城市生活垃圾收集處理的環(huán)境管理研究

孫衛(wèi)華 蔣永津

（1.金華市環(huán)境衛(wèi)生管理處 浙江金華 321000 2.金華經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會市政園林環(huán)衛(wèi)中心（物業(yè)專項維修資金中心） 浙江金華 321000）

0 引言

大量的生活垃圾代表著收集處理的難度會有明顯提升，同時不合理的垃圾處理方式會導致非常嚴重的環(huán)境污染問題。隨著近些年城市生活垃圾的處理要求不斷提高，關于垃圾處理的研究也在持續(xù)深入。當前我國的垃圾處理設施、收集處理以及運動監(jiān)督等方面都是由環(huán)衛(wèi)部門負責，處理費用是由政府直接承擔。環(huán)保部門除了需要做好垃圾處理場所的環(huán)境影響和監(jiān)督管理工作，但是對于城市生活垃圾收集處理的環(huán)境管理研究并不深入。對此，探討城市生活垃圾收集處理的環(huán)境管理具備顯著實踐性價值。

1 垃圾處理現(xiàn)狀

從國內的現(xiàn)狀來看，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在垃圾收集與處理方面存在比較突出的差異，發(fā)達國家具備比較豐富且成熟的垃圾收集、處理的體系標準，處理的技術水平也比較先進，可以有效實現(xiàn)生活垃圾的無害化的處理。但是發(fā)展中國家在垃圾處理方面存在不完善、體系不成熟以及技術落后等問題，同時部分國家還存在垃圾隨意堆放的現(xiàn)象[1]。目前我國每年生產的以10%的增長率不斷增長，垃圾影響突出，國內的生活垃圾類型非常多，其存在比較大的回收利用效益。但是，在具體處理技術方面仍然是以焚燒、填埋方式為主，同時部分地區(qū)還存在無任何處理時直接排放的現(xiàn)象，導致垃圾處理的效率比較低、環(huán)境污染問題比較嚴重。

2 城市生活垃圾收集處理的環(huán)境管理創(chuàng)新思路

2.1 環(huán)境管理的思路

首先，在職能方面需要進一步強化職能。需要進一步強化當前垃圾處理方面的基礎功能，并適當的提高垃圾處理場的自身職能，并提供一定的權力，以國家級衛(wèi)生城市發(fā)展需求為標準，盡可能提高城市適應能力；其次，需要落實分類管理體系。城市方面需要進一步強化垃圾分類收集工作職能，并進一步提升垃圾環(huán)境的管理工作[2]。垃圾環(huán)境管理應當堅持減量、資源以及無害等原則。垃圾收集處理不僅需要堅持高廢品回收率，同時還需要做好危險廢物的單獨性處理。垃圾混合的收集工作模式會導致處理難度的提升，此時需要盡可能落實一次性的投入與運行成本的控制，以人員素質與技術數量程度的降低為特征。垃圾分類方面需要進一步落實垃圾資源與無害化的處理。針對不同的類型的垃圾采取針對性的處理措施，強化對于大件垃圾的分類、運輸以及處理，以各地經濟狀況、社會條件以及分類處理現(xiàn)狀等作為基礎，合理的拿牌垃圾分類收集的行政管理、環(huán)境管理以及公眾參與等相應的措施體系；再次，落實政策指導。環(huán)境行政管理主要是根據國家的垃圾分類收集政策規(guī)定，強化城市環(huán)境的管理引導性工作，推動垃圾分類收集水平得以提升；最后，強化民眾性參與。城市居民與單位應當根據當地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門所制定的地方、方式以及時間等因素，積極落實相應的分類處理措施，構建一個封閉性的垃圾收集資源循環(huán)利用圈，促使垃圾收集處理系統(tǒng)保持循環(huán)性、持久性。

2.2 環(huán)境管理路徑

首先是填埋。填埋屬于我國當前在垃圾處理方面的主要措施，大多數的垃圾填埋方式都是以簡易填埋為主，所以對于環(huán)境的管理重視度并不高[3]。填埋會導致環(huán)境、水污染以及土壤污染等問題加重。衛(wèi)生填埋屬于垃圾處理的重要措施，對于新建設的填埋場，應當落實環(huán)境影響評價制度以及監(jiān)測機制。其次是堆肥。堆肥主要是處理生活垃圾中的食物垃圾，食物垃圾在所有的生活垃圾中占比1/3左右。食物垃圾與其他的有機垃圾具備數量龐大、分散性突出、處理難度高以及環(huán)境污染問題嚴重等特征，對于集中處理工作而言，假設采用堆肥不僅可以減少環(huán)境的污染問題，還可以實現(xiàn)與其他垃圾的高質量、高回收性的分離，不僅可以加快垃圾分類效果，還可以更好的提升城市生活垃圾的全面性處理效果。但是堆肥本身容易導致地下水的污染問題發(fā)生，同時發(fā)酵如果不誠實會導致堆肥效果不理想。堆肥過程很容易形成甲烷，在處理效果不好時很容易引發(fā)爆炸。所以堆肥場所必須選用距離地下水位比較遠并且通風效果較好的地段[4]。另外，還有焚燒與再生兩種。對于焚燒而言，焚燒的成本相對較高，所以我國大多數地區(qū)都不推薦使用。焚燒因為很容易導致大氣環(huán)境遭受污染。再生主要是以加工處理二次利用為主，目前技術不成熟所以也無法普及。

2.3 環(huán)境管理措施

我國目前幾乎所有的城市都配備了相應的垃圾清掃、收集、運輸以及集中處理的設施設備、場所，大多數的城市基本已經實現(xiàn)了城市生活垃圾的集中化處理，同時還有部分城市開展了關于垃圾分類收集與集中處理的管理措施[5]。我國目前生活垃圾的分類收集與集中處理當中環(huán)境管理措施主要是以“四個結合”為主，其分別為源頭控制與產生控制、收費管理與經濟刺激、行政處罰、環(huán)境衛(wèi)生管理和保護。為了促使環(huán)境管理措施的作用與效果最大化展現(xiàn)，需要突出垃圾分類的處理重點以及集中處理的末端環(huán)節(jié)控制。對于市區(qū)而言，兩級政府需要借助合理的經濟途徑，制定相應的政策，并實現(xiàn)對企業(yè)、居民參與垃圾分類收集與集中處理的宣傳教育，促使不同方面的利益得以整合，并按照污染主體的付費原則，強化環(huán)境基礎建設以及服務收費制度的制定與落實，制定相應的激勵性措施，借助行政管理、市場監(jiān)督以及動力激發(fā)等途徑提高環(huán)境管理綜合水平。加強宣傳與教育，增強民眾的環(huán)保意識，提高民眾的整體素質。在具體宣傳工作中，需要以居民作為主導，開展主題性的垃圾分類宣傳教育，宣傳垃圾分類的重要性并提升居民對于垃圾分類的正確認知。與此同時，還需要借助多種途徑，例如電視臺、廣播、網絡、電臺以及報紙等不同媒體途徑實現(xiàn)垃圾分類的宣傳報道，并以定期提出個案分析的方式做好典型案例的探討。同時在學校、商店等公共場所也需要做好垃圾分類標語的宣傳。借助密集化的宣傳教育促使居民可以逐漸形成垃圾分類的習慣。垃圾桶上也需要標注具體的分類內容，例如回收垃圾主要涉及到紙類、塑料、金屬、玻璃以及橡膠等類型的劃分，這樣可以更好的提高居民對于垃圾分類的正確認知，并在分類期間不會出現(xiàn)混淆的現(xiàn)象，真正落實垃圾分類收集，提高環(huán)境管理綜合效果。

3 結語

綜上所述，生活垃圾收集處理的環(huán)境管理工作非常重要，對于居民、企業(yè)、社會以及國家的影響都非常突出。在今后應當進一步提高垃圾收集處理技術，政府方面需要及時制定并實施相應的管理體系，國家方面需要及時頒布相應的管理政策，構建相應的環(huán)境處理措施，嚴格落實依法行政管理措施，進一步提高城市方面的垃圾管理水平，構建健康安全、溫馨和諧的生活環(huán)境，推動城市長遠化發(fā)展。