基層畜牧工作中出現(xiàn)的問題及對策

高萬琴

（甘肅省文縣中廟鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 746413）

透過總結(jié)常年的基層工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)畜牧防疫工作無論在全縣、全省、全國乃至全人類防疫工作中的戰(zhàn)斗最前線，每一個工作人員的素質(zhì)和業(yè)務水平的高低對工作的開展和實施又具有重大的影響。 筆者工作所在的甘肅省隴南市的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站，專職工作人員僅有4 人，且其中3 人都不是學畜牧專業(yè)出身，以至于在實際工作中就會面臨許多棘手問題， 使得畜牧工作開展起來比較困難。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作的背景

本人所工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站，位于隴南文縣的東南部，這里自然氣候適宜，屬于亞熱帶氣候，常年雨量較好，適宜很多種植物的生長，當然，由于地形因素的原因，這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不高，停留在傳統(tǒng)耕作模式下，這也為當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來了特點。 當?shù)剞r(nóng)業(yè)雖無法與產(chǎn)糧區(qū)相比，但特色是當?shù)剞r(nóng)業(yè)居民各家都有自己的土地、生產(chǎn)工具、畜禽產(chǎn)品[1]。 畜牧防疫工作也能維護一方穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站既承擔著國家賦予的對新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，又承擔著防疫檢疫等多種公益性職能，是科教興農(nóng)的基礎[2]。 所以我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站應跟上時代的特征，與時俱進，應該突破畜牧防疫工作單一認識，應提高到對公共衛(wèi)生安全的思考。 經(jīng)過大量的了解和分析，我們認為目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站應該積極改變現(xiàn)存的工作弊端， 要以創(chuàng)新應變能力、防控能力、協(xié)調(diào)處置能力，跨前一步防控那些還未到的畜牧業(yè)突發(fā)事件。

2 工作中存在的問題

2.1 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

本人工作所在的畜牧站由于體制改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站從屬雙重管理，既受縣級業(yè)務部門的管理，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的調(diào)配，使得畜牧站工作人員大部分時間脫離了本職工作，缺少時間和精力去研究畜牧工作， 嚴重影響了畜牧防疫工作的有效開展， 所以在業(yè)務開展、 業(yè)務水平的提高上有一定的局限性。

2.2 工作范圍的認識不夠

現(xiàn)在的畜牧防疫工作大多是對畜禽類的常見疫情做防控措施，但我們步入了一個誤區(qū)，認為疫情只是發(fā)生在動物體上，傳播于畜禽之間，直至危及人類的安全和健康。 其實，在當今社會的“高科技污染”下，我們面臨的疫情范圍逐步擴大。 外來物種由于缺少天敵和競爭，成長非常迅速，它打破原有的自然生態(tài)平衡，影響一個地區(qū)，一個國家的生物多樣性，從而改變當?shù)氐淖匀粭l件，帶來不可估量且不可逆的災害[3]。

2.3 缺少專項資金

畜牧工作的對象是各種不同的畜禽及畜禽產(chǎn)品，他們往往是以一種商品形式存在， 在對這些畜禽及產(chǎn)品防疫檢疫過程中出現(xiàn)的風險承擔糾紛如何處理，這是一個現(xiàn)實問題[4]。 一方面如果對家禽及產(chǎn)品不及時防疫，出現(xiàn)死亡，所有者再不妥善處理，出現(xiàn)疫情并且擴散，危害公共利益；另一方面防疫出現(xiàn)意外進行賠償，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無此項經(jīng)費，很多是由工作人員墊付，但得不到追償，長此以往，工作人員積極性下降，防疫管理水平降低，造成轄區(qū)內(nèi)防控盲區(qū)增多，如果出現(xiàn)易傳播的疫病，將會帶來巨大的災難。

3 對策及建議

3.1 吸納專業(yè)技術(shù)人員

專業(yè)技術(shù)人員的加入，不僅是業(yè)務水平、工作能力的提高，更重要的是怎樣使真正具有畜牧專業(yè)知識的人才從事畜牧防疫工作和承擔部分社會責任， 是在用人的制度中應該考慮的一個突破口，也是提高工作效率的有效途徑。

3.2 對專職工作人員進行業(yè)務培訓

就目前本人所在畜牧站從業(yè)人員而言， 我他們的專業(yè)基礎知識太少。 因此，上級業(yè)務主管部門應對專職工作人員進行專業(yè)培訓，提高工作人員的專業(yè)基礎知識、工作技能和應急處理方法等。 以此來提高專職工作人員的工作效率，促使他們能夠更好地服務于當?shù)卮迕瘛?/p>

3.3 加大畜牧工作宣傳力度

目前，老百姓對畜牧工作不夠了解，大部分人認為畜牧疫情只在電視新聞上出現(xiàn)過，離自己很遠，思想認識上就有所松懈。身邊沒有發(fā)生過，并不代表以后不會發(fā)生，且現(xiàn)在病毒傳播速度快、途徑廣。 因此，適時的對本轄區(qū)內(nèi)的村民進行疫情防控宣傳，將一些常規(guī)的，易掌握和操作的防疫知識傳授于大多數(shù)人，使更多的人都能掌握基本的疫情防控知識和部分應急處理方法是很有必要的[5]。

3.4 增加畜牧專項資金

在疫情宣傳期間和疫情發(fā)生后的善后工作中等許多方面，都需要資金。 例如宣傳海報和宣傳小冊子的制作，對疫情發(fā)生的村民所有者給予一定的補償?shù)鹊取?增加專項工作資金，減少工作人員自掏腰包的概率，從而增加工作人員的積極性。

總之，基層畜牧防疫站是防疫檢疫的最前線，因此基層畜牧防疫站必須完善防疫檢疫機制，加強人才隊伍建設，提高工作人員素質(zhì)，不斷加強技能培訓，確保防疫檢疫工作健康有序得到開展，才能確保人們的食品安全和國家經(jīng)濟更快更穩(wěn)的發(fā)展。