基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陜西高校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究

趙曉妮

摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求高校對(duì)專業(yè)不斷進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。然而，從當(dāng)前陜西省高等教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接的現(xiàn)狀來(lái)看，還存著人才培養(yǎng)定位與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相背離，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接錯(cuò)位，課程設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求等方面的問題。對(duì)此，陜西高校要想實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整課程和專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育布局，加快產(chǎn)教協(xié)同育人，以實(shí)現(xiàn)陜西高校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)同發(fā)展。

Abstract： Industrial transformation and upgrading requires universities to constantly adjust their majors to meet the market's demand for talent. However， judging from the current status of the connection between higher education and industrial transformation and upgrading in Shaanxi Province， there are still some problems such as the divergence of talent cultivation positioning from industrial transformation， the mismatch between the specialty structure and the industrial structure， and the lagging of curriculum setting behind the requirements of industrial upgrading. In this regard， if Shaanxi universities want to realize their own development， they must proactively adapt to the development of industrial transformation and upgrading， dynamically adjust the curriculum and specialty structure， optimize the educational layout， and speed up the production and education collaboration， so as to achieve the synergy between the specialty setting of Shaanxi universities and the transformation and upgrading of local industries development.

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);陜西高校;專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;專業(yè)結(jié)構(gòu)

Key words： industrial transformation and upgrading;universities in Shaanxi;specialty dynamic adjustment mechanism;specialty structure

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）01-0248-02

0 ?引言

高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與設(shè)置是高等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的邏輯起點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求本土高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)各自專業(yè)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整才能適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需求。專業(yè)是支撐高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心載體，科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置是主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高教育核心競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已全面進(jìn)入工業(yè)化中期，社會(huì)分工進(jìn)一步朝著細(xì)化方向發(fā)展，這就使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)越來(lái)越依賴于科學(xué)技術(shù)和科技應(yīng)用型人才。然而，從當(dāng)前陜西省高等教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接的現(xiàn)狀來(lái)看，還存著人才培養(yǎng)定位與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相背離，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接錯(cuò)位，課程設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求等方面的問題。對(duì)此，陜西高校要想實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整課程和專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育布局，加快產(chǎn)教協(xié)同育人，以實(shí)現(xiàn)陜西高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)同發(fā)展。

1 ?問題的提出

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論向來(lái)是理論研究界的熱點(diǎn)關(guān)注問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系研究是焦點(diǎn)問題。Leontief（1970）建立了投入產(chǎn)出分析體系，深入研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的問題。從教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)情況來(lái)看，Sharmistha Self等（2003）在《Education and long-run development in Japan》中對(duì)日本戰(zhàn)前和戰(zhàn)后的小學(xué)、中學(xué)、高職和普通高校規(guī)模增長(zhǎng)率與日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間關(guān)系進(jìn)行了回歸分析，得出日本高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯推動(dòng)作用。從國(guó)外應(yīng)用型高校專業(yè)調(diào)整機(jī)制來(lái)看，以德國(guó)、美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)設(shè)置上注重發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，市場(chǎng)需要何種專業(yè)的人才，學(xué)校都會(huì)在專業(yè)和課程設(shè)置上做出反應(yīng)，并且專業(yè)調(diào)整也有廣泛的社會(huì)參與，政府對(duì)此并不干涉，學(xué)校自主權(quán)很大，在專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予、專業(yè)類型、專業(yè)數(shù)量、專業(yè)管理等方面都由學(xué)校自主決定。國(guó)內(nèi)學(xué)者何志均（2014）針對(duì)廣東省的高校專業(yè)設(shè)置與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性進(jìn)行分析，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)廣東高校發(fā)展不平衡、高技能人才培養(yǎng)機(jī)制不合理等問題，已經(jīng)逐漸成為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“瓶頸”。

在陜西省這一問題的研究也是學(xué)者們所關(guān)注的重要問題之一。曹水群（2009）指出陜西高等教育在學(xué)科、人才、科技方面的優(yōu)勢(shì)明顯，但陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻相對(duì)滯緩，產(chǎn)生這一矛盾的根本原因在于高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低;人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重;高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與陜西省的產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位。方方（2013）深入分析了所謂的“陜西現(xiàn)象”及陜西高等教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中失衡的原因，并對(duì)調(diào)整陜西高等教育事業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體建議。胡小愛（2014）對(duì)陜西省高等院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行了研究，并提出了陜西高等院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展適應(yīng)性的對(duì)策。

以上研究大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)研究專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系，關(guān)于高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對(duì)接研究還不夠系統(tǒng)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，加之高校專業(yè)設(shè)置涉及面廣，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專業(yè)設(shè)置研究的難度增大。陜西高校在專業(yè)設(shè)置上存在著諸多問題：專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化存在差距;專業(yè)設(shè)置雷同、重復(fù)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí);專業(yè)設(shè)置未能充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布的特征、未能充分考慮地區(qū)性差異、未能將專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合。

2 ?陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高校專業(yè)設(shè)置之間的內(nèi)在關(guān)系

高校專業(yè)的結(jié)構(gòu)合理與否，決定著該地區(qū)教育資源配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益能否最大化體現(xiàn)，專業(yè)設(shè)置是高等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的邏輯起點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已步入“深水區(qū)”階段，傳統(tǒng)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源或高速增長(zhǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸減弱。為了更好地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與成效，必須將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，尤其應(yīng)全力推進(jìn)具有全局性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，加快對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)以服務(wù)為辦學(xué)宗旨、以學(xué)生就業(yè)為辦學(xué)導(dǎo)向的高等職業(yè)教育提出了新的要求，高等職業(yè)教育要在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，充分釋放其優(yōu)越性，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)所需的高端技術(shù)型人才。而陜西省當(dāng)下已步入了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，高等教育也從規(guī)?；l(fā)展進(jìn)入了內(nèi)涵性建設(shè)發(fā)展階段，迫切需要專業(yè)鏈緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局，需要建立有效的專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。專業(yè)是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心載體，是高校與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)，陜西各大高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)必須緊隨地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)而不斷的調(diào)整與優(yōu)化，才能有望適應(yīng)、推動(dòng)甚至引領(lǐng)陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 ?基于陜西高校產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究方案的論證

基于以上分析，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制之際，首先需要對(duì)陜西高校專業(yè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等概念進(jìn)行界定，厘清研究對(duì)象，明確其背景和研究意義，確定所采用的研究方法，構(gòu)建基本的結(jié)構(gòu)框架。然后梳理綜述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高校專業(yè)建設(shè)相關(guān)的先行研究文獻(xiàn)，圍繞本課題的研究?jī)?nèi)容，對(duì)國(guó)內(nèi)外高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系的研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析、整理，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高校專業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型案例進(jìn)行研究，為本項(xiàng)目建立內(nèi)容和理論參照。圍繞研究?jī)?nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，探討陜西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，研究陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)的具體要求。同時(shí)，對(duì)陜西高校專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析影響陜西省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的因素以及當(dāng)前陜西省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，構(gòu)建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的吻合度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)前期所搜集的資料數(shù)據(jù)和研究成果，對(duì)陜西省高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的吻合度進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究陜西高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適配性狀態(tài)。在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陜西高校專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制——“政府引導(dǎo)、高校主導(dǎo)、企業(yè)參與”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

這一機(jī)制包括：轉(zhuǎn)變對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高政府的宏觀調(diào)控能力;落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，保證高校在專業(yè)設(shè)置中的主導(dǎo)作用;完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)界的參與度;建立專業(yè)認(rèn)證制度，保障專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu);通過(guò)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí);建立科學(xué)有效的高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接機(jī)制。課題組采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論作為理論支撐，運(yùn)用實(shí)證研究的分析方法，運(yùn)用從理論到實(shí)踐再到的理論的邏輯秩序，對(duì)整個(gè)課題進(jìn)行深入細(xì)致的研究。

高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置是否合理，決定著教育資源的合理配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化能否實(shí)現(xiàn)，專業(yè)設(shè)置是高等教育服務(wù)于本區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)。目前，陜西省已經(jīng)步入了加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，陜西省的高等教育也從規(guī)模化發(fā)展進(jìn)入到內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展階段，迫切需要陜西高校的專業(yè)鏈緊密對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，陜西高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置對(duì)接陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，建立起有效的專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

4 ?結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前陜西省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要拐點(diǎn)上，并且在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和國(guó)際市場(chǎng)需求下降的外部振蕩以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期帶來(lái)的負(fù)面影響下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的環(huán)境與挑戰(zhàn)，陜西省必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，以“三個(gè)陜西”建設(shè)為契機(jī)，對(duì)陜西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)的發(fā)展，注重提高自主創(chuàng)新能力。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中，因此，陜西高校培養(yǎng)的人才要能夠與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求吻合，就必須建立高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

在此背景之下，對(duì)“基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陜西高校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究”這一課題的深入探討，不僅具有深刻的理論意義，而且具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵。理論上將使教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程設(shè)計(jì)和內(nèi)容更加接近實(shí)際，促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展;實(shí)踐上，本課題所取得的研究成果必將對(duì)陜西區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和陜西高等教育發(fā)展提供有益的政策建議，以破解“陜西現(xiàn)象”，推進(jìn)陜西由“高教大省、經(jīng)濟(jì)弱省”向高教和經(jīng)濟(jì)“雙強(qiáng)”省份邁進(jìn)。

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