農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督存在問題和改進

代德彪

（楚雄州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站 云南省楚雄州 675000）

0 引言

隨著中國特色社會主義的發(fā)展，國家也越來越注重農(nóng)村的發(fā)展，各種改革政策、社會福利、不斷向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村的發(fā)展提供助力，農(nóng)村公路建設(shè)也得到了高效支持。但在農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)了一些隱患，其中的監(jiān)督管理問題也讓人擔憂。這些問題會給農(nóng)村的發(fā)展帶來阻礙，給村民造成極大不良影響。

1 農(nóng)村公路建設(shè)中存在的質(zhì)量監(jiān)管問題

1.1 公路建設(shè)單位

在農(nóng)村公路施工建設(shè)中，由于施工人員對農(nóng)村工作的重視度不夠高，導致許多工作不夠嚴謹、認真，所以就引發(fā)了以下問題：

（1）農(nóng)村公路的工程質(zhì)量不達標。主要是因為公路建設(shè)單位的工作并沒有技術(shù)雄厚的公司來投標，投標達不到預(yù)期要求。這就引發(fā)了公路質(zhì)量問題。同時因為農(nóng)村公路項目中費力、費人，還沒有太多利益可圖，所以農(nóng)村項目的投資數(shù)量就相對較少，那些技術(shù)好，資源多的單位并不愿意承包農(nóng)村工程項目，這就讓那些不太符合項目建設(shè)的工程隊有了機會，他們投標后，并沒有好的技術(shù)、沒有相應(yīng)的工作設(shè)備、成熟的計劃方案和好的施工人員，所以農(nóng)村的公路建設(shè)就達不到理想的要求，公路的質(zhì)量就令人堪憂。

（2）同時是在農(nóng)村進行施工，所以施工人員就容易掉以輕心，不重視農(nóng)村公路建設(shè)，而且為了獲得更多的利潤，他們偷工減料，致使農(nóng)村公路成了豆腐渣工程。

（3）施工隊內(nèi)部的人員存在極大的不確定性，施工人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，流動性較大，這就導致他們對工作的積極性相對較弱，責任心欠缺，在工作時就不會完全按照要求來施工，這些因素就易導致公路質(zhì)量不達標。

1.2 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是一項工程建設(shè)中的重點，監(jiān)理工程師是一個工程隊的靈魂，一個擁有好的監(jiān)理工程師的施工單位相對會建設(shè)出較好的作品。他可以幫助施工隊提出適當方法，還可以幫助施工隊解決施工時遇到的種種難題，促進施工隊的工作進度。但鄉(xiāng)村中的監(jiān)理工程師因個別原因，只是形式上的工作，他們的存在只是擺設(shè)，最終在公路建設(shè)中就造成了形象工程，讓農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督?jīng)]有起到作用，工程質(zhì)量就大幅度降低。

2 增強質(zhì)量監(jiān)督管理的力度及措施

農(nóng)村公路工程的質(zhì)量并不是我們想象中的優(yōu)等，為了提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量，我們的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該重視起來，在思想上，本著為國家建設(shè)出謀劃策、添磚添瓦、奉獻的精神，要對工程質(zhì)量負責，端正自己的工作態(tài)度，不能假公濟私。在行動上，嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量，對于工程質(zhì)量不達標的，應(yīng)堅決否定，及時返工，達到合格為止，確保工程質(zhì)量。

2.1 增強質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督力度，建立健全各項監(jiān)督制度

交通部門應(yīng)貫徹落實黨的十九大精神，以全面建成小康社會為目標，建立富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，同時依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，進一步建立健全公路質(zhì)量監(jiān)督體制，完善相關(guān)規(guī)章制度，明確處罰的規(guī)則，加強執(zhí)行力度，提高違法成本，減少違法行為的發(fā)生。上級質(zhì)檢部門加大對質(zhì)監(jiān)單位的教育培訓與專業(yè)指導，提高相關(guān)人員質(zhì)監(jiān)水平，完善質(zhì)監(jiān)程序，加強對參加質(zhì)監(jiān)項目各單位的監(jiān)督，規(guī)范工作人員行為。質(zhì)監(jiān)單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督程序規(guī)定，制定全面詳細的質(zhì)量監(jiān)督計劃，采取日常監(jiān)察，多次、全面巡查等方式，在工程的材料上、建設(shè)人員的技術(shù)、工程所需設(shè)備、及工程工序等方面進行重要監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要求單位多加整改且及時解決，并做到“防范于未然”。

2.2 增強項目業(yè)主職責，充分發(fā)揮項目業(yè)主的管理能力

項目業(yè)主是一項建設(shè)項目的組織者、管理者、具有一定的領(lǐng)導地位。他管理項目水平的高低體現(xiàn)了他對此項工程建設(shè)的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，直接決定了該工程項目的質(zhì)量水平。項目業(yè)主要不斷的提高工程質(zhì)量標準，增強項目質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理水平，只有這樣，才能使農(nóng)村公路建設(shè)項目得到高水平、高質(zhì)量的建設(shè)。項目業(yè)主要走規(guī)定的程序，嚴格的標準，通過公開招投標方式，尋找信譽好、評價好、質(zhì)量過關(guān)、有責任心的單位，這樣可以減輕項目建設(shè)過程中的質(zhì)量管理不過關(guān)壓力，且有利于項目達到預(yù)期。對項目人員、資金、設(shè)備投入不足的業(yè)主，應(yīng)給予一定的處罰，質(zhì)監(jiān)單位還應(yīng)發(fā)下處罰書，要求在一定時間內(nèi)對項目進行整改，整改力度要加大，如若還不過關(guān)，交予交通主管部進行處理。

2.3 加強監(jiān)理的職權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)理職權(quán)作用

明確監(jiān)理的職能，提升監(jiān)理的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，增強監(jiān)理的責任感，務(wù)實監(jiān)理的權(quán)利，提高監(jiān)理的監(jiān)督意識，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理的權(quán)能。所以，我們要從幾個方面來分析：①要合理的規(guī)定監(jiān)理的服務(wù)費標準，防止因服務(wù)費不合理導致服務(wù)好的監(jiān)理單位無人用，發(fā)揮不了它的作用，導致無法對農(nóng)村公路項目進行好的監(jiān)理服務(wù)；②要增強監(jiān)理的權(quán)責，確保在項目執(zhí)行過程中，項目業(yè)主不過度干預(yù)監(jiān)理工作，導致監(jiān)理無法發(fā)揮其作用；③要對監(jiān)理單位在施工建設(shè)時的進場人員及設(shè)備是否齊全進行檢查，如若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不履約，投入資源不足，質(zhì)量差等問題，項目業(yè)主要采取一定的手段，對監(jiān)理單位法人進行警告、罰款、停止合作及驅(qū)逐，來促使監(jiān)理單位認真履約，加大投入；④對監(jiān)理單位的工作信用進行合理、客觀、公平的評價，對待信譽不好的監(jiān)理單位，及時終止合作，并提醒行業(yè)人員，讓其無法在此行業(yè)立足。

2.4 注重施工質(zhì)量，進行標準化施工

施工隊要意識到，質(zhì)量才是施工隊的核心問題，在施工時一定的要首先注重質(zhì)量，做好施工質(zhì)量的管理工作，不能出現(xiàn)應(yīng)付式施工。保證工作中材料的質(zhì)量要達到要求，對進隊的材料進行嚴格的檢查，不能在施工時出現(xiàn)劣質(zhì)材料，對材料的委托公司進行嚴格的審查，不能達到要求的公司一律拉入黑名單。對施工人員同樣要有嚴格的技術(shù)要求，對他們的施工方式要有一個嚴格、統(tǒng)一、規(guī)范的標準。對一些施工人員要進行技術(shù)培訓，不能讓他們把工作當做試驗品，施工人員工作在一線，他們的工作直接決定最終工程的效果和質(zhì)量。

3 結(jié)語

目前農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)督雖然有許多問題尚未被解決，但隨著時間的發(fā)展，各方人員的關(guān)注，相關(guān)部門會加強自己的工作效率，相信農(nóng)村公路的質(zhì)量問題會得到好的解決方案。本文只是簡單的論述了農(nóng)村公路建設(shè)中的問題和一些不太成熟的解決方法，希望可以幫到其他公路建設(shè)者，給他們一些微薄的建議和意見。