新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理的問(wèn)題與對(duì)策

顏曙東

（安徽省合肥市肥西縣花崗鎮(zhèn)淠史杭工程肥西潛南管理分局，安徽合肥 231241）

0 引言

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，市政部門(mén)必須增加小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的建設(shè)，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。迫切需要促進(jìn)和加強(qiáng)小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的建設(shè)，這也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。小農(nóng)田水利工程建設(shè)仍處于發(fā)展初期，許多水利工程水平相對(duì)滯后，影響了工程建設(shè)的總體效益。在新形勢(shì)下，農(nóng)田水源保護(hù)建設(shè)已提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，各地迅速掀起了農(nóng)田水源保護(hù)建設(shè)熱潮。為了有效地改善現(xiàn)有問(wèn)題，必須進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)修改，為農(nóng)業(yè)土地節(jié)約用水項(xiàng)目的發(fā)展提供保證。

1 新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理中的問(wèn)題

1.1 缺乏權(quán)威和責(zé)任感

大多數(shù)水利項(xiàng)目只是灌溉和水利項(xiàng)目的一般管理，缺乏維護(hù)和更新的要求，并且沒(méi)有建立主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理，因此小農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理沒(méi)有得到有效改善。同時(shí)，在管理過(guò)程本身中，也缺少相應(yīng)的操作安全服務(wù)，這導(dǎo)致在權(quán)力和責(zé)任方面缺乏確定性。防洪項(xiàng)目處于無(wú)人管理狀態(tài)，這將導(dǎo)致管理組織的工作人員很少關(guān)注水利活動(dòng)，并且會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。在小農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，很多人缺乏積極管理小農(nóng)田水利工程的積極性，大大制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

1.2 項(xiàng)目管理缺乏速度

新時(shí)期，盡管?chē)?guó)家和企業(yè)更加重視小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目，但在目前的建設(shè)過(guò)程中，仍然存在管理組織不健全，項(xiàng)目運(yùn)行方式獨(dú)特的情況。導(dǎo)致小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目。管理速度沒(méi)有得到有效提高。農(nóng)地水利項(xiàng)目管理實(shí)行單一運(yùn)行管理模式，管理組織和管理體系不到位，人員積極性不充分調(diào)動(dòng)，對(duì)水利項(xiàng)目的實(shí)效產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。管理及其正常運(yùn)作。同時(shí)，在工作過(guò)程中，許多工作人員沒(méi)有意識(shí)到他們工作的重要性，無(wú)法積極參與項(xiàng)目管理，這對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了重大影響。一方面，受新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)減弱。另一方面，廣泛的管理模式在水利工程管理中的應(yīng)用引起了混亂。這些情況由于項(xiàng)目的出現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員的工作逐漸放松，限制了小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的良好發(fā)展。

1.3 資本投入不足

在管理小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目管理問(wèn)題的主要原因之一是公共資金投入不足。實(shí)際上，小型水利項(xiàng)目是典型的公益項(xiàng)目，這使得小型水利項(xiàng)目的管理不同于其他管理任務(wù)。在目前的水利項(xiàng)目管理過(guò)程中，資金不足將導(dǎo)致相關(guān)的管理制度和管理程序無(wú)法有效執(zhí)行，導(dǎo)致缺乏對(duì)有效實(shí)施小農(nóng)用水利項(xiàng)目管理的相應(yīng)保證。在這一點(diǎn)上，從全球角度進(jìn)行分析，盡管州和地方政府為水利項(xiàng)目提供了一些財(cái)政贈(zèng)款，甚至一些水利項(xiàng)目已達(dá)到總投資的50%～70%，但用于相關(guān)資金與小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目相距甚遠(yuǎn)。這不僅嚴(yán)重挫傷了小型水利工程項(xiàng)目管理人員的積極性，而且嚴(yán)重影響了新時(shí)期小型水利工程項(xiàng)目管理的效率。

1.4 行政管理人員的專業(yè)水平及其素養(yǎng)不高

管理人員的能力相對(duì)薄弱，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的管理缺乏重視，阻礙了項(xiàng)目管理工作的正確執(zhí)行和推進(jìn)，不僅影響了項(xiàng)目管理水平的提高，而且沒(méi)有影響到項(xiàng)目管理水平的提高，有利于未來(lái)的發(fā)展進(jìn)步。監(jiān)督服務(wù)不完善，監(jiān)督責(zé)任不履行等問(wèn)題影響了農(nóng)田水源保護(hù)工程的建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致對(duì)安全隱患的忽視，影響了后續(xù)工程的投資和使用。同時(shí)，監(jiān)理人員在建設(shè)事務(wù)上的思想和決策還不夠迅速、有效的管理模式過(guò)時(shí)，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的變化和項(xiàng)目的需求。結(jié)果，小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目中的水管理缺乏速度和科學(xué)性。

2 新時(shí)期小農(nóng)地水利項(xiàng)目管理問(wèn)題的解決對(duì)策分析

2.1 建立小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的扎實(shí)管理體系

在新時(shí)代的背景下，應(yīng)采用不同的管理方法來(lái)管理水利項(xiàng)目，確定主題管理，合理劃分水權(quán)，明確員工的權(quán)利和責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作，科學(xué)指導(dǎo)水利工程建設(shè)管理。管理者必須加強(qiáng)組織培訓(xùn)和教育，確定自己的權(quán)利和責(zé)任，并嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。水利工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理人員的權(quán)利和職責(zé)，促進(jìn)水利工程管理的和諧發(fā)展。例如，在完成小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目后，應(yīng)將管理和使用權(quán)正式移交給地方管理者或地方政府，以確保全面提高小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的管理水平和效率。

2.2 增加對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目建設(shè)的資金投入

在現(xiàn)階段，小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的建設(shè)資金一般由國(guó)家財(cái)政支持。這就要求專項(xiàng)資金專門(mén)用于避免挪用問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，改革水資源價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)水價(jià)管理制度，使項(xiàng)目管理工作科學(xué)合理，提高管理水平和質(zhì)量。同時(shí)，在實(shí)際工作中，還可以通過(guò)不同的渠道和方法科學(xué)地引入社會(huì)資本，在維持小規(guī)模農(nóng)業(yè)水利方面，受益者要承擔(dān)部分維護(hù)費(fèi)用，農(nóng)民要做好預(yù)防工作，讓農(nóng)民知道建設(shè)節(jié)約用水對(duì)于他們的切身利益的重要性，讓農(nóng)民參與建設(shè)并節(jié)省節(jié)約用水項(xiàng)目的人工成本。此外，政府部門(mén)需要合理利用農(nóng)田水利建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力，增加資金投入。

2.3 全面提高小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的運(yùn)行管理水平

在小型農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的運(yùn)行，管理和維護(hù)方面，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行水利工程管理管理可以鼓勵(lì)農(nóng)民參與相關(guān)的管理工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與管理的積極性，提高項(xiàng)目管理水平。對(duì)于平時(shí)的采購(gòu)工作要建立相關(guān)的規(guī)范，對(duì)平時(shí)產(chǎn)生的用水量進(jìn)行合理的收費(fèi)，從中獲取的利潤(rùn)用于日常的工作管理。此外，水利工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理人員的權(quán)利和職責(zé)，促進(jìn)水利工程管理的正確發(fā)展。對(duì)于新的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在澄清產(chǎn)權(quán)，放開(kāi)建筑權(quán)利以及實(shí)施管理和使用權(quán)上。只有相關(guān)的管理制度能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，才能夠使得農(nóng)民的利益得到保障，促進(jìn)農(nóng)民更加積極主動(dòng)的參與水利發(fā)展，為新型小型農(nóng)田水利建設(shè)提供保障。

2.4 增強(qiáng)人才文化

在管理農(nóng)田水利工程中，有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)，為水利工程建設(shè)提供有效的支持。在未來(lái)的項(xiàng)目管理過(guò)程中，不僅要建立扎實(shí)的制度，而且要加強(qiáng)對(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，包括：安全意識(shí)、專業(yè)設(shè)備的維修、保養(yǎng)等，以提高管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。建立農(nóng)業(yè)土地水利項(xiàng)目管理小隊(duì)。公司需要明確不同管理人員的職位和職責(zé)，將維護(hù)人員與小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的維護(hù)人員從維護(hù)活動(dòng)中分離出來(lái)，并共同或獨(dú)立地建立一個(gè)專業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)。定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或缺陷，減少事故發(fā)生率，促進(jìn)水利工程管理有序發(fā)展。

3 結(jié)論

簡(jiǎn)而言之，研究新時(shí)期中國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。在今后的發(fā)展過(guò)程中，各部委應(yīng)增加資金投入，建立扎實(shí)的管理機(jī)制，同時(shí)提高管理人員的整體水平和農(nóng)民的意識(shí)。我們將繼續(xù)在實(shí)踐中進(jìn)行探索和研究，以豐富和完善各種管理系統(tǒng)。促進(jìn)項(xiàng)目效益最大化，有效提高新時(shí)期小農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理水平。