工程造價預(yù)算超支問題分析

朱軍杰

（路港集團(tuán)有限公司 浙江省溫州市 325000）

1 建筑工程造價預(yù)算工作的意義

首先，工程的良好開展必須要以完善的工程造價為基礎(chǔ)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對施工中人員與機(jī)械設(shè)備的科學(xué)配置；其次工程造價包括諸多項(xiàng)內(nèi)容，比如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算、材料預(yù)算、設(shè)備預(yù)算等等，通過合理的造價預(yù)算能夠?qū)こ痰娜^程進(jìn)行良好的控制，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。因此，建筑工程造價影響著工程的各個環(huán)節(jié)，各個方面，其對工程的良好開展意義重大，同時對推進(jìn)我國城市化進(jìn)程的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是非常重要的。

2 淺談當(dāng)前建筑工程工程造價的基本現(xiàn)狀

在當(dāng)前的工程施工中，造價問題一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，而且伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及科技水平的不斷提高，企業(yè)之間的競爭也呈現(xiàn)白熱化，要想在這樣的激烈的競爭中處于有利的地位，施工企業(yè)就必須要加大工程造價的管理工作，不僅要對其予以高度的重視，而且還要采用科學(xué)的方式和手段進(jìn)行有效的管理，當(dāng)下有很多企業(yè)已經(jīng)開始著手工程造價的管理工作，也取得了一定的成績。不僅管理方式得到了創(chuàng)新，而且相關(guān)的數(shù)據(jù)分析也更加的科學(xué)，從某種意義上說，我國的工程造價成本預(yù)算已經(jīng)形成了一定的體系，工作方法和內(nèi)容都得到了完善。

即便如此，很多企業(yè)的工程造價依然有很多問題存在，造價的質(zhì)量依然有待提升，最為顯著的特點(diǎn)就是預(yù)算成本超預(yù)期的問題。在實(shí)際的施工過程中，工程造價會受到很多因素的影響，實(shí)際的成本支出與預(yù)算相差懸殊，最后導(dǎo)致工程的總體造價出現(xiàn)很大的偏差，而很多的建筑企業(yè)也沒有對其予以高度的重視，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的分析，所以導(dǎo)致了成本預(yù)算的加大誤差出現(xiàn)，給項(xiàng)目工程的順利開展帶來了很大的麻煩。

3 工程造價中預(yù)算超支問題的原因

3.1 對工程項(xiàng)目情況了解度不夠

首先在建筑工程各項(xiàng)活動開始之前預(yù)算人員必須要對工程的具體情況進(jìn)行全面透徹的了解，對整個施工項(xiàng)目的規(guī)模、成本情況以及施工中可能會出現(xiàn)的各種問題予以有效的掌握，只有在此基礎(chǔ)之上，才能為預(yù)算的編制工作提供可靠的依據(jù)，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況。然而在實(shí)際的管理過程中，很多預(yù)算人員并沒有深入到工程施工現(xiàn)場對實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解，而是省略了這一重要步驟，僅僅依據(jù)單位提供的數(shù)據(jù)資料來進(jìn)行預(yù)算的編制工作，從而導(dǎo)致預(yù)算與工程實(shí)際出現(xiàn)很大的出入。再有就是因?yàn)樽陨韺I(yè)水平的限制，一些預(yù)算工作在進(jìn)行實(shí)地考察時并沒有發(fā)現(xiàn)工程的內(nèi)在問題以及一些隱蔽的工程和相關(guān)工序等，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)很大的偏差，在預(yù)算中普遍存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、錯項(xiàng)的情況，因此預(yù)算也無法對實(shí)際的成本支出進(jìn)行預(yù)測，工程出現(xiàn)嚴(yán)重的超標(biāo)。

3.2 施工階段造價控制管理不足

在工程施工過程中，施工單位沒有建立完善的監(jiān)控機(jī)制來對整個過程的造價情況進(jìn)行監(jiān)督，施工單位處于相對被動的狀態(tài)，致使實(shí)際的工程支出超于工程預(yù)算。特別是那些規(guī)模比較大，資金成本比較多同時施工周期比較長的項(xiàng)目，其更是需要由專業(yè)的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的造價監(jiān)控，但是在實(shí)際管理工作中，施工單位并沒有對這一方面予以高度的重視，不僅監(jiān)管人員比較欠缺，而且工程管理也不嚴(yán)格，所以也非常容易導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)失控。施工階段的造價管理工作不完善，不僅會導(dǎo)致建筑資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，也會導(dǎo)致成本出現(xiàn)超支情況，進(jìn)而使得企業(yè)的利潤空間大幅度縮小，嚴(yán)重的還會使企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，甚至破產(chǎn)。

3.3 為獲得中標(biāo)缺乏項(xiàng)目規(guī)劃

由于投標(biāo)競爭激烈，很多企業(yè)在參見項(xiàng)目中標(biāo)時為了達(dá)到中標(biāo)的目的，沒有實(shí)現(xiàn)對自身的實(shí)際情況，比如經(jīng)驗(yàn)、資金狀況以及企業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)行充分分析，也沒有制定科學(xué)的計(jì)劃，而是僅僅以低價的方式來獲取中標(biāo)，而這種企業(yè)通常因?yàn)樽陨韺?shí)力的限制，往往會在實(shí)際的工程施工中壓縮成本支出，對原有的實(shí)際技術(shù)方案進(jìn)行改變，施工變更也比較隨意，從而致使建設(shè)成本出現(xiàn)失控，不僅影響建筑的整體施工質(zhì)量，而且還會導(dǎo)致成本大幅度攀升，企業(yè)利益受到嚴(yán)重?fù)p壞。

4 工程造價中預(yù)算超支問題的解決對策

4.1 合理應(yīng)用工程計(jì)量清單

工程量清單對于整個工程的預(yù)算設(shè)置有著非常重要的意義，首先通過科學(xué)的工程量清單能夠?qū)υ牧系膬r格以及數(shù)量進(jìn)行清楚的記錄，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行成本預(yù)算控制就會比較方便和容易。而要實(shí)現(xiàn)工程量清單對成本預(yù)算進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，首先預(yù)算人員就必須要對當(dāng)前建筑市場的整體環(huán)境有詳細(xì)的了解，對國家的相關(guān)政策、市場的價格以及施工項(xiàng)目情況都要進(jìn)行詳細(xì)的了解，并且在此基礎(chǔ)之上來進(jìn)行清單的編制工作，由此來充分保障清單編制的合理性。再有就是預(yù)算編制人員還要對施工圖紙了解透徹，對施工中的各個環(huán)節(jié)以及原材料的價格情況、機(jī)械設(shè)備的價格情況都要準(zhǔn)確掌握，由此來依據(jù)市場情況制定科學(xué)的清單報價。

4.2 提升工程預(yù)算人員的專業(yè)水平和道德品質(zhì)

工程預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)直接影響著預(yù)算編制的質(zhì)量，施工單位必須要不斷提高預(yù)算編制人員的專業(yè)水平，首先預(yù)算工作人員必須要對工程的實(shí)際情況有詳細(xì)的了解，還要對國家的相關(guān)政策以及市場的價格情況有全面的認(rèn)識，再有就是對施工圖紙的設(shè)計(jì)情況，原材料的使用數(shù)量、價格等，都要有全面的認(rèn)識。相關(guān)部門要定期對其進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其對工程的各個環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的認(rèn)識，對實(shí)時信息能夠清晰掌握，從而提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，做出更加科學(xué)的預(yù)算。

4.3 重視建筑工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

施工圖紙?jiān)诤艽蟪潭壬蠈こ痰恼w質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，同時其也在某種程度上影響著工程的整體造價水平，所以在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位必須要選擇資質(zhì)全備的設(shè)計(jì)單位，對施工圖紙的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把控，避免因?yàn)闀r間緊迫而出現(xiàn)追趕工期的情況，從而根本上來降低質(zhì)量隱患。此外就是在施工過程中即便是會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，也要求施工單位必須與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效的溝通，對變更的必要性以及具體的變更細(xì)節(jié)進(jìn)行商議，要盡可能的避免變更出現(xiàn)。

4.4 完善建筑工程造價管控機(jī)制

完善建筑工程造價管控機(jī)制，對避免工程造價超出預(yù)算具有重要作用。在建筑工程施工初期，施工企業(yè)需要對市場施工材料的動態(tài)情況進(jìn)行全面考察，盡可能選擇長期合作的材料供應(yīng)商簽訂供需合同，從而有效避免一些麻煩，并杜絕由于市場變化而發(fā)生的施工材料價格浮動的情況，實(shí)現(xiàn)對工程造價的合理管控。

總之，在建筑施工中，成本造價會受到很多因素的影響，因此超預(yù)算的情況也是經(jīng)常會出現(xiàn)，而為了有效的解決這一問題，要求預(yù)算人員必須要嚴(yán)格預(yù)算的編制工作，不僅要對市場環(huán)境和信息進(jìn)行全面透徹的了解，而且還要對工程的實(shí)際情況進(jìn)行全面的勘測，并且在此基礎(chǔ)來制定預(yù)算，從而在最大程度上來降低成本超預(yù)算的概率，確保工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量，為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。