2019，高質(zhì)量發(fā)展的 “煙臺(tái)答卷”

王立群 張媛媛

時(shí)代如火，歷練真金。剛剛過去的2019年，煙臺(tái)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上努力奔跑，一路向前……

這一年，煙臺(tái)進(jìn)入“自貿(mào)新時(shí)代”，首批十四個(gè)沿海開放城市之一、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一、山東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)之一，三大國家戰(zhàn)略在此疊加發(fā)力;

這一年，“雙招雙引”滬杭推介會(huì)、百家韓企煙臺(tái)行、中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽……一系列創(chuàng)新之舉為煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力;

這一年，世界老年旅游大會(huì)、國際葡萄酒博覽會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、國際果蔬·食品博覽會(huì)……煙臺(tái)在一次次與世界的擁抱中，讓世界重新認(rèn)識煙臺(tái);

這一年，一元公交、社區(qū)食堂、城市慢道、醫(yī)療保障……一件件暖心的事兒，讓煙臺(tái)百姓收獲滿滿的幸福。

2019年8月，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，煙臺(tái)作為山東自貿(mào)三大片區(qū)之一，就此進(jìn)入“自貿(mào)新時(shí)代”。

煙臺(tái)市委書記張術(shù)平說，這是煙臺(tái)繼1984年成為全國首批沿海開放城市之一、2017年被列為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一后，煙臺(tái)迎來的第三次重大發(fā)展機(jī)遇。

如何建設(shè)自貿(mào)區(qū)？創(chuàng)新謀劃、改革創(chuàng)新、可復(fù)制推廣……所有舉措的根本目的就是擴(kuò)大開放。

開放，再度成為煙臺(tái)的年度關(guān)鍵詞。

煙臺(tái)緊鑼密鼓推進(jìn)硬件改造和流程再造，在政務(wù)服務(wù)中心新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，設(shè)置咨詢導(dǎo)辦、自助辦事、幫辦代辦等六大功能區(qū)域，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最卓越的效率，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)提供“助推器”。

煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)快速起勢：世界500強(qiáng)華潤化學(xué)40萬噸尼龍智能化項(xiàng)目落地，成為山東自貿(mào)區(qū)揭牌后落地的首個(gè)項(xiàng)目;中韓科創(chuàng)孵化合作基地、中俄海洋技術(shù)創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)不斷入駐;國際貿(mào)易中心、西港區(qū)10萬噸級液化碼頭等一些基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用;自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭、中國銀行煙臺(tái)自貿(mào)區(qū)支行、萬行韓國風(fēng)情步行街等一些服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼揭牌……

好項(xiàng)目、新企業(yè)紛至沓來，歸功于煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)這塊“試驗(yàn)田”的新體制、新機(jī)制，得益于超前謀劃的16個(gè)先行先試事項(xiàng)。

在這里，“拿地即開工”制度、“自我聲明”制度、“服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案電子化試點(diǎn)”制度，讓“即來即辦、立等可取、在線審批”成為現(xiàn)實(shí)。尤為值得一提的是，憑借與日、韓隔海相望的地緣優(yōu)勢，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)實(shí)行中日韓跨國審批制度，將政務(wù)服務(wù)先期延伸至日本、韓國，投資者不出國門，最短5天就能快速辦理煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，實(shí)現(xiàn)了跨國“零跑腿，不見面”審批。

一批批制度創(chuàng)新密集發(fā)布，一場場招引推介也緊鑼密鼓。2019年11月6日，張術(shù)平在山東省打造對外開放新高地推介會(huì)上將“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)”作為推介的“王牌”，向世界發(fā)出誠摯邀請。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)，開放的煙臺(tái)正成為新時(shí)代自由貿(mào)易的東方橋頭堡。

在2019年10月的全省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，劉家義書記強(qiáng)調(diào)：沒有高質(zhì)量發(fā)展，一切都等于零。

而煙臺(tái)，作為山東最為重要的制造業(yè)城市之一，作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的“三核”之一，義不容辭地肩負(fù)起加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重任。

于是，2019年的煙臺(tái)制造業(yè)發(fā)展，就被賦予了嶄新的內(nèi)涵。

就像煙臺(tái)市委十三屆五次全體會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的那樣：煙臺(tái)要建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)制造業(yè)由制造向“智造”、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全省領(lǐng)先、全國一流、全球知名。

中集來福士設(shè)計(jì)建造的一座極地惡劣海域半潛式鉆井平臺(tái)在煙臺(tái)基地舉行命名儀式，被授予“仙境煙臺(tái)”的名字，這是世界上首座以“煙臺(tái)”命名的鉆井平臺(tái)。“為了不受外國企業(yè)掣肘，我們一開始就橫下一條心，堅(jiān)定走技術(shù)轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新之路?！敝屑瘉砀Ｊ靠偛猛踅ㄖ姓f。

中集來福士不是個(gè)例。

玲瓏輪胎獲得山東省省長質(zhì)量獎(jiǎng)，南山鋁業(yè)躋身世界最尖端的航空材料供應(yīng)商俱樂部，凱恩新材料中標(biāo)國家“工業(yè)強(qiáng)基”工程……

在煙臺(tái)，科創(chuàng)型企業(yè)提速發(fā)展，2家企業(yè)入圍山東省準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)公示名單，睿創(chuàng)微納成為全國首批、全省首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，瞪羚企業(yè)總數(shù)達(dá)21家，隱形冠軍企業(yè)總數(shù)達(dá)48家，新備案國家科技型中小企業(yè)1242家，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢……

作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，煙臺(tái)更將工業(yè)設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)化提上了重要位置。依托中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心，煙臺(tái)掛牌設(shè)立了山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，成為全國第一家省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。目前，“一院一中心”已完成覆蓋22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計(jì)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)劃，建成8個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引進(jìn)孵化10個(gè)全球工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)落戶煙臺(tái)，與北極星、張?jiān)?、三環(huán)等20家企業(yè)開展設(shè)計(jì)合作。

10月18日，2019世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)暨國際設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在煙臺(tái)盛大開幕，來自全球40多個(gè)國家和地區(qū)2000多家設(shè)計(jì)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及院校參會(huì)，10多萬人次參會(huì)參觀。煙臺(tái)的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，贏得了全世界的關(guān)注。

經(jīng)略海洋是黨中央站在歷史的高度，從全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署。貫徹中央戰(zhàn)略部署，省委將經(jīng)略海洋列入全省八大戰(zhàn)略布局。

作為海洋經(jīng)濟(jì)大市，煙臺(tái)把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、生態(tài)護(hù)海、科學(xué)管海，全力打造海洋牧場示范之城、海工裝備制造之城、海洋旅游品牌之城、海洋環(huán)境優(yōu)美之城……向海圖強(qiáng)，煙臺(tái)正啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。

海洋牧場建設(shè)從一產(chǎn)獨(dú)秀到三產(chǎn)融合。煙臺(tái)的現(xiàn)代化海洋牧場將水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)休閑漁業(yè)、裝備漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。他們還探索“海工+牧場”的聯(lián)動(dòng)模式，建設(shè)了集漁場智能管理、海產(chǎn)品加工、海洋監(jiān)測、休閑旅游等于一體的“海洋牧場中心平臺(tái)”，而國內(nèi)首座深遠(yuǎn)海智能化坐底式網(wǎng)箱“長鯨一號”業(yè)已投入使用。2019年，煙臺(tái)海洋牧場總數(shù)已達(dá)到30處，其中國家級11處、占全國的1/8，海洋牧場總面積達(dá)到105萬畝。

海上“綠水青山”展開新畫卷。長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)提標(biāo)擴(kuò)面，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型突破，民生保障持續(xù)改善。圍繞修復(fù)治理，長島完成北五島和西三島破損山體生態(tài)治理5.4萬平方米。圍繞綠色發(fā)展，長島與中集來福士合作，成立合資公司，打造現(xiàn)代化海洋漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地。累計(jì)獲批4處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場，開發(fā)生態(tài)海洋牧場26.7萬畝。11月14日公布的全國第三批23個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單中，長島榜上有名。

海工裝備形成新優(yōu)勢。依托中集海工研究院、杰瑞研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，煙臺(tái)主攻核心設(shè)備國產(chǎn)化，提升海工裝備制造自主化、品牌化水平，成績令人贊嘆：中國海工北方中心已正式簽約、落戶煙臺(tái);中集來福士自主設(shè)計(jì)建造的超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺(tái)“藍(lán)鯨2號”赴南海作業(yè);建造的全球最大深水養(yǎng)殖工船，達(dá)到全球最嚴(yán)格的挪威石油標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn);杰瑞集團(tuán)成功推出了全球最大的電驅(qū)壓裂成套裝備，打破國外技術(shù)及裝備壟斷，將我國頁巖氣開采成本降低46.7%……一流的發(fā)展平臺(tái)、一流的海工企業(yè)、一流的海工產(chǎn)品、一流的研發(fā)隊(duì)伍，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

去年的全國兩會(huì)上，煙臺(tái)市委書記張術(shù)平在參加山東代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，煙臺(tái)將按照總書記的重要指示和《政府工作報(bào)告》的部署要求，牢固樹立“創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源”的理念，充分發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體、園區(qū)科技孵化、駐煙高校和科研院所的平臺(tái)載體作用，加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

整個(gè)2019年，煙臺(tái)都以沖刺姿態(tài)做好招才引智促創(chuàng)新的大文章。

積極推動(dòng)科技型企業(yè)政策落實(shí)，804家企業(yè)獲得省市縣三級研究開發(fā)在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助達(dá)2.35億元，1151家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額55億余元……

出臺(tái)高層次人才交通補(bǔ)貼、“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、金融高端人才獎(jiǎng)勵(lì)、“煙臺(tái)工匠”建設(shè)工程、基層名醫(yī)選拔管理等一系列政策措施，大力吸引和支持人才在煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2019年全市新增各類人才4.8萬多人、高層次人才6500多人;引進(jìn)省級以上重點(diǎn)工程人才470多人，4人入選國家特聘專家、7人入選省“齊魯之約”泰山人才，數(shù)量均居全省第一位……

一大批科技型企業(yè)快速增長，前三季度，煙臺(tái)規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增幅7.02%，列全省第二，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重48.2%，高出全省平均值8.3個(gè)百分點(diǎn)……

在招商引資上，煙臺(tái)也頻出妙招、大招。

圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，煙臺(tái)成立了8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班，在京、滬、深設(shè)立3個(gè)國內(nèi)招商點(diǎn);在日本、韓國、香港組建了3個(gè)境外經(jīng)濟(jì)合作中心;市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴日韓、杭州、深圳等地招商引資推介……

2018年5月，煙臺(tái)市獲得全省“雙招雙引”考核結(jié)果一等獎(jiǎng)。

而2019年度，煙臺(tái)更是通過“雙招雙引”新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的澎湃動(dòng)力。

惠民生

提升百姓幸福指數(shù)

發(fā)展是為了什么？張術(shù)平說，發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。

毫無疑問，2019年的煙臺(tái)人是幸福的。

幸福新城、海上世界、老嵐水庫等一大批重大民生項(xiàng)目正在加速推進(jìn);一元公交、城市慢道、市民食堂等一系列惠民之舉，則已開花結(jié)果。煙臺(tái)市民的幸福，如此可見、可觸、可感。

2019年1月1日起，煙臺(tái)推行公交票制票價(jià)改革，市區(qū)所有公交線路全面實(shí)行“一元一票制”，煙臺(tái)成為繼珠海之后全國第二個(gè)推行“一元公交”的城市。為此，煙臺(tái)市財(cái)政補(bǔ)貼超過5000萬元……

一條條城市慢道出現(xiàn)在市民眼前，慢步其間，鳥語花香，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，愜意無比。什么是有品質(zhì)的生活？煙臺(tái)市民回答：這，就是有品質(zhì)的生活……

政府支持建設(shè)社區(qū)食堂，幫助居民特別是老年人吃飽吃好一日三餐。從6月份首家社區(qū)食堂開業(yè)以來，短短半年時(shí)間，煙臺(tái)就已建成運(yùn)營社區(qū)食堂55處，日均服務(wù)3700余人次，其中，老年人約占三分之一……

2019，煙臺(tái)靠改革創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

2020，煙臺(tái)還將以改革創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

海闊憑魚躍，踏浪歌未央。

（未署名圖片由煙臺(tái)市委宣傳部提供? 編輯/陳先云）