的普通高中教育開始向優(yōu)質化特色化方向發(fā)展。

高等教育規(guī)模持續(xù)增長。中共十一屆三中全會以后，教育成為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，江蘇高等教育重新走上健康發(fā)展的道路，經過10年的努力，1988年江蘇已有全日制普通高等學校72所，本?？圃谛Ｉ?4.8萬人，平均每萬人中在校大學生23.3人。到2018年，江蘇共有普通高校167所，普通高等教育本?？圃谛Ｉ?80.6萬人，每萬人中大學生248.5人。研究生在校人數也從1983年的0.2萬人，增加到2018年的19.5萬人，增長了97.5倍，年均增速14%。

教育投入是支撐經濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)必不可少的物質基礎。上世紀90年代江蘇在全國率先實現(xiàn)“兩基”目標后，加緊實施“教育現(xiàn)代化工程”，先后解決了學校的“一無兩有”、“危房改造”、“三新一亮”、“六有”、“校校通”，學校辦學條件顯著改善。截至2009年底合格學校建設工程已全部實施完畢。教師隊伍建設成效顯著，整體素質全面提升。2018年，江蘇各級各類專任教師規(guī)模達93.1萬人，教師隊伍的學歷層次結構不斷優(yōu)化，學歷達標率顯著提升。

國際教育交流與合作不斷推進。留學回國人員是黨和國家寶貴的人才資源。近年來，江蘇省委、省政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教與人才強省戰(zhàn)略和人才國際化戰(zhàn)略，以高精尖缺人才為重點，出臺了一系列吸引留學人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大政策和務實舉措，累計吸引留學回國人才近20萬人。江蘇大地已經成為廣大留學回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

江蘇不僅有大量學生出國留學、進修，同時也吸引著世界各地的學生來華學習。截止2018年，江蘇已在11個國家合作舉辦29所孔子學院、20所孔子課堂。