建筑工程造價預(yù)算超標(biāo)的原因及控制對策分析

陳艷榮

（甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

建筑工程作為一項工期較長，各環(huán)節(jié)耗費成本類型較多的現(xiàn)代工程，造價預(yù)算工作的開展，能在工程施工之前，對工程中所涉及的建材、機械、人力等成本進(jìn)行預(yù)算，以此為后續(xù)的工程投資、建材采購等環(huán)節(jié)提供參考，保障能對建筑工程進(jìn)行整體性的良好控制，為施工單位節(jié)省更多資源和成本。但在工程造價中，預(yù)算超標(biāo)的問題較為常見，不僅會對工程的成本帶來影響，更會影響到施工方的資金鏈、工程效益等方面。在市場競爭不斷增強的環(huán)境下，做好造價預(yù)算，控制好導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)的各個因素，才是為企業(yè)提升效益，保障市場競爭力的一個重要方式。

1 對建筑工程造價預(yù)算進(jìn)行控制的主要意義

工程建設(shè)中成本控制和管理是一項十分重要的工作，當(dāng)成本預(yù)算出現(xiàn)問題時，便會為施工單位帶來過高成本，消耗企業(yè)的各項資源，潛在導(dǎo)致其市場競爭力的逐步降低[1]。在施工流程內(nèi)，成本控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，施工方便有可能會采取降低成本的方式來保障建設(shè)順利開展，該類方式便會導(dǎo)致部分工程的建設(shè)質(zhì)量降低，或者帶來設(shè)計變更、返工等狀況，更加增加了企業(yè)的建設(shè)成本。而當(dāng)上述狀況發(fā)生時，便代表著施工造價已經(jīng)超出預(yù)算，作為施工單位，其目標(biāo)便是在保障建設(shè)質(zhì)量的前提下提升經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)算超標(biāo)、成本增加自然會帶來經(jīng)濟(jì)效益的降低，降低了企業(yè)的發(fā)展支撐力。因此做好工程造價，嚴(yán)控預(yù)算工作，才是指導(dǎo)工程施工，保障建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、效率以及企業(yè)利益的重要前提。

2 導(dǎo)致建筑工程造價出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的各原因

2.1 造價控制維護(hù)工作不足

對造價預(yù)算的控制目標(biāo)在于嚴(yán)控造價成本，使其能處于一個合理科學(xué)的范圍之中，實現(xiàn)資金鏈安全，保障施工方、投資方效益[2]。但結(jié)合現(xiàn)狀，部分工程施工方以及投資方，在有關(guān)工程規(guī)劃設(shè)計的前期時，便對造價預(yù)算控制的重視度有限。作為投資方，可能僅僅關(guān)注于壓低成本，更多程度重視于建設(shè)的高效性；作為施工單位，為了滿足招標(biāo)的各個需求，更多程度重視于對造價成本的改動和壓低，對其會導(dǎo)致的影響考慮并不充分。這兩點問題，都導(dǎo)致造價控制會面臨更多的突發(fā)性因素影響，例如在后期會存在需要返工等狀況，直接導(dǎo)致了預(yù)算超標(biāo)狀況的出現(xiàn)。

2.2 估算環(huán)節(jié)考慮不夠完全

在進(jìn)行造價預(yù)算控制中，工作人員要對建材成本、建設(shè)周期、人工成本以及市場價格波動或者突發(fā)狀況等因素進(jìn)行考慮。在對上述因素考慮之外，施工單位還需聯(lián)合有關(guān)人員制定較為細(xì)致的施工流程規(guī)劃，并將進(jìn)度方案確定，利用市場調(diào)查以及實踐勘察工作進(jìn)行估算調(diào)整，將財務(wù)報表的比對依據(jù)擬定確立，對各個收支環(huán)節(jié)必要性以及合理性進(jìn)行分析[3]。但多數(shù)工程中的造價預(yù)算控制，部分工作人員對于突發(fā)狀況成本預(yù)估、細(xì)節(jié)工作上的考慮不夠充分，例如沒有考慮施工中突發(fā)狀況引起的資源損耗，或者施工規(guī)劃變化后的人力成本和周期等等，導(dǎo)致最終的造價預(yù)算控制其估算全面性不足，估算數(shù)據(jù)的合理性降低，進(jìn)而導(dǎo)致造價數(shù)據(jù)過低或過高，對后續(xù)施工帶來影響。此外，就突發(fā)因素來講，主要包含如技術(shù)管理失誤、物資采購規(guī)格不對、機械維護(hù)不足或者材料價格漲跌等等。

2.3 造價控制的強度不充足

施工單位對于工程造價控制的強度不足，便會致使預(yù)算超標(biāo)的狀況出現(xiàn)。例如施工單位對施工中預(yù)算的控制不夠重視，但是對該工作與工程設(shè)計以及招標(biāo)環(huán)節(jié)的銜接性重視不足，便會導(dǎo)致控制工作質(zhì)量下降，帶來造價過高或過低的狀況。

3 針對建筑工程造價出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)狀況的對策

3.1 提升預(yù)算工作者能力

預(yù)算工作的開展主體是預(yù)算人員，其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力對預(yù)算工作會帶來直接影響。因此為保障預(yù)算控制效果，施工單位應(yīng)將人員招募、培養(yǎng)以及篩選工作做好，以此提升內(nèi)部預(yù)算團(tuán)隊的整體能力和素質(zhì)。例如施工單位可對新聘員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定期對內(nèi)部員工開展技能培訓(xùn)和考核。在培養(yǎng)方向上，培養(yǎng)預(yù)算人員對預(yù)算環(huán)節(jié)的掌握程度，對有關(guān)制度的熟知度進(jìn)行培養(yǎng)。最終使其在工作中能對規(guī)章制度來嚴(yán)格遵守，對會影響預(yù)算超標(biāo)的因素進(jìn)行綜合性、全面性的考慮，以此提升預(yù)算準(zhǔn)確度，降低預(yù)算誤差。此外，施工單位需要求預(yù)算人員對市場環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查，并能對施工方案了解清晰，聯(lián)合施工人員進(jìn)行有關(guān)流程、成本、建材的信息交流和工作協(xié)作，以此掌握最一手、最真實的預(yù)算信息，讓預(yù)算工作不至于和施工出現(xiàn)脫節(jié)狀況，并通過對整體工程的分析，來將預(yù)算策略進(jìn)行適度的及時調(diào)整。

3.2 完善估算細(xì)化工作

對造價預(yù)算超標(biāo)的控制，在于施工單位要能將工期安排、市場調(diào)查以及資源規(guī)劃和施工狀況來充分把握，并能安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場的管理和監(jiān)督等等。此外，在估算工作中，工作人員在考慮常規(guī)成本的同時，應(yīng)對施工流程內(nèi)會出現(xiàn)的如建材價格上調(diào)、工期延長、政策調(diào)整、人力成本以及安全成本等突發(fā)性的影響因素進(jìn)行考慮，上述因素都有可能導(dǎo)致造價估算存在誤差，嚴(yán)重情況下影響到整體的施工計劃。施工單位要想做到對造價影響因素的充分考慮，便需要能將施工前、中、后期，人力、物力、財力以及安全管理等多個環(huán)節(jié)內(nèi)的細(xì)節(jié)考慮充分，讓估算人員能具備良好的責(zé)任意識，明確自身職責(zé)，對各項有關(guān)工作進(jìn)行深入考察和分析，以此將估算誤差充分降低，將造價預(yù)算超標(biāo)狀況良好控制。

3.3 嚴(yán)控價格市場變化

在造價預(yù)算工作內(nèi)，建材、物資的價格變化，會導(dǎo)致預(yù)算工作存在超標(biāo)風(fēng)險，因此施工單位需要求參與造價編制的各個人員，要能對各建設(shè)材料、使用設(shè)備的規(guī)格、品種、價格和性能等方面了解透徹，并在投標(biāo)報價環(huán)節(jié)中對各建材、設(shè)備的市場價格進(jìn)行及時了解，準(zhǔn)確對其變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，讓報價環(huán)節(jié)能夠更加合理和準(zhǔn)確，降低超標(biāo)風(fēng)險。此外，施工單位可安排工作人員對價格市場進(jìn)行動態(tài)分析，并從市場變化出發(fā)進(jìn)行材料訂貨量的及時調(diào)整，保障建材購入成本的合理性，降低超標(biāo)風(fēng)險。

3.4 強化預(yù)算編制工作

①施工單位要對造價管理者進(jìn)行合理配置。以提前篩選確保人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)以及技術(shù)能力都符合工作要求。例如在管理人員篩選中，不僅要考察其專業(yè)能力、管理經(jīng)驗，還要對其責(zé)任心、道德素養(yǎng)等方面進(jìn)行考察篩選。②施工單位要合理進(jìn)行資金分配。在該環(huán)節(jié)上，施工單位要能從施工環(huán)境、市場變化以及施工規(guī)模等方面來綜合考慮，例如在考慮施工環(huán)境時，要分析該環(huán)境下所需的安全管理成本、人員需求成本以及環(huán)保施工成本等等，讓最終的預(yù)算方案能更加趨于科學(xué)合理。

4 結(jié)束語

結(jié)合以上，造價控制是建筑工程進(jìn)行時的一項重要工作，其控制質(zhì)量最終會對施工單位效益帶來實際影響。本文針對當(dāng)下施工單位在工程造價中，易導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)的幾個原因進(jìn)行了分析，并提出了幾點相對的控制對策，施工單位要能將造價預(yù)算重視起來，安排更具責(zé)任心、專業(yè)能力的人員來開展工作，綜合考慮各個影響因素，保障預(yù)算合理性，提升工程效益性。