我國城市地鐵建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略分析

楊汝寧

（蘭州市軌道交通有限公司 甘肅蘭州 730000）

0 引言

現(xiàn)代汽車工業(yè)在80、90年代得到迅猛發(fā)展，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，因為道路資源的建設(shè)、分配存在不科學(xué)規(guī)劃導(dǎo)致和道路使用效率低下，城市交通問題頻發(fā)，甚至于城市道路局部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)罅隙。為了解決城市通勤擁擠、堵車嚴(yán)重問題，社會各界期望有更好的擁堵解決方案，相比于多修路，將視野放寬至軌道交通更加適宜社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 地鐵經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中求進(jìn)，過快的城市化速度導(dǎo)致城市規(guī)模擴(kuò)展迅速，城鎮(zhèn)人口急劇增加。隨著我國的基建事業(yè)的大力發(fā)展，生活必備設(shè)施變得更加完備，這種變化從人們出行方式的轉(zhuǎn)變可見一斑。作為一種高效且相對環(huán)保低碳的公共交通，地鐵出行一直受到極大關(guān)注。由于人們消費水平持續(xù)增加，小汽車走進(jìn)千家萬戶，道路交通壓力也在汽車增長的同時增加，在早晨和晚上的高峰時段道路擁堵尤為嚴(yán)重。為了使這一問題得到有效改善，地鐵運輸應(yīng)充分發(fā)揮自身運量大、班次多的優(yōu)勢，豐富運輸手段，服務(wù)公眾。地鐵的開放使得城市的結(jié)構(gòu)劃分和具體區(qū)域作用的實現(xiàn)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，因此優(yōu)化其結(jié)構(gòu)劃分有相當(dāng)?shù)谋匾浴５罔F的統(tǒng)籌發(fā)展在高效緩解城市交通擁擠現(xiàn)象的同時可以促進(jìn)與之匹配的相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索和第三產(chǎn)業(yè)的快速崛起中發(fā)揮關(guān)鍵作用。地鐵的建設(shè)將使城市居民更容易出行，大大提高城市發(fā)展水平，讓生活更美好，是繁榮經(jīng)濟(jì)的堅實地基[1]。

2 城市地鐵建設(shè)現(xiàn)狀

地鐵是當(dāng)今中國城市的重要交通手段。根據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年1月1日，中國大陸35個城市的地鐵竣工投入正式運營，軌道總運營距離為5027.36km。2019年內(nèi)新增珠海，銀川，貴陽，石家莊，廈門等主要城市，共新增34條地鐵線，其里程達(dá)874.57km。反映了經(jīng)濟(jì)活力良好，潛力巨大。下文舉例說明中國一線城市的地鐵建設(shè)大致情況：上海目前共有15條地鐵線路，總長617km；北京目前有總長574km的19條地鐵線路；而廣州目前的地鐵線路有10條，總長308.7km線路；南京地鐵有8條294km的已投入運營線路；深圳有285km的8條線路。除了沿海地區(qū)，中西部的城市，例如蘭州，截至2019年9月12日，蘭州軌道交通共開通1條地鐵，地鐵線路總長25.9km，共設(shè)車站20座（1站暫緩開通），一條市域鐵路。這也會為中國的地鐵總公里繼續(xù)增加添磚加瓦。需要強調(diào)的是，當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，為了環(huán)保事業(yè)的展開和保護(hù)城市土地資源及其他重要資源的要求，保障中國交通工程的可持續(xù)發(fā)展，更有必要開發(fā)地鐵交通來發(fā)展城市縱向使用空間，并努力成為城市必不可少的交通出行手段。這樣才符合成為未來的城市發(fā)展趨勢[2]。

3 城市地鐵建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 通過階段性目標(biāo)制定規(guī)劃方案

橫向?qū)Ρ绕渌l(fā)達(dá)國家的城建史，輕軌車輛交通的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家條件以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，地理和生態(tài)條件結(jié)合國情共同決定的。這些生動的示例對于我國城市軌道交通的發(fā)展具有重要的參考價值。在中國人口超過一百萬的城市中，最好根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件制定規(guī)劃。中國的城市軌道交通需要自己的特色，這可以幫助生產(chǎn)線設(shè)計，降低工程成本并縮短施工周期。必須逐步分級制定運輸標(biāo)準(zhǔn)。分為初階段和終階段可以適配不同時期設(shè)計施工技術(shù)的不同。

3.2 多渠道加大建設(shè)資金投入

深究其根源，城市地鐵是一種帶有一定公益性質(zhì)的社會建設(shè)項目，其帶來的優(yōu)勢效益不能只局限于交通的運營收入，更主要體現(xiàn)在城市地鐵交通以外的部分。城市地鐵項目的建設(shè)非常重要，因為城市地鐵運輸?shù)慕ㄔO(shè)在解決當(dāng)前城市擁堵問題的同時可以帶動城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，地鐵研發(fā)安裝作為基建項目，本身就伴隨著高昂的開發(fā)成本。地鐵建設(shè)正常發(fā)展的有序性要求主要通過國家出資和與其他公司合作來增加對建設(shè)項目的資本跟進(jìn)。保證項目有足夠的周轉(zhuǎn)資金直至運行多年后。如今，這種發(fā)展模式已應(yīng)用在許多國家和地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，中國政府相關(guān)部門需要結(jié)合國情，加快相應(yīng)法律法規(guī)制度的建立健全，于法律公示國家和地方政府用于建設(shè)城市地鐵項目的財政資金的比例。而基于經(jīng)濟(jì)學(xué)一般規(guī)律，為了確保項目在開發(fā)過程中可靠的資金鏈，特別需要通過法律法規(guī)確保了建設(shè)資金的充足性。

3.3 掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高理論建設(shè)水平

復(fù)雜的地鐵運輸技術(shù)性難題在世界范圍內(nèi)被各個擊破，先進(jìn)的技術(shù)通過不斷研發(fā)打磨趨向完善，期待值較高的帶有線性電動機牽引系統(tǒng)的地鐵已投入日常使用。線性電機地鐵的區(qū)別傳統(tǒng)地鐵的特點在于：降低了隧道的橫截面大的挖鑿困難和施工成本（架構(gòu)隧道成本超過了建設(shè)總成本的50%）。相關(guān)科研部門正在發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的直線電機地鐵技術(shù)，這也是中國在地鐵運輸系統(tǒng)躋身成為先進(jìn)國家行列的喜人信號。

3.4 因地制宜地開展建設(shè)

如果硬性地建立統(tǒng)一死板的規(guī)范或要求，那么中國所有城市的建設(shè)情況不能根據(jù)自身條件靈活變化，這對城市地鐵建設(shè)的正常發(fā)展將產(chǎn)生一定程度上的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，歷史文化因素，農(nóng)業(yè)和工業(yè)分布，各功能區(qū)域規(guī)模劃分等都應(yīng)作為城市地鐵建設(shè)科學(xué)計劃的考慮因素。努力實現(xiàn)在人口稠密的地區(qū)建造地鐵以最大程度提供出行便利性。建設(shè)城郊部分時，應(yīng)使用地面運輸方式可顯著降低施工的成本，并打造城市特色景觀，為乘客提供輕松愉快的出行心情。地面運輸要在建設(shè)城市地鐵項目時妥善處理與其他地面交通設(shè)施之間的關(guān)系。城市地鐵具有速度快，安全性高和載客量大等優(yōu)點，是構(gòu)成城市交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一環(huán)。在城市地鐵建設(shè)過程中，必須有效處理地鐵與其他運輸系統(tǒng)之間的關(guān)系。地鐵等交通工具通過聯(lián)網(wǎng)公交系統(tǒng)，為滿足城市交通需求的提供保障，相輔相成地促進(jìn)城市交通發(fā)展。

3.5 推廣TOD發(fā)展模式，進(jìn)一步整合資源

如果地鐵經(jīng)濟(jì)要承擔(dān)起其提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的責(zé)任，那么這不僅要體現(xiàn)在它所輻射的外部影響上，而且要實現(xiàn)自身內(nèi)部健康發(fā)展。豐富多樣的流量、資源為地鐵經(jīng)濟(jì)提供了多元化的發(fā)展可能，地鐵公司可以由此出發(fā)，不斷加強地鐵周邊資源整合和TOD開發(fā)。在開發(fā)資源的具體過程中，地鐵公司重心傾斜內(nèi)部資源開發(fā)部門（事業(yè)部），但這些部門受限于知識的專業(yè)性，在資源開發(fā)方面的專業(yè)技能有限。因此，地鐵公司可以使用市場導(dǎo)向的方法開發(fā)特定資源。例如與專門行業(yè)的公司建立合作關(guān)系，以進(jìn)一步強化他們在資源開發(fā)方面的專業(yè)知識。為了確保商業(yè)活動的法律適用性，應(yīng)積極尋求政府的政策支持，促進(jìn)地鐵部門的大踏步發(fā)展，并為城市現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

目前，中國城市中地鐵的發(fā)展具有良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件和內(nèi)部政策的支持，同時得到人民群眾的大力支持。北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的地鐵建設(shè)事業(yè)取得了巨大成績，為后續(xù)工作的展開積累了豐富的經(jīng)驗。其他城市的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。地鐵建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展要求我們從訂制科學(xué)適宜的標(biāo)準(zhǔn)流程入手，加大建設(shè)資金投入，放開政策，鉆研科技，提高具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的地鐵項目比例，降低工程成本，確保有效提高地鐵建設(shè)效率，夯實建筑質(zhì)量。