農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持研究

楊小鳳

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開大量資金的支持，但目前農(nóng)村融資渠道以及金融體制難以滿足農(nóng)業(yè)需求，因此應(yīng)拓寬并建立多元化農(nóng)業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮金融支持作用，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

一、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持現(xiàn)狀

1、農(nóng)村資金需求方面

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，逐漸出現(xiàn)資金問題。具體表現(xiàn)為以下幾方面。一，資金需求量增加。因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)范圍擴(kuò)大，不再進(jìn)行單一的農(nóng)產(chǎn)品種植，也參與了新興農(nóng)業(yè)的投資活動(dòng)。同時(shí)，受政策調(diào)整影響，生產(chǎn)要素的構(gòu)成發(fā)生明顯變化，即逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)上對(duì)土地以及農(nóng)機(jī)設(shè)備等的投資需求增加，相對(duì)應(yīng)的需要大量資金支持。二，資金需求結(jié)構(gòu)復(fù)雜?，F(xiàn)如今農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型及范圍擴(kuò)大，但不能保證所有產(chǎn)業(yè)獲得相同的利潤(rùn)，勢(shì)必出現(xiàn)高低不等的狀態(tài)，如，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資收益率高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物收益率高糧食作物等，收益率在不同方面村存在差別。三，投資風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)投資通常具備一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，即存在缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)未完全成熟等情況，但也正因如此，該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域往往需要一定的金融支持。

2、 農(nóng)村資金供給方面

目前，農(nóng)村資金供給方面也明顯不足，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一、農(nóng)民存在小農(nóng)意識(shí)。農(nóng)民對(duì)所擁有的資金難以進(jìn)行投資或進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，即無法滿足新出現(xiàn)的投資需求。二、政府對(duì)農(nóng)村投入資金有限。雖然政府重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但還需兼顧其他產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的發(fā)展，因而投入資金有限。三、資金大量外流。農(nóng)民剩余收入通常存入銀行，這些資金并未轉(zhuǎn)化為對(duì)農(nóng)村的投資，而是以存貸差形式流入城市。四、農(nóng)村金融體系薄弱。受金融機(jī)構(gòu)借貸利率等因素影響，農(nóng)民經(jīng)營成本增加。

二、 基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持相關(guān)建議

1、 構(gòu)建金融支持環(huán)境

主要從兩方面入手。一方面是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。為提升農(nóng)村金融支持力度，需要政府提供相應(yīng)的政策支持。如，建立附屬政府信貸機(jī)構(gòu)，直接為農(nóng)民提供低息貸款，以增加農(nóng)業(yè)投資;對(duì)提供農(nóng)村貸款的信貸機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等采取財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保等優(yōu)惠政策，將信貸資金引入農(nóng)村。另一方面，完善信用體系，創(chuàng)建良好的信用環(huán)境。農(nóng)民的信用意識(shí)仍舊較為薄弱，導(dǎo)致金融部門不敢將貸款下發(fā)給農(nóng)民，一定程度上阻礙了農(nóng)村金融發(fā)展。因此需要擴(kuò)大信用文化宣傳，地方政府應(yīng)支持建立農(nóng)村信用檔案，開展信用評(píng)定工作。

2、 拓展金融資金來源

現(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)未能有效發(fā)揮融資功能，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)資金的需求。因此，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村資本市場(chǎng)，通過完善相應(yīng)的市場(chǎng)制度以及市場(chǎng)監(jiān)管體系，為農(nóng)村資本市場(chǎng)健康有序的運(yùn)行保駕護(hù)航。政府應(yīng)支持并鼓勵(lì)個(gè)人或企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村資本市場(chǎng)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展水平，構(gòu)建農(nóng)村流通體系以及大型交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)村產(chǎn)品交易，以此增強(qiáng)農(nóng)村各企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)個(gè)人及企業(yè)對(duì)其信任感，主動(dòng)投入資金，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的資金規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，改善金融機(jī)構(gòu)的融資功能，通過增加農(nóng)村金融資金的來源以及降低資金外流作為切入點(diǎn)，有效供給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的信貸資金。

3、 創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，在選定投資項(xiàng)目時(shí)，可以側(cè)重于選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)以及特色化產(chǎn)業(yè)，避免盲目投資影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)以國家政策為依據(jù)，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為核心，瞄準(zhǔn)投資重心，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)還需相應(yīng)的調(diào)整金融服務(wù)策略以及優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整中信息服務(wù)的引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，全方位的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)金融產(chǎn)品的需求。

4、 優(yōu)化金融資源配置

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，對(duì)金融有迫切的需求，對(duì)于金融而言，也是一次制定金融戰(zhàn)略以提高金融資源配置效率的有利時(shí)機(jī)，應(yīng)積極主動(dòng)的參與到調(diào)整中。具體可以從以下三方面入手。一，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的金融支持。此舉能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二，開展觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。通過觀光產(chǎn)業(yè)，可以吸引相關(guān)企業(yè)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)進(jìn)行信貸投資。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村自然風(fēng)景與文化能夠有效提升觀光農(nóng)業(yè)的聲望，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

5、 完善金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

首先，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行完善，以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整存在的風(fēng)險(xiǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)性地位。發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，既有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也能促進(jìn)農(nóng)民集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

其次，側(cè)重于完善信用擔(dān)保體系，以此緩解農(nóng)村中弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的貸款困境，有效提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，避免擔(dān)保過程中出現(xiàn)失信風(fēng)險(xiǎn)。

最后，設(shè)立農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)投資基金，借助資金分擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。資本市場(chǎng)中的風(fēng)投基金能夠打破銀行貸款的限制，將資本投向具有高風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)以及產(chǎn)品的研究開發(fā)等領(lǐng)域。此種配置可促進(jìn)農(nóng)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成，并以自身產(chǎn)業(yè)鏈促使農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：331200 江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院）