現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論在地鐵合同管理中的應(yīng)用

牛曉桓 郭雙陽

摘 ?要：現(xiàn)代項(xiàng)目管理方式是一種比較科學(xué)的管理方式，應(yīng)用在地鐵活動(dòng)管理當(dāng)中，可以降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，提高地鐵車輛運(yùn)行管理的精準(zhǔn)程度?；诖耍恼轮饕治霈F(xiàn)在項(xiàng)目管理的要點(diǎn)與核心，并探討地鐵合同管理當(dāng)中存在哪些問題，針對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的核心和要點(diǎn)，分析提高地鐵合同管理效果的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理理論;地鐵合同管理;車輛管理

中圖分類號(hào)：U231 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）02-0189-02

Abstract： Modern project management is a relatively scientific management method， which can reduce the risk of contract and improve the accuracy of subway vehicle operation management when applied in subway activity management. Based on this， this paper mainly analyzes the main points and core of the current project management， and discusses the problems existing in the subway contract management. Aiming at the core and key points of the Modern Project Management Theory， this paper analyzes the countermeasures to improve the effect of subway contract management.

Keywords： project management theory; subway contract management; vehicle management

引言

地鐵工程合同管理過程當(dāng)中涉及到車輛管理問題、施工管理過程問題、人員管理問題、風(fēng)險(xiǎn)管理問題等等。然而在很多地鐵合同管理過程當(dāng)中，由于風(fēng)險(xiǎn)控制不到位、施工流程控制不當(dāng)?shù)鹊?，?dǎo)致合同簽訂的細(xì)節(jié)不夠完善，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法可以顯著提高地鐵合同管理的精準(zhǔn)程度。

1 地鐵合同管理過程中需要注意的問題

在現(xiàn)代地鐵工程建設(shè)的過程當(dāng)中，簽好合同是管好工程項(xiàng)目的前提。管理人員要根據(jù)合同當(dāng)中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資，來進(jìn)行相關(guān)的管理與控制，盡可能的利用有限的資源，來提高工程的實(shí)際質(zhì)量，但是由于地鐵施工建設(shè)自身的復(fù)雜性，因而在施工管理的過程當(dāng)中需要注意以下細(xì)節(jié)：

1.1 招標(biāo)文件的分析與研究

在招標(biāo)文件分析過程當(dāng)中，要根據(jù)招標(biāo)標(biāo)段的劃分、工程量清單的編制以及具體的合同條款，來對(duì)相關(guān)的細(xì)節(jié)進(jìn)行敲定，對(duì)于標(biāo)段的劃分要根據(jù)可行性、必要性以及工程施工的利弊，來進(jìn)行全面的分析，尤其是對(duì)于整個(gè)施工過程當(dāng)中的土建問題、裝修問題、機(jī)電、車輛、道路、綠化等多個(gè)問題進(jìn)行綜合的分析與管理，做好與其他工程施工的銜接過程，對(duì)預(yù)留工程進(jìn)行集中的分析，必須滿足單體建筑的獨(dú)立性，以及整個(gè)建筑的綜合性，在現(xiàn)有的法律法規(guī)政策以及施工工期投資規(guī)模的基礎(chǔ)之上，來對(duì)承包商的競(jìng)爭(zhēng)因素等等進(jìn)行全面的探討，從而合理的劃分施工工段。

1.2 工程量清單編制

在清單編制的過程當(dāng)中，要從博弈角度對(duì)于承包商的綜合資質(zhì)進(jìn)行充分的分析，權(quán)衡好報(bào)價(jià)的各種偏差，以及實(shí)施過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各種工程偏差，對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的把控，做到整個(gè)工程編段的報(bào)價(jià)合理可操控性強(qiáng)。從目前的研究結(jié)果分析可以看出，如果工程清單編制不合理，則有可能造成各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)所考慮的工作內(nèi)容、工程數(shù)量與實(shí)際的工程內(nèi)容存在比較大的偏差，使得整個(gè)綜合單價(jià)失去可比性，影響工程企業(yè)的實(shí)際競(jìng)標(biāo)能力，甚至使得招標(biāo)失去公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和前提，這也為一些不法人員在投標(biāo)當(dāng)中取得不法收益，造成了一定的空隙。

在合同條約的制定過程當(dāng)中，要遵循合理公平公正的原則，對(duì)于設(shè)計(jì)條款變更項(xiàng)目、支付結(jié)算條款、變更項(xiàng)目、違約索賠條款等等，進(jìn)行全面的分析與管理。在一些地鐵工程項(xiàng)目比較復(fù)雜，涉及到各方因素比較多的項(xiàng)目當(dāng)中，要根據(jù)項(xiàng)目管理的原則，對(duì)于車站的鋼筋費(fèi)用、鋼材的上漲區(qū)間、車站的成本增加區(qū)間等等，進(jìn)行全面的分析，尤其是對(duì)于車站平均增加費(fèi)用進(jìn)行足夠的預(yù)留。避免由于合同條款制定過程當(dāng)中，對(duì)于增加部分設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)不足，超過承包商的承擔(dān)能力，使得整個(gè)項(xiàng)目付諸流水。

1.3 業(yè)主的合同管理水平

在一些地鐵實(shí)際施工管理項(xiàng)目當(dāng)中，很多業(yè)主的實(shí)際合同管理水平仍然有待提高，尤其是在合同臺(tái)賬、合同執(zhí)行方面，要不斷細(xì)化和完善，對(duì)于各個(gè)合同金額支付情況等等，進(jìn)行不斷的細(xì)化，提高業(yè)主的合同管理水平，對(duì)于各類決策以及雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)等等進(jìn)行細(xì)化，及時(shí)的梳理匯總。在執(zhí)行合同的過程當(dāng)中，要本著嚴(yán)肅性原則、制約性原則以及監(jiān)督性原則，對(duì)于施工承包過程當(dāng)中的相關(guān)人員進(jìn)行全面的分析與把控，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性[2]。

2 應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論提高地鐵合同管理效果的對(duì)策

合同是具有法律效率的法律文件，對(duì)于整個(gè)地鐵施工管理過程當(dāng)中的業(yè)主、承包商供應(yīng)商具有同等的法律權(quán)利，因而在進(jìn)行地鐵工程管理的過程當(dāng)中，要根據(jù)合同對(duì)于雙方的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和爭(zhēng)議進(jìn)行全面地判斷，要想提高地鐵合同管理效果，就需要應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論進(jìn)行綜合分析：

2.1 保障合同的法律效力，簽好合同

首先，工程方和業(yè)主方要根據(jù)工程項(xiàng)目的功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、接口、工期等相關(guān)要求，進(jìn)行合同的細(xì)節(jié)規(guī)定，對(duì)于所有的工程用語以及合同的管理語言，要非常明確，沒有歧義，雙方要在平等協(xié)商的基礎(chǔ)之上，對(duì)于合同的細(xì)節(jié)進(jìn)行相關(guān)的分析，保障不存在爭(zhēng)議點(diǎn)。其次，對(duì)于達(dá)不到以上要求的行為，要對(duì)其進(jìn)行明顯的違約處罰;索賠辦法要標(biāo)注在合同當(dāng)中，尤其是對(duì)于一些工程變更情況、項(xiàng)目完工后的結(jié)算程序等等，進(jìn)行明確標(biāo)注，避免存在錢款方面的爭(zhēng)議，導(dǎo)致合同管理的效果下降。最后，合同當(dāng)中要對(duì)雙方的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)等等進(jìn)行明確的劃分，尤其是對(duì)于所有的細(xì)節(jié)要進(jìn)行清晰的標(biāo)注，避免在合同執(zhí)行的過程當(dāng)中存在爭(zhēng)議點(diǎn)，導(dǎo)致合同的管理效率下降。

2.2 做好招標(biāo)準(zhǔn)備

從以上環(huán)節(jié)可以看出，地鐵活動(dòng)管理要對(duì)工程設(shè)備、服務(wù)等多種形式進(jìn)行全面的分析，尤其是對(duì)于采購(gòu)形式進(jìn)行科學(xué)的劃定：（1）對(duì)于招標(biāo)詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂單的各項(xiàng)采購(gòu)程序，進(jìn)行全面的流程判斷，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定和具體的要求，合理的制定采購(gòu)的計(jì)劃。要用合同管理當(dāng)中的相關(guān)細(xì)節(jié)，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易方式、主體的選擇方式、交易的法律程序等等，進(jìn)行嚴(yán)格的約束與限制。（2）根據(jù)《招投標(biāo)法》第43條當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等等，進(jìn)行實(shí)際的評(píng)判，尤其是對(duì)于合同管理過程當(dāng)中的書面訂立、合同細(xì)節(jié)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性探討。（3）進(jìn)入到招標(biāo)法律環(huán)境之后，要對(duì)評(píng)標(biāo)后談判的內(nèi)容、簽訂的時(shí)間、進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，尤其是保障業(yè)主的核心利益，盡可能提高工程的質(zhì)量，在驗(yàn)收的過程當(dāng)中，對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在招投標(biāo)階段對(duì)于所有的標(biāo)的物、功能范圍、標(biāo)準(zhǔn)接口、工期、報(bào)價(jià)等等進(jìn)行劃定。（4）應(yīng)用數(shù)據(jù)化管理辦法，對(duì)于整個(gè)地鐵招標(biāo)過程當(dāng)中標(biāo)的物的推進(jìn)質(zhì)量、驗(yàn)收、投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的分析，劃定好管理范圍，制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同的接口進(jìn)行嚴(yán)格的限制，對(duì)于施工的變更情況進(jìn)行合理的預(yù)訂，應(yīng)用合適的法律，解決合同當(dāng)中存在的爭(zhēng)議情況。（5）在合同簽訂之后，就要用好合同、管好合同，并且按照合同辦事，根據(jù)合同當(dāng)中的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)度質(zhì)量投資的相關(guān)控制，并且執(zhí)行合同當(dāng)中的進(jìn)度管理細(xì)則，提高質(zhì)量保障投資規(guī)模。

2.3 提高業(yè)主的合同管理水平

2.3.1 進(jìn)度管理

為了提高業(yè)主合同管理的實(shí)際水平，業(yè)主必須要按照合同當(dāng)中的細(xì)節(jié)，實(shí)施進(jìn)度管理：首先，按照合同規(guī)定的施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的條件保障，為施工單位提供更多的必要資源。其次，在進(jìn)行進(jìn)度管理的過程當(dāng)中，要按照驗(yàn)工計(jì)價(jià)，支付承包商供應(yīng)商的工程款，并且按照合同管理當(dāng)中的相關(guān)細(xì)節(jié)，對(duì)于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提前的規(guī)劃，保障施工單位和承包企業(yè)，可以按照工程線路當(dāng)中的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行工程信息的獲取，并且在必要的情況下，尤其是工程企業(yè)和設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)矛盾的情況下，發(fā)揮好協(xié)調(diào)功能與組織功能。最后，在進(jìn)行竣工驗(yàn)收階段以及施工困難階段，可以組織勞動(dòng)競(jìng)賽等相關(guān)關(guān)系，調(diào)動(dòng)承包商的工作積極性，充分發(fā)揮供應(yīng)商的熱情，并且保障供應(yīng)商以更加飽滿的工作使命感投入到施工的過程當(dāng)中。

2.3.2 施工項(xiàng)目管理

在地鐵施工的過程當(dāng)中，要對(duì)車輛以及整個(gè)施工的設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的確認(rèn)，尤其是把握投產(chǎn)的數(shù)據(jù)規(guī)模，對(duì)于施工過程當(dāng)中的中期部分，進(jìn)行相關(guān)的檢查與驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行管理。對(duì)于供應(yīng)商提供的貨品進(jìn)行檢驗(yàn)、到貨移交、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等等，并且通過接口管理，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)分析，對(duì)于接口有差別的部分、進(jìn)行物理接口控制以及技術(shù)接口控制，對(duì)于不同車輛設(shè)備的單機(jī)與系統(tǒng)整合進(jìn)行全面的分析，如果在合同簽訂的過程當(dāng)中存在一些聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的問題，就要對(duì)不同車輛設(shè)計(jì)性能進(jìn)行預(yù)判與查找，按照合同當(dāng)中的相關(guān)管理對(duì)質(zhì)量進(jìn)行分析。

2.3.3 施工責(zé)任管理

地鐵施工規(guī)模較大，涉及到的人員眾多，在進(jìn)行質(zhì)量管理的過程當(dāng)中，也要將安全管理隱患排查放在首位，只有做到責(zé)任明確，才能夠消除隱患。

第一，貫徹安全管理?xiàng)l例，施工單位要對(duì)施工過程當(dāng)中的義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的分析，落實(shí)各個(gè)項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，做到“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。也就是說，要找尋到產(chǎn)品質(zhì)量的直接負(fù)責(zé)人、第二責(zé)任人。所有的施工人員要對(duì)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、工程各自負(fù)責(zé)，才能夠在出現(xiàn)事故的第一時(shí)間找到責(zé)任人。第二，在項(xiàng)目管理的過程當(dāng)中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，尤其是根據(jù)安全管理的相關(guān)條例，對(duì)于存在隱害的質(zhì)量問題，進(jìn)行相關(guān)的預(yù)判，對(duì)于裂縫、沉降、滲漏、侵蝕、偽劣產(chǎn)品、樁基托換等項(xiàng)目，進(jìn)行難點(diǎn)排查以及重點(diǎn)問題分析，雖然這些問題執(zhí)行起來有一定的難度，但仍然要按照合同的管理細(xì)節(jié)嚴(yán)格的執(zhí)行，這就需要業(yè)主協(xié)調(diào)好各部分的關(guān)系，努力公關(guān)，群策群力，加大對(duì)于違法施工行為的處罰力度，展開質(zhì)量評(píng)比以及項(xiàng)目細(xì)節(jié)管理等等，按照合同管理的相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的分析，從而建立起有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)承包商與業(yè)主方面的利益共享。

2.3.4 細(xì)化合同臺(tái)賬

應(yīng)用合同進(jìn)行地鐵施工項(xiàng)目管理，還要對(duì)于合同臺(tái)賬的相關(guān)細(xì)節(jié)，尤其是簽訂的時(shí)間、簽訂的金額、支付的情況進(jìn)行相關(guān)的探討，避免在支付的過程當(dāng)中存在決策上面的爭(zhēng)議，對(duì)于雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)進(jìn)行多輪磋商，方便對(duì)于其中的問題進(jìn)行梳理，為后續(xù)的工程投標(biāo)展開提供合理的建議。這也是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的核心工作之一，業(yè)主方只有在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)用該種管理思路，才能全面提升管理效果[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，項(xiàng)目管理是一種比較科學(xué)的管理方式，應(yīng)用在地鐵合同管理的過程當(dāng)中，可以顯著提高管理的有效性。從本文的分析可知，研究地鐵工程合同管理有利于我們從發(fā)展的角度，看待目前地鐵合同過程當(dāng)中存在的不足，因而我們要加強(qiáng)細(xì)節(jié)研究，確保資源調(diào)度有效、工程質(zhì)量有保障，全面提高地鐵合同管理的實(shí)際效果。

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