蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

張敬斐 趙應(yīng)茍 吳俊鋒 甘 焱 梅葉玲 陳 穎

（麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江麗水 323000）

近年來(lái)，蓮都區(qū)立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，立足農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？傮w上看，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成一定規(guī)模；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)旅融合和品牌意識(shí)較強(qiáng)，農(nóng)旅融合快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)品牌初具影響；農(nóng)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步提升，為全面鄉(xiāng)村振興打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但在發(fā)展中也存在一些問題，筆者針對(duì)蓮都區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行深入調(diào)研，并提出一些建議，旨在為蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供借鑒。

1 蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展 目前，蓮都區(qū)深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)量提質(zhì)，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成了以蔬菜、水果、食用菌、畜牧、茶葉5 大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和處州白蓮、白枇杷、皇菊、鐵皮石斛、大鯢為代表特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展的良好格局[1-3]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，2019 年蓮都區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.16 億元，增長(zhǎng)10.4%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值21.32 億元，林業(yè)產(chǎn)值2.92 億元，牧業(yè)產(chǎn)值5.65 億元，漁業(yè)產(chǎn)值0.83 億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.43 億元。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策持續(xù)利好 近年來(lái)，蓮都區(qū)先后出臺(tái)了加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策，如《關(guān)于加快蓮都區(qū)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《蓮都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品扶持辦法》《蓮都區(qū)加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的扶持辦法》《關(guān)于加快生態(tài)精品畜牧業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》等。扶持政策的陸續(xù)出臺(tái)將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)蓮都區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 經(jīng)營(yíng)主體培育取得成效 據(jù)統(tǒng)計(jì)，蓮都區(qū)目前共有重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48 家、農(nóng)民專業(yè)合作社684 家、家庭農(nóng)場(chǎng)820家。一批農(nóng)業(yè)基地成為麗水市乃至浙江省的典型，如魚躍文化產(chǎn)業(yè)園、魔幻菇林、蓮豐享莊園、夫人山養(yǎng)生谷等；梅峰28 年堅(jiān)守有機(jī)茶發(fā)展道路，軒德皇菊、本潤(rùn)覆盆子成為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展楷模，“養(yǎng)豬上樓”“趕鴨上架”“蓮鴨共生”等綠色畜牧發(fā)展模式成為學(xué)習(xí)樣板；“豬小乖”“一畝山萬(wàn)元錢”成為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目復(fù)制推廣；綠盒電商、倪老腌成為蓮都區(qū)電商杰出代表，潤(rùn)生苔蘚、霧耕農(nóng)業(yè)等企業(yè)開辟創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

1.4 本土農(nóng)產(chǎn)品品牌聲名鵲起 蓮都區(qū)培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品2 個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)。處州白蓮榮獲浙江省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)秀公用品牌——“最具歷史價(jià)值十強(qiáng)品牌”稱號(hào)?！疤幹荨鄙虡?biāo)被認(rèn)定為浙江省著名商標(biāo)，連續(xù)10 a 獲義烏國(guó)際森林博覽會(huì)金獎(jiǎng)。梅峰茶葉、軒德皇菊、魚躍系列、處州蜂蜜被評(píng)為“麗水山耕”杯十佳農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品。“魚躍”牌系列釀造產(chǎn)品、軒德“康玥”皇菊、“綠谷麗水”鐵皮石斛系列產(chǎn)品、“富來(lái)森”食用菌系列產(chǎn)品獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)養(yǎng)生名優(yōu)產(chǎn)品”稱號(hào)[4-6]。部分企業(yè)借助“麗水山耕”區(qū)域公用品牌，獲得母子品牌共贏的良好局面，“麗水山耕”母子品牌合作商標(biāo)累計(jì)達(dá)到69 個(gè)，品牌溢價(jià)率30%。

1.5 農(nóng)旅融合快速發(fā)展 農(nóng)旅融合示范基地建設(shè)逐年穩(wěn)步提升，一批可看、可學(xué)、可推廣的產(chǎn)業(yè)示范基地成為農(nóng)旅融合發(fā)展的排頭兵，如軒德皇菊基地、夫人山鐵皮石斛基地、處州蜂業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品快速轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，蓮都區(qū)累計(jì)培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體117 個(gè)，旅游地商品125 個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)累計(jì)176 個(gè)，建設(shè)旅游地商品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)32 個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品營(yíng)銷額17.44 億元。

2 蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來(lái)，通過大力發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展取得了重大進(jìn)展，為全面鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)持的基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還存在一些亟待解決的問題。

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯 近年來(lái)，蓮都區(qū)通過大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，形成了蔬菜、水果、畜禽、食用菌、茶葉等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019 年，蓮都區(qū)蔬菜年種植面積1.29 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)39.57 萬(wàn)t、產(chǎn)值8.11 億元；水果總面積1.26 萬(wàn)hm2，水果總產(chǎn)量17.69 萬(wàn)t，全區(qū)水果產(chǎn)值5.52 億元；全區(qū)食用菌生產(chǎn)規(guī)模5 892 萬(wàn)袋，鮮菇產(chǎn)量28 990 t，產(chǎn)值2.27 億元；茶葉總面積達(dá)0.34 萬(wàn)hm2；全年茶葉產(chǎn)量2 337 t、產(chǎn)值2.58億元。特色小水果面積累計(jì)0.15 萬(wàn)hm2；2019 年區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)132 家，規(guī)模禽場(chǎng)34 家，100 萬(wàn)羽以上家禽企業(yè)1 家。畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，污染型、散養(yǎng)戶等逐漸被淘汰。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值普遍較小，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚型、示范帶動(dòng)型、虹吸效應(yīng)型產(chǎn)業(yè)。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低 處州白蓮、白枇杷、皇菊、鐵皮石斛成為蓮都特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片，但是在增收致富方面后勁不足，缺乏示范帶動(dòng)效應(yīng)。處州白蓮能夠顯著促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)效益較低。白枇杷產(chǎn)業(yè)由于農(nóng)戶種植習(xí)慣難以進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，皇菊具有較好的觀賞性、帶動(dòng)性，但由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制，難以大規(guī)模發(fā)展。鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷行業(yè)洗牌，維持蓮都區(qū)現(xiàn)有鐵皮石斛同樣任重道遠(yuǎn)。

2.3 企業(yè)規(guī)模小，業(yè)主綜合素質(zhì)不高 蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上呈現(xiàn)出小而精的特點(diǎn)，但從總體上看，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模仍然偏小，且呈散點(diǎn)狀分布，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，也不利于打造農(nóng)旅融合參觀游玩線路。目前，蓮都區(qū)共創(chuàng)建21 個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，也涌現(xiàn)出麗水市百味農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社陳小方、麗水市潤(rùn)生苔蘚科技有限公司溫從發(fā)、浙江鋒魚農(nóng)業(yè)有限公司柳劍光等一批有情懷、有文化、有創(chuàng)意的新農(nóng)人。但農(nóng)業(yè)業(yè)主的總體綜合素質(zhì)仍然不高，大部分學(xué)歷在高中及以下，農(nóng)業(yè)主要從業(yè)人員主要集中在60 歲以上老年群體，他們習(xí)慣按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式方法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)薄弱 農(nóng)產(chǎn)品深加工是提升農(nóng)業(yè)整體效益極其重要的途徑。蓮都區(qū)具備SC 認(rèn)證茶葉加工企業(yè)僅剩2 家，0.34 萬(wàn)hm2茶葉基本以茶青進(jìn)行交易。蓮都區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)十分薄弱，特別是嚴(yán)重缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工缺失將成為制約農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的短板，嚴(yán)重限制產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善 從全區(qū)面來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，呈現(xiàn)較大差異。碧湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、老竹處州白蓮精品園、大港頭楊山茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等基地基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較完善，但也需進(jìn)一步開發(fā)停車場(chǎng)、驛站等相關(guān)農(nóng)旅融合配套設(shè)施。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基地分散、位置較偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，還需要更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入予以扶持。同時(shí)，區(qū)內(nèi)缺乏綜合性的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，部分路邊交易市場(chǎng)當(dāng)前也面臨土地審批以及征遷問題。

3 蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為培育蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)。蓮都區(qū)應(yīng)實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展形成不同類型的農(nóng)業(yè)區(qū)和專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集群化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，有效提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益。碧湖平原地區(qū)以糧食、蔬菜、特色水果、食用菌種植等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以油料、茶葉、水果等經(jīng)濟(jì)作物種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成海拔400 m 以下區(qū)域低山丘陵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；海拔400 ～800 m區(qū)域綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；海拔800 m 以上區(qū)域高山高端精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)新格局。

3.2 大力推進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ①著力推進(jìn)“養(yǎng)豬上樓”“趕鴨上岸”“蓮鴨共生”等新模式，加快引入新品種、新技術(shù)，打造一批高質(zhì)量發(fā)展的示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。②以標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)為依托，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。③加快實(shí)施“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，充分發(fā)揮華統(tǒng)、湍峰、綠盒等龍頭企業(yè)的帶頭作用，發(fā)揮浙江大學(xué)、浙江省省農(nóng)科院等技術(shù)支撐作用，全面提升蓮都區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展層次與效益，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 積極培育新農(nóng)人主體 未來(lái)的農(nóng)業(yè)必定是屬于職業(yè)農(nóng)民的時(shí)代，農(nóng)村空心化問題、農(nóng)業(yè)人口老齡化問題、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多因素最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨后繼無(wú)人的尷尬處境。因此，應(yīng)積極培育新農(nóng)人主體。①大力實(shí)施“新農(nóng)人”培育工程，培育有情懷、有文化、有創(chuàng)意的新農(nóng)人，讓新型農(nóng)業(yè)主體成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增效。②通過招商引資鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、新農(nóng)人從事農(nóng)產(chǎn)品種植和深加工，積極提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓蓮都區(qū)的好產(chǎn)品真正賣出好價(jià)錢，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸短板。

3.4 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè) ①進(jìn)一步加大本土企業(yè)與“麗水山耕”區(qū)域公用品牌合作力度，加大“蓮城霧峰”“處州白蓮”“麗白枇杷”等品牌使用和宣傳力度，積極幫助企業(yè)宣傳和開拓銷售市場(chǎng)，提升品牌效應(yīng)。②充分借助中國(guó)國(guó)際茶博會(huì)、浙江省精品果蔬展、麗水市生態(tài)精品農(nóng)博會(huì)、浙江省農(nóng)博會(huì)、上海名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等重要平臺(tái)宣傳、展示、推介蓮都好產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

3.5 推進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展 ①加快推進(jìn)處州白蓮精品園、楊山茶園兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)綠道項(xiàng)目建設(shè)工作，積極打造魚躍文化產(chǎn)業(yè)園、百興菇業(yè)魔幻菇林主題園等一批農(nóng)旅融合園區(qū)，串點(diǎn)成線加快農(nóng)業(yè)園區(qū)3A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。②通過3 ～5 a 努力，使蓮都區(qū)主要農(nóng)業(yè)基地基本實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)化，積極融入當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你的良好發(fā)展格局。③借助農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，吸引更多游客和市民來(lái)到鄉(xiāng)間感受田園風(fēng)采。④將農(nóng)事活動(dòng)節(jié)慶化作為推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展的重要舉措，積極提升處州白蓮節(jié)、麗新問茶攝影文化節(jié)、仙渡桃花節(jié)、太平枇杷節(jié)等系列農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)的舉辦層次。

3.6 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ①進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基地水渠、道路、生產(chǎn)用房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)旅融合示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行基地建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，配套完善農(nóng)旅融合發(fā)展基礎(chǔ)硬件設(shè)施。②建立農(nóng)產(chǎn)品交易樞紐，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。③搭建農(nóng)產(chǎn)品電商物流渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈保障體系。