農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

許衛(wèi)紅

（江蘇省宜興市宜城街道財政所，江蘇宜興 214200）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興關(guān)系著我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著千千萬萬的民眾，一直以來都備受我國政府及民眾重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作為一種管理手段，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的作用，科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)營造出更好的發(fā)展氛圍，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利[1-3]。不過在當(dāng)前階段，我國不少地區(qū)在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時仍然存在管理水平不高的問題，不利于發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不利?；诖?，本文針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，提出了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的辦法。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理含義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，即結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況（包括農(nóng)村實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村環(huán)境、市場環(huán)境等），因地制宜，站在宏觀、微觀兩個角度，從農(nóng)村消費(fèi)、生產(chǎn)、分配等環(huán)節(jié)入手，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、高效管理。科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不僅可以提高農(nóng)民的生活水平、改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)狀況，還有利于促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用

2.1 可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障 ①農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度可為收集農(nóng)村信息提供制度保障，即在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度下，可較為完整地收集農(nóng)村的真實(shí)信息，通過分析收集到的信息，可找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。②農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度可為管理人員、農(nóng)民的行為規(guī)范提供制度保障，即在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度下，相關(guān)人員的行為將表現(xiàn)出明顯的秩序性、規(guī)范性，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有利。③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度可為農(nóng)村資源分配提供制度保障，促進(jìn)資源分配合理化。④農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度可為農(nóng)村民眾思想轉(zhuǎn)變提供制度保障，使農(nóng)村民眾擁有較高思想覺悟，專注于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指引 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指引主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供理論指導(dǎo)，簡言之，我國有相當(dāng)一部分農(nóng)民的學(xué)歷水平不高，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境認(rèn)識不足，從而容易導(dǎo)致農(nóng)民在參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時搞不清自身定位，工作方向混亂，不能在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時“勁往一處使”，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用，則能幫助農(nóng)民找準(zhǔn)自身定位、弄清工作方向，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供理論指導(dǎo)。第二，為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛提供理論指導(dǎo)，即在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可為解決糾紛提供思路與辦法，使糾紛得到盡快解決、影響降到最低。

2.3 可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可幫助農(nóng)村發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時平衡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。第二，在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員往往具有較高的素質(zhì)，這類人員可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在結(jié)合本地特色的同時與新時代、新事物接軌。例如，江蘇省宜興市的日照充足且土壤為沙性土壤，適合發(fā)展果園蔬菜經(jīng)濟(jì)，在此地大力推行水果種植、打造水果品牌，并實(shí)行水果網(wǎng)絡(luò)銷售，既可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、幫助農(nóng)民致富，又可降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的威脅。

3 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息流通問題 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息流通問題一般表現(xiàn)為信息流通速度慢、在流通過程中出現(xiàn)信息缺失等，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏充足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息參考，其管理水平必將受到制約。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息流通問題的原因主要有兩個：第一，農(nóng)民獲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的渠道整體來講較為單一，一般是通過電視、村干部宣傳得知，從而導(dǎo)致農(nóng)民獲得的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息在很多時候都具有片面性，農(nóng)民很難全面真正了解信息背后的意義；第二，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，很多時候農(nóng)村忽視了信息管理與建設(shè)，也忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的全面利用。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系問題 導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系存在問題的原因，大致可總結(jié)為：未重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與完善，或在建設(shè)、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系時忽略了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，未對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的細(xì)節(jié)進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系出現(xiàn)問題時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作可能缺乏充足的制度保障與理論引導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的信息管理效率低下、農(nóng)民定位不清、經(jīng)濟(jì)糾紛等情況可能得不到較好解決。

3.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問題 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一大目的是協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的矛盾。若農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不能對該矛盾進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，可能出現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被大肆破壞的問題。比如，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，濫用農(nóng)藥、工業(yè)發(fā)展侵蝕農(nóng)業(yè)用地等現(xiàn)象得不到有效遏制，會導(dǎo)致大量污染物得不到良好處理被排入農(nóng)田中，造成農(nóng)作物產(chǎn)量下降、糧食重金屬超標(biāo)等問題，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。

4 提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的建議

4.1 加強(qiáng)新興技術(shù)的引入與應(yīng)用 一是可簡化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，為管理人員開展并落實(shí)具體工作提供便利；二是可拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)信息獲取渠道，幫助農(nóng)民全面獲取經(jīng)濟(jì)信息；三是可幫助農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率與質(zhì)量提升，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。例如，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時，管理人員發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在對水稻進(jìn)行施肥時，施肥速度較慢，這種情況下，管理人員可結(jié)合實(shí)際需要引入無人機(jī)飛防技術(shù)，用無人機(jī)來代替農(nóng)民手工作業(yè)，不僅可以減輕農(nóng)民壓力，還能夠提升施肥效率。

4.2 完善農(nóng)村財政經(jīng)濟(jì)管理體系 在完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系時，要尤其注意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛問題的防范與解決，通過提前對農(nóng)村資源進(jìn)行明確劃分、理順資源劃分條款等做法，減少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的可能，同時針對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛提前制定解決條例。同時，財政扶持農(nóng)業(yè)要有導(dǎo)向性。宜興市每年投入農(nóng)業(yè)建設(shè)資金3 億元左右，主要投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、水利建設(shè)和扶貧開發(fā)等方面。除此之外，在完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系時，還要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的落實(shí)流程與辦法，比如，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施落實(shí)效果納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員考評中，使有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措能夠得到落實(shí)。

4.3 做好相關(guān)環(huán)保工作 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時必須關(guān)注環(huán)保工作，加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)工作的推進(jìn)與落實(shí)?？梢詮囊韵聝煞矫骈_展環(huán)保工作：一方面，增強(qiáng)相關(guān)人員的環(huán)保意識，減少農(nóng)藥污染、秸稈焚燒等對環(huán)境的損害；另一方面，當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃土地時，應(yīng)將工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地隔開，除了事先做好污染物處理避免污染物破壞農(nóng)村環(huán)境外，還要重視治理被污染的土地。

5 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分積極的促進(jìn)作用，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，是當(dāng)前政府及相關(guān)人員必須重視的工作任務(wù)之一。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中較為常見的問題有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息傳遞不暢等，除了深入分析問題原因?qū)ΠY下藥，加強(qiáng)新興技術(shù)的引入與應(yīng)用外，還可通過加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村宣傳與教育等做法，來提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。