建筑工程項目中工程監(jiān)理的合同管理分析

辛太列

（昆明昭朝工程監(jiān)理咨詢有限公司 云南昆明 650101）

0 引言

隨著時代的進(jìn)步，人們的法律意識越來越強(qiáng)，契約合同可以有效保障各方利益和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進(jìn)行管理，以合同為準(zhǔn)則對成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行控制。

1 合同管理在工程監(jiān)管中的重要性

工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。

1.1 合同具有較強(qiáng)的法律約束力

工程監(jiān)管承擔(dān)著建筑工程項目的項目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經(jīng)濟(jì)合同法里對于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定，合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護(hù)的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內(nèi)容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。

1.2 加強(qiáng)合同管理有利于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了要依據(jù)科學(xué)有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設(shè)行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強(qiáng)合同管理可以有利于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.3 合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質(zhì)量、進(jìn)度四項控制中，成本控制是核心，是進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會對成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制的目標(biāo)值進(jìn)行約定，即合同管理是整個監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督，亦或者工程的進(jìn)度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進(jìn)行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。

2 當(dāng)前建筑工程中合同管理存在的問題

2.1 合同管理機(jī)構(gòu)不健全

在建筑工程項目建設(shè)中，工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多，也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復(fù)雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機(jī)制的監(jiān)管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導(dǎo)致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內(nèi)容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機(jī)構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。

2.2 資金撥付不及時

從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權(quán)。發(fā)包人在招標(biāo)的時候可以增加一些附加條件來降低經(jīng)濟(jì)成本和增大盈利，而投標(biāo)人為了可以中標(biāo)往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發(fā)包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風(fēng)險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機(jī)械設(shè)備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時撥付相關(guān)的資金，工程施工就會受到影響，同時會產(chǎn)生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。

2.3 合同簽訂不切實際

雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應(yīng)對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質(zhì)量，甚至?xí)嚎s合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題，甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。

3 建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施

3.1 工程監(jiān)管要有合同管理意識

工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強(qiáng)和建設(shè)單位的合同協(xié)定，即讓建設(shè)單位對于各種監(jiān)管的權(quán)利進(jìn)行授權(quán)，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進(jìn)行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設(shè)計一套科學(xué)合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒎e極的、盡職盡責(zé)的去進(jìn)行合同管理工作。

3.2 合同管理規(guī)范化

工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應(yīng)的。工程項目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進(jìn)行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學(xué)有效的管理方法，將會導(dǎo)致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進(jìn)行，導(dǎo)致增加一些不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者導(dǎo)致工期延長不能在規(guī)定時間內(nèi)完成。因此，我們要結(jié)合實際情況，提出一種科學(xué)有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項目可以順利的進(jìn)行。

3.3 工程監(jiān)管單位應(yīng)該參與合同的制定

因為合同在簽訂后需要根據(jù)合同規(guī)定來進(jìn)行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時，需要對工程的成本進(jìn)行預(yù)算和控制，質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定，在建設(shè)單位和施工單位不具備相應(yīng)力量的時候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內(nèi)容是科學(xué)合理的[5]。

3.4 有效的實施合同的內(nèi)容

合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動的去監(jiān)控合同的實施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權(quán)。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)管工程師的能力

監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進(jìn)行整合，對于合同規(guī)定進(jìn)度和實際施工進(jìn)度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)的分析和整合，為有效實行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實際工程施工過程中的項目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時，做到及時糾正調(diào)整工程項目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強(qiáng)外，還要增強(qiáng)其法律意識。要建立一個完善的考核機(jī)制，制定完整的考核制度，只有當(dāng)考核通過能力足夠之后才能上崗工作。

3.6 合同管理分類工作

在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進(jìn)行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進(jìn)一步規(guī)范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理工作時需要對合同進(jìn)行分類管理[6]。

4 結(jié)語

工程監(jiān)理對于建筑工程項目的整個施工過程都有著至關(guān)重要的作用，工程項目能夠保質(zhì)保量的完成離不開工程監(jiān)理的督管。而合同管理是工程監(jiān)管的重要組成之一，一個科學(xué)有效的合同管理工作，會使整個工程的流程高效有序的進(jìn)行，提高工程的施工質(zhì)量，縮短工程的施工工期，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文講述了合同管理的重要性，分析了當(dāng)前合同管理存在的問題并提出了一些解決辦法，希望可以讓人們更加重視合同管理，為今后的合同管理辦法提供參考。我國的工程監(jiān)理正在高速發(fā)展，我們應(yīng)該積極的去探索更多的方法和手段，不斷的將合同管理的管理方法和管理制度進(jìn)行完善和規(guī)范。