富?？h農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收措施

于志萍

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)包裝廢棄物的回收與處置，增強(qiáng)農(nóng)藥使用者環(huán)保意識(shí)，基本杜絕群眾將廢舊農(nóng)膜、秧盤(pán)、秸稈、農(nóng)藥包裝物等任意丟放在田間、池塘、河溝以及焚燒現(xiàn)象，探索建立“誰(shuí)家田間地頭誰(shuí)負(fù)責(zé)”機(jī)制加強(qiáng)道路沿線地膜、農(nóng)藥瓶等生產(chǎn)垃圾整治。逐步提高農(nóng)業(yè)包裝廢棄物等的回收率。2019年全面展開(kāi)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作，年內(nèi)回收率達(dá)到70%以上，處理率達(dá)到100%，力爭(zhēng)2020年回收處理率達(dá)到100%。

一、回收措施

1、殘膜回收措施

（1）探索機(jī)制。探索建立“誰(shuí)家生產(chǎn)、誰(shuí)家回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的試點(diǎn)。此制度要由地膜的生產(chǎn)企業(yè)，采取統(tǒng)一供膜和統(tǒng)一回收的方式，從而使地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者，這樣農(nóng)民也會(huì)由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橘I服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)地膜生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊地膜的制度實(shí)施。

（2）引進(jìn)機(jī)械。購(gòu)置地膜撿拾機(jī)進(jìn)行巡回作業(yè)回收地膜、棚膜及滴灌帶。我縣耕地地勢(shì)平坦，便于拾膜機(jī)作業(yè)，開(kāi)展機(jī)械撿拾試點(diǎn)，擴(kuò)大應(yīng)用面積，減少人工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高回收率。同時(shí)，依托合作社組織成立專業(yè)回收隊(duì)伍，適當(dāng)收取回收費(fèi)用或者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)膜回收，提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。

（3）引進(jìn)企業(yè)。把回收后的廢舊地膜統(tǒng)一管理，首先進(jìn)行粉碎和清洗，然后通過(guò)熱融的方法擠壓出可以生產(chǎn)再生的塑料顆粒，采用吹塑中空成型法和擠出塑化成型法，利用再生顆粒進(jìn)行深加工，生產(chǎn)農(nóng)用節(jié)水滴灌帶和pvc塑管、PE管材、塑料容器等;也可直接粉碎回收的廢舊地膜，把一定比例的礦渣與其混合，可加工生產(chǎn)城市綠化用樹(shù)篦子、井蓋、下水井圈等再生產(chǎn)品。將廢舊的地膜存放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的指定回收地點(diǎn)，由回收企業(yè)以相對(duì)合理的費(fèi)用進(jìn)行回收運(yùn)走，同時(shí)也由回收企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)輸費(fèi)用。

（4）菌袋處理。加強(qiáng)廢舊食用菌袋的回收管理，加大高效脫袋設(shè)備的研發(fā)力度，鼓勵(lì)廢舊菌袋回收加工利用和再生資源化，控制和避免新的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。在我縣食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域探索建立廢舊食用菌袋回收站，集中拆包回收塑料膜，對(duì)廢舊食用菌基質(zhì)加工成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

（5）綜合提高廢舊農(nóng)膜撿拾率 。治理“白色污染”重在回收，關(guān)鍵是提高土壤殘膜撿拾率。指導(dǎo)農(nóng)戶使用厚度0.01毫米的薄膜適時(shí)揭膜，增加拉伸強(qiáng)度、斷裂伸長(zhǎng)率，從源頭保障地膜的可回收性，降低人工撿拾勞動(dòng)強(qiáng)度，大力推廣整地、殘膜回收一體機(jī)。建立完善回收網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)膜回收率，以方便農(nóng)戶交售為原則，不斷擴(kuò)大回收服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)“村村建設(shè)回收屋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)立回收站”從根本上解決群眾交售難問(wèn)題?；厥拯c(diǎn)建設(shè)以企業(yè)為主體政府監(jiān)管。

2、農(nóng)藥廢棄包裝物回收措施

（1）農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督指導(dǎo)下完善電子信息追溯平臺(tái)建設(shè)，信息平臺(tái)內(nèi)容包括農(nóng)藥采購(gòu)臺(tái)帳、銷售臺(tái)帳、包裝廢棄物回收臺(tái)帳;農(nóng)藥包裝廢棄物的品類、類型、屬性等信息。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)告知使用者農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄的危害;認(rèn)真指導(dǎo)種植戶按照農(nóng)業(yè)“三減”的要求科學(xué)使用農(nóng)藥;引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理清洗農(nóng)藥包裝物，減少農(nóng)藥殘留;勸導(dǎo)農(nóng)戶將農(nóng)藥包裝廢棄物交回經(jīng)營(yíng)者手中或當(dāng)?shù)鼗厥照?，不要隨意丟棄。集中到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。

（2）設(shè)置回收點(diǎn)。在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯各設(shè)立1個(gè)固定回收站，在每個(gè)村屯噴施農(nóng)藥取水處（點(diǎn)）集中安裝農(nóng)藥廢棄物警示牌以及農(nóng)藥瓶回收袋，便于農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收利用。

（3）安排回收人員

根據(jù)耕地面積確定適當(dāng)數(shù)量的回收撿拾人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的田間、地頭遺棄的農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行回收。

二、工作方法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要、高度重視農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置工作，要按照方案要求精心組織，確?；厥仗幹梅桨嘎涞綄?shí)處。縣政府成立農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各成員單位責(zé)任科室為辦公室成員。辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收與處置的監(jiān)管，規(guī)范回收和處置秩序，促進(jìn)回收處置工作的有序健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成工作合力。農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解和掌握回收處置工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。各成員單位要各司其職，落實(shí)相應(yīng)管理措施，形成工作合力。對(duì)在回收與處置農(nóng)業(yè)包裝廢棄物過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)法律法規(guī)的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置工作有序推進(jìn)。

3、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。各相關(guān)單位要通過(guò)網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、微信群、告示、橫幅等多種形式，廣泛、深入開(kāi)展宣傳工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，切實(shí)提高全民對(duì)隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物危害性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

（作者單位：161200 黑龍江省富?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）