創(chuàng)新激活新動(dòng)能 改革釋放新活力

姚沅志

2019年，濰坊深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“一年全面起勢(shì)，三年初見(jiàn)成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢(shì)”的總體部署，堅(jiān)定發(fā)展信心，營(yíng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。

濰坊強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)，構(gòu)建政策扶持體系，提升要素配置效率，完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)考核體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定淘汰落后動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能。濰坊優(yōu)化調(diào)整新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)“6個(gè)1”體系（1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)、1個(gè)專(zhuān)班推進(jìn)、1個(gè)專(zhuān)家智庫(kù)支持、1個(gè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)助力、1支產(chǎn)業(yè)基金扶持）推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)”快速健康發(fā)展。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

2019年，濰坊加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目759項(xiàng)，濰柴大功率拖拉機(jī)液壓無(wú)級(jí)變速箱等67個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)計(jì)劃，居全省第二位，預(yù)計(jì)全年完成技改投入600億元。

2019年，濰坊完成對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，制定了加快六大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，出臺(tái)全市技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化發(fā)展，加快落后產(chǎn)能出清。

濰坊以省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，退出化工生產(chǎn)企業(yè)664家，對(duì)850家化工企業(yè)開(kāi)展“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，企業(yè)入園率達(dá)35%，獲批省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個(gè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)，新和成產(chǎn)業(yè)園、中化弘潤(rùn)高端化工產(chǎn)業(yè)基地等高端化工項(xiàng)目推進(jìn)順利，預(yù)計(jì)全年高端化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入710億元、利潤(rùn)總額45億元。

技術(shù)引領(lǐng)，起勢(shì)新動(dòng)能

2019年，濰坊以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為主導(dǎo)的“四新”經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有力支撐，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比43%以上。

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新能源新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入可達(dá)330億元、1390億元、800億元左右，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16億元、115億元、32億元，規(guī)模效益均居全省前列。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效明顯，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到700家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)49%左右、躋身全省前三。國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)12.1%、16.9%。

濰坊市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式掛牌，組建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體8個(gè)，新增省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、院士工作站31家，濰柴動(dòng)力獲批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，引進(jìn)中科院化學(xué)所等高等院所9家，聯(lián)動(dòng)融合創(chuàng)新格局加速形成。52個(gè)項(xiàng)目入圍省重大科技創(chuàng)新工程、數(shù)量居全省第2位，7個(gè)項(xiàng)目入選全省首批重大課題攻關(guān)項(xiàng)目、占全省總量1/7。

新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化水平不斷提升，啟動(dòng)城市大數(shù)據(jù)智能融合平臺(tái)，物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備接入總量達(dá)3.5萬(wàn)臺(tái)，推薦12個(gè)園區(qū)申報(bào)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（試點(diǎn)），上云企業(yè)數(shù)量突破6000家，涌現(xiàn)出五板資本市場(chǎng)、山東物流公共信息平臺(tái)、浩信共享工廠、中百大廚房三產(chǎn)融合、青州全域旅游等一批新業(yè)態(tài)、新模式，并加快向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透融合，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展

濰坊統(tǒng)籌推進(jìn)121項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新任務(wù)、12項(xiàng)國(guó)家和省重大改革試點(diǎn)，在監(jiān)管審批上包容扶持，在政策支持上加強(qiáng)政策互通、增強(qiáng)有效供給，在組織推進(jìn)上科學(xué)高效，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一流的營(yíng)商環(huán)境。

濰坊出臺(tái)加強(qiáng)制度創(chuàng)新推進(jìn)流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)審批服務(wù)、群眾服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、城市治理、機(jī)關(guān)運(yùn)行“五大板塊”、16項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)，流程再造成效明顯，形成“畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)”等一系列改革成果，企業(yè)開(kāi)辦速度再創(chuàng)新高，從拿地到開(kāi)工時(shí)間縮減為1天，財(cái)政管理工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

濰坊注重發(fā)揮企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的主力軍作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列部署要求，出臺(tái)財(cái)政支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“1+5”政策，印發(fā)企業(yè)扶持政策兌現(xiàn)導(dǎo)航清單，全市新增減稅130億元、企業(yè)社保費(fèi)減負(fù)14.9億元。全年新登記市場(chǎng)主體19萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資本4109.7億元，分別增長(zhǎng)20%、40.2%。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展全市向?yàn)H柴集團(tuán)和譚旭光同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)精神，譚旭光、姜濱、劉祥伍榮獲“山東省優(yōu)秀企業(yè)家”稱(chēng)號(hào)。8家企業(yè)入選“2019年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”，18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲評(píng)2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)、居全省首位，1家企業(yè)入選省“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”數(shù)量均居全省前列。

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，有效注冊(cè)商標(biāo)總量居全省第四位，中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量均居全省第二位;濰柴動(dòng)力、歌爾股份等20家企業(yè)入選省制造業(yè)高端品牌企業(yè)榜單，14家企業(yè)入圍省民營(yíng)企業(yè)品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)。新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，13個(gè)項(xiàng)目入選“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)計(jì)劃。

2019年，濰坊組織開(kāi)展各類(lèi)引才活動(dòng)310余批次，對(duì)接人才8500余人次，達(dá)成合作意向1500余項(xiàng)，新引進(jìn)高端技術(shù)人才（團(tuán)隊(duì)）1195名、碩士以上高層次人才3460名，促成413名濰坊籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)人才工程取得新突破，7人入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、居全省第二位，新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才28人、數(shù)量居全省首位。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系加速構(gòu)建。高質(zhì)量推進(jìn)“雙招雙引”，實(shí)行一月一調(diào)度、兩月一談話(huà)、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一觀摩、年底一考評(píng)“五個(gè)一”推進(jìn)措施，組建“十大產(chǎn)業(yè)”“雙招雙引”工作專(zhuān)班，在北京、上海、深圳、濟(jì)南、青島設(shè)立駐外招商引智小組，創(chuàng)新開(kāi)展委托招商、協(xié)議招商，一批創(chuàng)新型、基地型、平臺(tái)型、補(bǔ)鏈型大項(xiàng)目相繼簽約落地。全年立項(xiàng)項(xiàng)目1274個(gè)、預(yù)計(jì)到位資金1100億元，其中百億級(jí)項(xiàng)目12個(gè)。通過(guò)組團(tuán)參展、融資支持、防范風(fēng)險(xiǎn)等措施，支持企業(yè)擴(kuò)大出口，推動(dòng)進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)做法被中央廣播電視總臺(tái)、新華社等媒體連續(xù)報(bào)道。實(shí)施“千企百展”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，組織720多家次企業(yè)參加境外展覽69個(gè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，建成海外工廠、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和研發(fā)中心32個(gè)。成功舉辦風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重要節(jié)會(huì)，城市開(kāi)放度、知名度進(jìn)一步提升。

高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群

濰坊依托濰柴動(dòng)力、歌爾股份、中國(guó)食品谷等龍頭企業(yè)、平臺(tái)，突出園區(qū)承載、技術(shù)創(chuàng)新、鏈條培育，配套支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策，篩選9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育，全力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜試區(qū)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際動(dòng)力城建設(shè)。5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、7家企業(yè)入選全省首批“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)，入選數(shù)量居全省第二位、第三位。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，核心區(qū)空間布局規(guī)劃完成編制，試行與日本農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)國(guó)際互認(rèn)7項(xiàng)新機(jī)制，中國(guó)食品谷食品認(rèn)證體系上線(xiàn)運(yùn)行，全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心完成37種蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范54項(xiàng)，北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。

濰柴新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園內(nèi)氫燃料電池制造基地、新能源創(chuàng)新測(cè)試中心等6個(gè)子項(xiàng)目推進(jìn)順利，首個(gè)加氫站、首批氫燃料電池公交車(chē)投入運(yùn)營(yíng);出臺(tái)國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園入園優(yōu)惠政策，目前已有瑞士泰科、德國(guó)克諾爾、韓國(guó)盛達(dá)等35家國(guó)內(nèi)外企業(yè)簽約入駐，其中世界500強(qiáng)企業(yè)2家。

虛擬現(xiàn)實(shí)學(xué)院、山東VR教育研究院建成運(yùn)行，歌爾智能硬件產(chǎn)業(yè)園提前2個(gè)月開(kāi)工并超額完成全年投資計(jì)劃，全市匯集規(guī)模以上新一代電子技術(shù)企業(yè)30家，VR頭顯產(chǎn)銷(xiāo)量居全球首位，初步形成“硬件+軟件+內(nèi)容+應(yīng)用”的完整產(chǎn)業(yè)體系。

2020年，濰坊將集中資源力量，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群打造、市場(chǎng)主體培育、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，全力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際動(dòng)力城、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高端石化產(chǎn)業(yè)基地濰坊聚集區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家氫能示范城市，加快培育千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，奮力在實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”發(fā)展目標(biāo)中走在全省前列。

（編輯/吳潔）