我國(guó)四旁樹(shù)資源的狀況與發(fā)展建議

胡 健 全

（國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019）

我國(guó)四旁樹(shù)資源的狀況與發(fā)展建議

胡 健 全

（國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019）

根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，在對(duì)我國(guó)四旁樹(shù)資源現(xiàn)狀、分布、特點(diǎn)以及管理和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，合理選擇樹(shù)種、提高管理水平，充分利用地力、實(shí)行定向培育，健全綠化機(jī)制、完善林業(yè)政策等發(fā)展建議。

四旁樹(shù)；四旁樹(shù)資源；四旁植樹(shù)

四旁樹(shù)是指種植于宅旁、路旁、水旁、田旁的零星樹(shù)木，主要包括城鎮(zhèn)、村莊中房前屋后栽種的連續(xù)面積小于1畝的喬木用材樹(shù)、經(jīng)濟(jì)樹(shù)和灌木；兩邊栽種的單行林帶或面積小于1畝的多行林帶的林木；農(nóng)地等非林地上零星栽種的間作樹(shù)以及連續(xù)面積小于1畝的林木。四旁樹(shù)資源是森林資源的重要組成部分，在改善人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件、緩解木材供需矛盾、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。特別是在平原少林省份，四旁樹(shù)資源在全省森林資源中占有較大比重，其變化對(duì)全省森林資源動(dòng)態(tài)變化的影響較大，地位愈顯重要。

1 四旁樹(shù)資源現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，在各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，全國(guó)各地緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系建設(shè)，把平原綠化與穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境與建設(shè)生態(tài)文明緊密結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展平原綠化和城鎮(zhèn)、村屯綠化建設(shè)，有力地促進(jìn)了我國(guó)四旁植樹(shù)和農(nóng)田林網(wǎng)的發(fā)展。根據(jù)全國(guó)第八次森林資源連續(xù)清查結(jié)果，全國(guó)四旁樹(shù)總株數(shù)100.94億株，其中：5厘米以上達(dá)到起測(cè)胸徑株數(shù)34.25億株，占四旁總株數(shù)的33.93%；5厘米以下幼樹(shù)及四旁經(jīng)濟(jì)樹(shù)66.69億株，占四旁總株數(shù)的66.07%。四旁樹(shù)折算占地面積618.29萬(wàn)公頃，四旁樹(shù)覆蓋率0.65%。四旁樹(shù)蓄積40068.34萬(wàn)立方米，占活立木總蓄積的2.49%。按全國(guó)總?cè)丝谟?jì)算，人均擁有四旁樹(shù)7.5株，蓄積0.3立方米。

2 四旁樹(shù)資源的分布

從四旁樹(shù)株數(shù)分布來(lái)看，四旁樹(shù)主要集中于四川、河北、江蘇、河南、重慶、安徽、山東、甘肅等?。▍^(qū)、市）。四旁樹(shù)株數(shù)超過(guò)10億株的有四川、河北2個(gè)省，其中四川省株數(shù)最多，達(dá)17.19億株，占全國(guó)總株數(shù)的17.03%；河北省11.51億株，占總株數(shù)的11.40%。株數(shù)在5～10億株的有江蘇、河南、重慶和安徽4個(gè)省（市）。

從四旁樹(shù)蓄積來(lái)看，蓄積超過(guò)2000萬(wàn)立方米的有河南、四川、云南、山東、安徽等5個(gè)省，5個(gè)省的四旁樹(shù)蓄積占全國(guó)四旁樹(shù)總蓄積的近一半。從四旁樹(shù)蓄積占活立木總蓄積的比重來(lái)看，排在前5位的依次為上海、山東、河南、江蘇和北京，所占比重分別為46.15%、25.10%、23.71%、21.21%和17.77%。

從四旁樹(shù)覆蓋率來(lái)看，有11個(gè)省（市）四旁樹(shù)覆蓋率達(dá)到1%以上，其中排在前5位的依次為重慶、江蘇、河北、上海和山東，四旁樹(shù)覆蓋率分別為5.74%、4.69%、3.72%、3.08%和3.01%。

3 四旁樹(shù)資源的特點(diǎn)

3.1 四旁樹(shù)資源地域分布不均勻

四旁樹(shù)株數(shù)超過(guò)10億株的有四川、河北2個(gè)省，5-10億株的有江蘇、河南、重慶、安徽4個(gè)?。ㄊ校?，而天津、黑龍江、北京、青海和海南等?。ㄊ校┑乃呐詷?shù)株數(shù)不到3000萬(wàn)株；從蓄積量來(lái)看，河南、四川、云南、山東、安徽等省四旁樹(shù)蓄積在2000萬(wàn)立方米以上，而天津、西藏等?。▍^(qū)、市）四旁林木蓄積不足100萬(wàn)立方米。

3.2 四旁樹(shù)資源在平原區(qū)森林資源中地位突出

在平原省份，由于其獨(dú)特的位置和林業(yè)特點(diǎn)，四旁樹(shù)資源在全省森林資源中占有相當(dāng)?shù)牡匚?。從四旁?shù)折算面積占國(guó)土面積比例來(lái)看，江蘇、河北、上海、山東4?。ㄊ校┑乃呐詷?shù)覆蓋率達(dá)到3%以上。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)）中，有13個(gè)省因四旁樹(shù)覆蓋率引起其林木綠化率的全國(guó)次序變動(dòng)，有些省的變動(dòng)較為劇烈，如上海市森林覆蓋率為全國(guó)第28位，但林木綠化率為全國(guó)第25位，林木綠化率較森林覆蓋率上升3位。從四旁樹(shù)蓄積占活立木總蓄積的比重來(lái)看，上海市達(dá)到46.15%，山東省達(dá)到25.10%，河南、江蘇2省也分別達(dá)到21.55%和21.21%。

3.3 發(fā)展模式多樣化，個(gè)人所有林木得到迅速發(fā)展

近年來(lái)，為充分挖掘四荒資源、溝河路渠和農(nóng)田林網(wǎng)的潛力，各地不斷創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾四旁植樹(shù)的積極性。一是拍賣(mài)鄉(xiāng)村道路、河渠、荒溝兩側(cè)集體林地的使用權(quán)；二是對(duì)農(nóng)田骨架大林網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，承包造林；三是對(duì)小網(wǎng)格林網(wǎng)和農(nóng)林間作，實(shí)行“樹(shù)隨地走，誰(shuí)造誰(shuí)有”。在集體林權(quán)制度改革的推動(dòng)下，非公有制四旁植樹(shù)發(fā)展迅速，個(gè)人所有的四旁林木株數(shù)達(dá)到80.47億株、蓄積達(dá)到32988.98萬(wàn)立方米，分別占到四旁樹(shù)株數(shù)、蓄積的79.72%和82.33%。

3.4 平原區(qū)四旁樹(shù)資源以楊樹(shù)為主

在檢尺四旁樹(shù)中，楊樹(shù)、柳樹(shù)、泡桐等速生樹(shù)種的株數(shù)所占比重為34.5%、蓄積所占比重為40.4%，松、杉、柏等針葉樹(shù)種的株數(shù)所占比重為25.2%、蓄積所占比重為15.4%，其它闊葉樹(shù)種株數(shù)所占比重為40.3%、蓄積所占比重為44.2%。平原區(qū)隨著楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以楊樹(shù)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種如刺槐、榆樹(shù)等在四旁樹(shù)中的比重近年來(lái)有所下降。以山東省為例，檢尺四旁樹(shù)中楊樹(shù)株數(shù)所占比重達(dá)60.7%、蓄積所占比重達(dá)58.8%，而刺槐株數(shù)所占比重則由七次清查的7.2%下降至4.7%、蓄積所占比重由8.8%下降至5.1%，榆樹(shù)株數(shù)所占比重由七次清查的4.3%下降至4.0%，蓄積所占比重由6.2%下降至5.0%。

4 存在的主要問(wèn)題

4.1 大部分地方發(fā)展四旁樹(shù)資源缺乏科學(xué)規(guī)劃

我國(guó)四旁植樹(shù)大多處于自發(fā)狀態(tài)，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃。有的地方雖進(jìn)行了規(guī)劃，但規(guī)劃沒(méi)有從土地利用總體規(guī)劃出發(fā)，與其它規(guī)劃沒(méi)有很好的銜接，且在總體布局、樹(shù)種選擇和結(jié)構(gòu)配置上不能做到因地制宜，使得規(guī)劃沒(méi)有可操作性。

4.2 四旁植樹(shù)的樹(shù)種組成不合理

現(xiàn)有四旁樹(shù)中，除城鎮(zhèn)綠化為多樹(shù)種混交外，農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作的樹(shù)種過(guò)于單一。如河南、山東等省楊樹(shù)的株數(shù)和蓄積占檢尺四旁林木株數(shù)和蓄積的比重都達(dá)到60%以上。由于樹(shù)種單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，加上網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)結(jié)合不好，使得整體效益欠佳，防護(hù)功能不強(qiáng)，一旦病蟲(chóng)害發(fā)生便很難控制，會(huì)造成很大的危害。

4.3 四旁樹(shù)資源管理粗放

目前四旁植樹(shù)普遍存在村鎮(zhèn)樹(shù)栽植密度過(guò)大、間作零亂、林網(wǎng)網(wǎng)格面積過(guò)大或斷帶現(xiàn)象嚴(yán)重、樹(shù)種單一、苗木規(guī)格大小不一、管理粗放等問(wèn)題，這不僅影響土地生產(chǎn)力的發(fā)揮，降低農(nóng)田林網(wǎng)、間作樹(shù)的防護(hù)效益，而且影響大、中徑階民用材的生產(chǎn)。

5 發(fā)展建議

5.1 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是行動(dòng)的指南。四旁植樹(shù)應(yīng)以縣、鄉(xiāng)、村為單位科學(xué)規(guī)劃，把綠化目標(biāo)、總體布局、樹(shù)種選擇、結(jié)構(gòu)配置、管理措施、年度實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容都納入規(guī)劃方案之中，使四旁植樹(shù)和經(jīng)營(yíng)管理逐步由現(xiàn)在的半自發(fā)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)、有措施的主觀能動(dòng)型軌道上來(lái)。四旁植樹(shù)總體規(guī)劃應(yīng)是全縣土地利用規(guī)劃的一個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)遵循“因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)“的原則，堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，田、林、路、渠合理布局的方針。如浙江省先后出臺(tái)了《浙江省平原農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（試行）》、《浙江省河道生態(tài)綠化技術(shù)規(guī)程（試行）》、《浙江省村莊綠化技術(shù)規(guī)程（試行）》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在全省范圍內(nèi)完成了縣級(jí)平原綠化規(guī)劃工作，走在了全國(guó)前列，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

5.2 合理選擇樹(shù)種，提高管理水平

對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)首先要改善樹(shù)（品）種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，使其與引種的速生樹(shù)種“土洋結(jié)合”，適當(dāng)配置，進(jìn)行網(wǎng)、帶、片的混交；其次是增強(qiáng)種苗質(zhì)量意識(shí)、積極推廣良種壯苗；第三是結(jié)合培育目的，實(shí)行定株、間伐、修枝除萌、施肥澆水、病蟲(chóng)防治等經(jīng)營(yíng)管理措施制度化。對(duì)城鎮(zhèn)、村屯綠化應(yīng)進(jìn)一步增加綠化樹(shù)種搭配，這樣既增加了美感，又增大了觀賞、防護(hù)效果。

5.3 充分利用地力，實(shí)行定向培育

四旁植樹(shù)的地方一般土地比較肥沃，因此應(yīng)按照農(nóng)用建筑材、家俱材、農(nóng)用小規(guī)格材、薪材等不同用途，結(jié)合土壤肥水情況，實(shí)施定向培育，以提高四旁樹(shù)的木材產(chǎn)量和質(zhì)量。要根據(jù)培育目標(biāo)和樹(shù)種特性，按照其工藝成熟年齡和數(shù)量成熟年齡進(jìn)行采伐更新，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 健全綠化機(jī)制，完善林業(yè)政策

黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了農(nóng)地家庭承包經(jīng)營(yíng)“長(zhǎng)久不變”，黨的十八大又把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，提出了努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)林業(yè)大發(fā)展是一個(gè)非常好的機(jī)遇。要盡量保證林業(yè)與相關(guān)部門(mén)特別是農(nóng)業(yè)部門(mén)之間政策的相互銜接，對(duì)責(zé)任田里的樹(shù)要采用樹(shù)隨地走、誰(shuí)栽誰(shuí)有的方式，鼓勵(lì)群眾造林；對(duì)于公共路旁、河渠兩岸要采用拍賣(mài)、租賃、承包等方式開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，要切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)行林業(yè)政策配套措施建設(shè)，研究、制定和推廣農(nóng)田林網(wǎng)的補(bǔ)貼機(jī)制、方法，采取多種鼓勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)群眾四旁植樹(shù)的積極性。

S731.52

B

1004-7743（2014）04-0024-03

2014-07-14