建筑工程施工安全監(jiān)督管理中風險管理的應用

張海軍

（普賀建設有限責任公司 河南鄭州 450000）

0 引言

現(xiàn)階段，我國建筑工程施工的整體面積正在不斷擴張，這也就意味著施工單位在實際操作的過程中會面臨更為多樣化的施工環(huán)境和施工條件，因此相應的風險和隱患出現(xiàn)的概率也會更高。在這種情況下，施工企業(yè)要想真正達到建筑工程項目的基本需求，就必須要強化對施工現(xiàn)場風險的管理防治。

1 立足概念，分析內(nèi)涵

風險管理指的是對建筑工程在實際操作中出現(xiàn)的風險進行控制和防范的過程，它針對的是施工單位在操作中必然會遇到的問題，其根本目標是為了實現(xiàn)建筑工程效益的最大化發(fā)展，風險管理包括對風險的分析，對風險的評估和對風險的解決。也就是說，要想真正實現(xiàn)高效益的風險管理，就必須先對風險的種類和狀況進行識別要分析后續(xù)的施工活動可能帶來的隱患和問題，并大致分析風險可能帶來的經(jīng)濟影響。其次，風險的控制是風險管理的核心環(huán)節(jié)，施工單位要想真正提高建筑工程的經(jīng)濟效益，就必須采取積極的措施將風險所帶來的不利影響降到最低，措施的主要內(nèi)容包括應急和備選兩種形式。最后，風險的規(guī)避也是風險管理中不可或缺的重要部分，這是施工單位在保證原有目標穩(wěn)定實施的基礎上對方案進行調(diào)整的形式，是一種具有保守性特點的風險管理操作[1]。

2 縱觀整體，找出問題

現(xiàn)階段，建筑工程項目在施工安全監(jiān)督中存在的主要問題，大致可以列為以下幾個方面：

2.1 機制欠缺

當下，絕大多數(shù)建筑工程安全監(jiān)督的責任是由相對應的監(jiān)理單位來負責的。但值得注意的是，監(jiān)理單位的具體職責并沒有在宏觀上得到十分明確的規(guī)定和劃分，其具體的工作范圍和監(jiān)督范圍具有十分明顯的模糊性和寬泛性。并且，監(jiān)理單位的權利和義務在在法律法規(guī)的建設上也是較為薄弱的一環(huán)。在這種情況下，監(jiān)理單位權力的行使便在很大程度上依賴著政府的指導，這就會導致后續(xù)建筑合同的履行存在誤差和出入。

2.2 玩忽職守

現(xiàn)階段，有相當一部分施工單位為了獲得更高的經(jīng)濟利益，往往會選擇犧牲施工質(zhì)量的方式來將特定的項目轉包給外來的開發(fā)商，并且這一轉包過程也沒有經(jīng)過建筑企業(yè)的同意，會導致有許多資質(zhì)不達標的施工企業(yè)進行項目建設，完全忽視了基本的安全監(jiān)督管理任務，也沒有按照安全生產(chǎn)的基本規(guī)范來執(zhí)行操作，進而埋下十分嚴重的安全隱患和風險[2]。

2.3 意識薄弱

當下，有相當一部分施工單位并沒有在思想上認識到安全施工和安全監(jiān)督管理的重要意義，并且也沒有在實際行動中嚴格落實安全生產(chǎn)的基本規(guī)范，沒有對施工現(xiàn)場進行嚴格的清理和規(guī)整。有許多施工現(xiàn)場并沒有配備必要的安全器材和設施，也沒有樹立起相應的警示區(qū)和警示標語，同時也沒有對現(xiàn)場的施工垃圾進行有效處理，僅僅是將其隨意堆放或者是直接排放到環(huán)境中。

2.4 技術欠缺

現(xiàn)階段，有許多施工單位并沒有重視對自身技術的升級和設備的革新，進而導致施工現(xiàn)場的基本安全條件有所欠缺。有許多施工現(xiàn)場的重要機械設備沒有得到有效的維修和完善，并且施工主體也沒有配備基本的安全工具，這就會在很大程度上提高實際操作過程中的安全風險，會大大提高事故發(fā)生的可能性。

3 對癥下藥，解決問題

根據(jù)上文中所敘述的現(xiàn)階段建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題和不足，本文強烈建議相應的施工單位應當在日常管理中引入風險管理機制，并將風險管理機制在這一領域中的具體應用列為以下幾點：

3.1 強化分析

從上文中可以總結出，施工現(xiàn)場安全事故之所以頻頻發(fā)生的主要原因在于施工單位對風險分析體制建設的缺乏，忽略了對日常操作中的風險評估與安全監(jiān)督。因此，施工單位應當在宏觀上建立起統(tǒng)一有效的安全管理機制和風險評估機制，要在體制中明確規(guī)定安全監(jiān)督管理的基本內(nèi)容和工作規(guī)范。與此同時，施工單位的安全管理部門也應當認真落實自身的職責和權力，要從思想上認識到自身工作的持續(xù)性和全局性，并以此作為實際行動的基本指導，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的動態(tài)化監(jiān)督和管理。除此之外，監(jiān)理單位也要對建筑工程項目的設計部門，以及負責項目施工的具體單位進行全面地審核與考察，以此作為后續(xù)責任追究的參考依據(jù)，確保建筑工程的各項環(huán)節(jié)能夠順利開展[3]。

3.2 合理規(guī)避

施工單位應當在思想上認識到風險規(guī)避的重要性，要從宏觀和微觀兩個方面對其進行把握。宏觀上的風險規(guī)避主要指的是對建筑工程項目整體安全管理問題進行防范，而微觀上的風險規(guī)避主要指的是對施工中所涉及的主客觀因素進行防范，包括各部門主體，市場價格，建筑合同，施工安全等等。這就要求相應的管理部門要注重強化對建筑工程安全監(jiān)督的分析與考察，要準確且客觀地找出建筑工程施工中可能存在的問題，以及操作中可能出現(xiàn)的意外，并對其具體的原因進行分析。與此同時，管理部門也要從建筑工程施工的宏觀角度出發(fā)，對施工過程中安全管理較為薄弱的部分進行著重探討，并制定針對性的措施對其進行改善。除此之外，施工主體也要重視對建筑設備和器具進行維修，防止在實際操作中出現(xiàn)問題和意外，延長機械設備的使用壽命[4]。另外，施工單位在內(nèi)部也要加強對各部門主體的安全教育，要讓各類主體從思想上認識到安全事故的危害性和嚴重性，讓施工主體在主觀意識的驅動下對危害進行防范。

3.3 強化控制

施工單位除了要加強對風險的規(guī)避和防范之外，還要制定出合理的措施來應對避無可避的風險。這就要求相應的管理主體要更為細致地觀察施工過程中的各項進程，一旦排查出有可能導致安全事故的風險或者是問題，應當及時進行反映，并在后續(xù)的施工中加以防范。除此之外，施工單位要在宏觀上建立起有效的應急機制和應急措施，以此來應對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，將安全事故的危害降到最低，防止人身財產(chǎn)受到破壞。

4 結束語

綜上所述，強化風險管理在建筑工程項目安全監(jiān)督管理中的應用具有必要性和合理性，這是提高建筑工程穩(wěn)定性的應有之策，也是保證建筑工程項目市場效益的有效途徑。在具體管理的過程中，施工單位要從主觀和客觀上共同落實風險管理的基本原則和要求，要加強對建筑工程施工前中后期的統(tǒng)籌管理，并在動態(tài)化的監(jiān)督中認真分析問題，反思自身階段性工作中存在的不足。風險管理是一項循序漸進的過程，施工單位應當審時度勢，與時俱進。