社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期山西省農(nóng)村家庭養(yǎng)老的困境與出路

楊 柯 張偉豪

（山西大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院，山西 太原 030006）

1. 問(wèn)題的提出

十九大報(bào)告指出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重[1]。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題影響著農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。家庭養(yǎng)老指的是子女承擔(dān)贍養(yǎng)老年人職責(zé)的一種模式，但隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和工業(yè)化的發(fā)展，許多青壯年外出務(wù)工，“空心村”的出現(xiàn)使得家庭養(yǎng)老的質(zhì)量無(wú)法保障，家庭規(guī)模的核心化與少子化也使得許多農(nóng)村老人變成空巢老人的同時(shí)還要承擔(dān)起照顧孫輩的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)落后、資源匱乏、養(yǎng)老體系保障不健全的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用不可忽視，幾乎所有的農(nóng)村老人都依賴(lài)家庭。同時(shí)，家庭養(yǎng)老食物贍養(yǎng)的方式比起貨幣贍養(yǎng)來(lái)說(shuō)成本較低，老人獲得的關(guān)懷慰籍也更多[2]。

山西省是以資源型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省份，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均，農(nóng)業(yè)收入水平與城鎮(zhèn)相比差距較大。山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第六次人口普查相比于第五次人口普查, 60歲以上和65歲以上老年人口分別增加了104.53萬(wàn)和65.02萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎胤謩e上升了2.07%和1.25%。截至2018年年底，山西省農(nóng)村老年人口占到總體老年人口比重高達(dá)60%以上，已經(jīng)超過(guò)全國(guó)水平,“未富先老”的特征突出。在老齡化的趨勢(shì)下，山西農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題尤為嚴(yán)峻，家庭養(yǎng)老作為主要養(yǎng)老途徑面臨巨大挑戰(zhàn)。處理好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，完善家庭養(yǎng)老體系，解決家庭養(yǎng)老面臨的困境，是山西省亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。

2. 當(dāng)前老年人生活狀況

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化與老齡化特征明顯，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)吸引了農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村常住人口的老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，特別是空巢老人和獨(dú)居老人數(shù)量逐年上升，凸顯了農(nóng)村老齡人口的空巢化問(wèn)題[3]。據(jù)《2014中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，一半以上的農(nóng)村老人都進(jìn)入空巢老人的行列?！翱粘猜省钡募ぴ龈窃黾恿宿r(nóng)村養(yǎng)老的難度[4]。多數(shù)農(nóng)村老人收入水平與受教育水平都比較低，職業(yè)選擇單一化，在養(yǎng)育子女后沒(méi)有養(yǎng)老的積蓄，老無(wú)所養(yǎng)也老無(wú)所依。

2.1 農(nóng)村老人的身體狀況

農(nóng)村老人長(zhǎng)時(shí)間居住在農(nóng)村，土生土長(zhǎng)，主要收入來(lái)源于莊稼。一輩子辛勤勞作，不適宜的工作時(shí)間與風(fēng)吹日曬的勞作都影響了農(nóng)村老人的身體狀況，隨著年齡的增加，身體機(jī)能每況愈下，無(wú)法維持純體力支出工作，慢性病感染的風(fēng)險(xiǎn)也加大，高血壓病與風(fēng)濕病等在農(nóng)村老年人中都屬于常見(jiàn)病癥。

2.2 農(nóng)村老人的家庭狀況

隨著工業(yè)化的加速，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，有的一年才能回來(lái)一次，老年人身邊沒(méi)有子女照顧，子女們也只是往家里寄點(diǎn)錢(qián)貼補(bǔ)家用，農(nóng)村空心化明顯。子女的孩子無(wú)人照看，他們還會(huì)把孩子留給家里的老人撫養(yǎng)，這樣，農(nóng)村的老年人不僅無(wú)人贍養(yǎng)，還得承擔(dān)照顧孫輩的責(zé)任。此外，還得喂養(yǎng)家禽、耕種土地，嚴(yán)重影響了老年人的生活品質(zhì)。

2.3 農(nóng)村老人的精神狀況

由于子女長(zhǎng)期不在身邊，農(nóng)村人員外出流動(dòng)大，村里所剩人口寥寥無(wú)幾，老人身邊沒(méi)有可以聊天嘮嗑、噓寒問(wèn)暖的人，內(nèi)心長(zhǎng)期比較孤獨(dú)，渴望家人的關(guān)懷，希望可以共享天倫之樂(lè)，但現(xiàn)實(shí)無(wú)法改變，大部分子女只能通過(guò)寄錢(qián)等物質(zhì)方面來(lái)慰藉老人的精神空虛。

3. 家庭養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為一種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著重要的作用。哈爾·肯迪格(1997) 也認(rèn)同了家庭養(yǎng)老的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng):“發(fā)展中國(guó)家的外部照料較少,基本依托家庭贍養(yǎng)老年人,發(fā)達(dá)國(guó)家的政府也愈加注重家庭照顧以減輕財(cái)政壓力?！盵6]家庭養(yǎng)老的重要性不容置喙, 當(dāng)前應(yīng)該全面分析家庭養(yǎng)老面臨的困境，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能與作用。

3.1 勞動(dòng)力大量遷移，家庭養(yǎng)老模式式微

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展極大地改變了人們的生活方式，“父母在，不遠(yuǎn)游”等傳統(tǒng)觀念弱化。農(nóng)村擇業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)少，大量的青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)打工。2020 年，山西省老齡人口總量達(dá)到 407 萬(wàn)人左右，老齡人口的增長(zhǎng)明顯快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)。另有估計(jì)，在山西省，98%的老年人仍生活在農(nóng)村老家中，空巢家庭成為山西農(nóng)村家庭的主要類(lèi)型，而家庭養(yǎng)老的主陣地是家庭，主要服務(wù)人員是子女，服務(wù)人員的缺失使得子女照料老人變得不現(xiàn)實(shí)。兒女常年在外工作學(xué)習(xí)，沒(méi)有多余的時(shí)間陪伴父母，有時(shí)由于各種因素連過(guò)年都無(wú)法回家探望，一走就是好幾年，無(wú)法照顧老人。還有的子女將孩子留在村里，使本該安享晚年的父母還得承擔(dān)勞務(wù)家務(wù)雙重壓力，雖然子女會(huì)通過(guò)匯款、買(mǎi)日用品來(lái)保障老人的生活，但對(duì)于老年人的生活照料與精神慰藉，子女也是心有余而力不足?？粘布彝ヅc人口流動(dòng)動(dòng)搖了家庭養(yǎng)老的人力根基，弱化了家庭養(yǎng)老的運(yùn)行基礎(chǔ)，成為當(dāng)前家庭養(yǎng)老面臨的重大挑戰(zhàn)。

3.2 家庭結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重

科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、計(jì)劃生育政策的推行以及避孕技術(shù)的普及，沖擊著農(nóng)村家庭的生育觀。農(nóng)村家庭的結(jié)構(gòu)與功能經(jīng)歷了翻天覆地的變化。一方面，核心家庭逐漸取代了傳統(tǒng)的大家庭，獨(dú)生子女盛行，家庭格局形成了一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四個(gè)甚至更多老人的“四二一”倒金字塔結(jié)構(gòu)。子女不僅要工作，還要贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)孩子，家庭養(yǎng)老保障明顯不足，阻礙了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮。另一方面，過(guò)重的勞作使老年人的身體機(jī)能下降，對(duì)自身身體情況認(rèn)識(shí)不清，仍然秉持活到老干到老的觀念去辛勤勞作，不注意預(yù)防疾病。隨著年齡的增長(zhǎng)，感染病痛的風(fēng)險(xiǎn)加大，用于治病方面的費(fèi)用增加，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，許多子女因文化水平低而收入微薄，對(duì)農(nóng)村老人的養(yǎng)老所能提供的支持也十分有限。

3.3 傳統(tǒng)孝道觀念弱化，精神關(guān)懷有限

近些年來(lái)，社會(huì)的方方面面都發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沖擊著人們的個(gè)人價(jià)值觀念，動(dòng)搖了傳統(tǒng)家庭倫理道德的根基，以“敬親、養(yǎng)親、祭親”為核心的孝道文化衰落，老年人不再是家中的權(quán)威，相反變成了子女眼中的累贅?，F(xiàn)在的年輕人熱衷于追求個(gè)人幸福，轉(zhuǎn)變了養(yǎng)老觀念，有的人拒絕贍養(yǎng)自己的父母，不愿意承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，甚至還有虐待老人的事件發(fā)生；加上老年人身體不好，行動(dòng)不便，子女嫌棄老人，不愿意照顧老人、相互推諉的現(xiàn)象都很普遍，這些都弱化了家庭養(yǎng)老的功能。除此之外，農(nóng)村留守老人逐年增多，子女與老人之間的聯(lián)系方式只能通過(guò)電話(huà)交流，但單向性的溝通并不能有效地慰藉老人的精神空虛，加上老年人有的心疼電話(huà)費(fèi)用并不愿意與子女多說(shuō)，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有人可以?xún)A訴，精神生活和文化活動(dòng)單一化，所接受的精神關(guān)懷有限，這些都降低了老年人晚年生活的幸福度。

3.4 經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平低，政府資金“輸血”不足

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有所提高，但仍有很大一部分的農(nóng)村老人處于相對(duì)和絕對(duì)的貧困境地。山西整體經(jīng)濟(jì)水平普遍較低，農(nóng)民主要以務(wù)農(nóng)為生，低下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率導(dǎo)致剩余產(chǎn)品很少，普通農(nóng)民最大的“積累”就是把孩子撫養(yǎng)長(zhǎng)大成家立業(yè)，晚年時(shí)農(nóng)村老人也不像城鎮(zhèn)老人一樣有退休補(bǔ)貼等費(fèi)用，只能全部依靠子女供養(yǎng)[6]。但部分子女收入水平低，既要撫養(yǎng)孩子，還要供養(yǎng)父母，在養(yǎng)老方面心有余而力不足。許多家庭都采取子女輪番供養(yǎng)的方式進(jìn)行養(yǎng)老，長(zhǎng)此以往會(huì)引發(fā)子女對(duì)老人付出不均等的矛盾問(wèn)題，家庭糾紛傷害了老年人的內(nèi)心，更有甚者想通過(guò)自殺來(lái)減輕子女負(fù)擔(dān)。農(nóng)村相比于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障體系不完善，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)地位也處于劣勢(shì)，雖然政府近些年來(lái)采取了加大農(nóng)業(yè)投入和免收農(nóng)業(yè)稅等措施，一定程度上改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，但關(guān)于家庭養(yǎng)老服務(wù)供給方面，政府只停留在政策引導(dǎo)方面，沒(méi)有實(shí)際支持的政策出臺(tái)，法律精神落實(shí)不到位，比如法律中提出的“?；丶铱纯础痹诂F(xiàn)實(shí)中往往難以約束。除了政策方面，政府在資金方面也“輸血”不足，缺乏對(duì)于家庭成員照料老人的相關(guān)補(bǔ)貼和資金支持?！梆B(yǎng)老更難”問(wèn)題更加明顯[7]。

4. 農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境的生成機(jī)理

4.1 代際中心下移，老人權(quán)威地位受到挑戰(zhàn)

兩千多年的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，實(shí)行家庭為本位的宗法制，它的主要特征是父權(quán)制度，老人是一個(gè)家庭的中心，子女必須尊老、敬老。但隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，親子平等的觀念已深入人心，家庭成員的地位與衡量標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化，老年人逐漸失去了往日在家庭中至高無(wú)上的權(quán)威[8]，在家庭中組織生產(chǎn)、分配、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的中心地位不復(fù)存在。再加上土地收益已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的生活需要，老年人自身的經(jīng)驗(yàn)在收入方面已經(jīng)沒(méi)有價(jià)值。同時(shí)，農(nóng)村道德輿論的約束力減弱，老人的家庭地位逐漸被邊緣化，年輕人在老年人身上傾注的關(guān)懷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,“重幼輕老”的現(xiàn)象出現(xiàn)[9]。在現(xiàn)實(shí)狀況中，漠視老人的需求、侵犯老人的權(quán)力以及虐老棄老現(xiàn)象變得普遍，這些對(duì)老年人的心理健康都產(chǎn)生了負(fù)面作用。

4.2 國(guó)家財(cái)政壓力大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保障弱化

社會(huì)生產(chǎn)力的提高使得現(xiàn)在生活成本也在逐漸上升，嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)使得國(guó)家和政府承擔(dān)起更大的養(yǎng)老責(zé)任，國(guó)家的財(cái)政面臨巨大壓力。生產(chǎn)力水平低下使得農(nóng)村只能依賴(lài)第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村老年人積累的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，雖然山西近年依靠煤炭?jī)?yōu)勢(shì)獲得收益，但大多流入利益集團(tuán)的腰包，農(nóng)村生活并沒(méi)有獲得有效改善。老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，政府財(cái)政收入入不敷出，壓力巨大，難以提供充足的保障。加上自然災(zāi)害與國(guó)外新型農(nóng)業(yè)的沖擊，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低投入高，農(nóng)民的收入水平無(wú)法滿(mǎn)足家庭的正常開(kāi)支，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的低下與老年人多樣化的養(yǎng)老需求形成無(wú)法調(diào)節(jié)的矛盾，暴露了家庭養(yǎng)老的很多問(wèn)題。城鄉(xiāng)間收入差距逐漸擴(kuò)大，養(yǎng)老保障落實(shí)也有差距，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施水平呈上升趨勢(shì)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，農(nóng)村養(yǎng)老方面的費(fèi)用大多來(lái)自自身的積累。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)保障能力較弱，增大了子女的養(yǎng)老壓力。

4.3 孝道觀念扭曲，精神基礎(chǔ)被侵蝕

孝道觀念一直是中國(guó)的傳統(tǒng)美德，是家庭養(yǎng)老的精神支柱。曾子曾說(shuō)道:“孝有三: 大孝尊親, 其次弗辱,其下能養(yǎng)?！钡谙蚴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，人們尤其是年輕人的觀念、生活方式都發(fā)生了巨大改變。近年來(lái)山西省農(nóng)村地區(qū)道德滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，家庭責(zé)任義務(wù)觀念受到新時(shí)代拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義等價(jià)值觀的挑戰(zhàn)。有的家庭將老年人放在價(jià)值的平衡板上去衡量決定是否對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)老，而不是將養(yǎng)老看作自己應(yīng)盡的義務(wù)。不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的情況時(shí)有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)遠(yuǎn)離公婆、與父母分家另過(guò)等的想法。傳統(tǒng)的孝道已經(jīng)被歪曲，年輕人只知道向老人索取，不愿意付出，在工作結(jié)束后即使和同事聚會(huì)也不愿回到家中陪伴父母。子女在心理上已經(jīng)弱化了對(duì)父母的物質(zhì)精神供給，現(xiàn)代的價(jià)值觀念侵蝕著家庭養(yǎng)老的精神基礎(chǔ)，年輕人掙脫著傳統(tǒng)道德這張大網(wǎng)，追求個(gè)人至上的原則，使家庭養(yǎng)老受到致命打擊。

4.4 法律實(shí)踐性不強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力差

法律是最強(qiáng)約束，相比于道德教育來(lái)說(shuō)具有直接性，強(qiáng)制性。但在傳統(tǒng)農(nóng)村看來(lái)，法律從來(lái)不是規(guī)范農(nóng)村行為的主要途徑，法律可以提供的服務(wù)也很少，許多農(nóng)村老人由于文化水平的限制并不知道維護(hù)自己的權(quán)益，也不愿與子女打官司[10]。法律沒(méi)有明確指出對(duì)不贍養(yǎng)老人的實(shí)際措施，助長(zhǎng)了年輕人不承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的風(fēng)氣。《老年人保障法》出臺(tái)以后，雖然使得養(yǎng)老保障有法可依，但執(zhí)行效果不太理想，比如法律條文中“家庭成員不能在精神上忽視、孤立老年人，要經(jīng)常探望或者問(wèn)候老人”,現(xiàn)實(shí)生活的工作壓力阻礙了子女?；丶铱纯吹牟椒?，也增加了法律執(zhí)行的困難性。農(nóng)村法律宣傳的不到位也阻礙了老年人權(quán)益的保護(hù)。關(guān)于懲罰判決方面，法律條文較少，也沒(méi)有強(qiáng)制子女履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的措施，老年人無(wú)法拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，不正之風(fēng)盛行。

4.5 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，人口外流嚴(yán)重

近些年來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都取得了很大的成就，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后使得許多青壯年前往城市打工。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要引擎，促進(jìn)了城市生產(chǎn)發(fā)展。隨著勞動(dòng)力的大量外流，農(nóng)村只剩下婦女、兒童和老人，出現(xiàn)了很多“空巢”家庭，許多身體不便的老年人無(wú)人照料，他們由于自身的傳統(tǒng)觀念和鄉(xiāng)土情節(jié)，不愿進(jìn)城與子女同住，在農(nóng)村繼續(xù)耕種自己的土地。同時(shí)，還由于留守兒童的存在，老年人除了照顧自己和配偶，有的空巢老人還需要照顧孫子孫女，勞動(dòng)強(qiáng)度增加，身體也被壓垮，難以實(shí)現(xiàn)自我照料，一旦遇到突發(fā)疾病，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。子女對(duì)老年人的關(guān)心和照顧缺失，兩代人之間缺乏有效的情感溝通，年輕人只能通過(guò)物質(zhì)彌補(bǔ)養(yǎng)老“缺位”的遺憾，家庭凝聚力也降低，老年人在經(jīng)濟(jì)、情感上都處于劣勢(shì)，養(yǎng)老狀況令人擔(dān)憂(yōu)，亟待社會(huì)的關(guān)注。

5. 農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境的出路

從我國(guó)當(dāng)前國(guó)情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平來(lái)看，在多樣化的養(yǎng)老方式中，家庭養(yǎng)老仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，家庭養(yǎng)老的局限增加了農(nóng)村養(yǎng)老工作的難度。現(xiàn)階段，山西省應(yīng)該將家庭養(yǎng)老模式予以創(chuàng)新完善，不斷強(qiáng)化其功能，滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需要，切實(shí)解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題。

5.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

“先富之，后教之”。養(yǎng)老問(wèn)題的本質(zhì)還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是解決一切社會(huì)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)[11]。家庭養(yǎng)老的質(zhì)量也取決于子女的收入水平。首先，山西省本身是個(gè)資源大省，應(yīng)該發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，完善和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到高效、生態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，真正做到工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，城市“反哺”農(nóng)村；鼓勵(lì)城市一些龍頭企業(yè)針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)來(lái)解決部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，吸引青壯年回鄉(xiāng)就業(yè)，這樣既使得老人老有所依，減少了空巢家庭的產(chǎn)生，也增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)民的“錢(qián)袋子”慢慢鼓起來(lái)。其次，政府要利用農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì), 發(fā)展特色農(nóng)業(yè), 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，增加農(nóng)業(yè)外收入，堅(jiān)持“ 多予、少取、放活”的方針，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展，減輕農(nóng)民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。最后，山西省可以根據(jù)省情采取具有山西特色的家庭養(yǎng)老措施，比如發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，利用煤礦集團(tuán)收益去減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)?？傊?，只有搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加物質(zhì)財(cái)富積累，才能使養(yǎng)老變成大家自覺(jué)自愿、力所能及的行為。

5.2 以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，切實(shí)保障老年人權(quán)益

家庭養(yǎng)老的法律化、規(guī)范化為家庭養(yǎng)老作用的發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)，在養(yǎng)老方面的法律已有很大建樹(shù)。婚姻法、民法、刑法等法規(guī)中都有保護(hù)老人權(quán)益的相關(guān)條文，把尊老愛(ài)幼定為我國(guó)傳統(tǒng)美德，甚至還專(zhuān)門(mén)制定了老年人權(quán)益保障法，但這些法律在執(zhí)行方面具有模糊性，許多年輕人不愿履行養(yǎng)老義務(wù)。國(guó)家與政府首先應(yīng)從法律上進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)虐待老人、棄養(yǎng)老人等行為給予懲罰。其次，由于農(nóng)民法律意識(shí)薄弱，農(nóng)村應(yīng)進(jìn)行法治宣傳教育，提高農(nóng)村老人的維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)他們利用法律武器切實(shí)保護(hù)自身權(quán)益。除此之外，在農(nóng)村社區(qū)可以建立一些援助中心，及時(shí)對(duì)老年人提供援助，讓老年人感到溫暖。創(chuàng)新養(yǎng)老工作辦法，比如讓年輕人簽訂敬老養(yǎng)老協(xié)議等方法，以合同的方式對(duì)年輕人行為給予限制，這樣可以大大降低家庭矛盾糾紛，逐步規(guī)范家庭養(yǎng)老，積極發(fā)揮養(yǎng)老功能。

5.3 加強(qiáng)道德與輿論宣傳，構(gòu)建良好的家庭養(yǎng)老氛圍

“孝”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是家庭養(yǎng)老的精神基礎(chǔ)，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良品質(zhì)，強(qiáng)化傳統(tǒng)美德的教育功能?？鬃诱f(shuō):“今之孝者,是謂能養(yǎng)也。至于犬馬,皆能有養(yǎng),不敬,何以別乎?”我們對(duì)待老人不僅要贍養(yǎng)，還要尊敬，家庭、社會(huì)、學(xué)校要多管齊下，共同宣傳孝道文化，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。在家庭中，父母要言傳身教，做孩子最好的老師，教導(dǎo)子女尊重老人，使青少年建立正確的敬老觀念[12]。學(xué)校是青少年接受規(guī)范教育的場(chǎng)所，是社會(huì)化重要的過(guò)渡階段，學(xué)校要承擔(dān)起給學(xué)生輸送尊老愛(ài)老敬老的觀念，開(kāi)展各種形式的實(shí)踐活動(dòng)，將“孝道”潛移默化于教學(xué)中。在社會(huì)上, 要充分利用廣播、電視、廣告等媒介工具,宣傳敬老行為, 嚴(yán)懲不孝行為, 多形式、多層次、多角度、多渠道宣傳中華民族尊老敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，為孝道文化的培育提供肥沃的土壤，使全體社會(huì)成員從戰(zhàn)略高度意識(shí)到家庭養(yǎng)老是社會(huì)和諧的重要保證，在社會(huì)上形成尊老愛(ài)老敬老的濃厚氛圍，構(gòu)建社會(huì)主義孝道文化。

5.4 政府要明確責(zé)任義務(wù)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

就山西省而言, 政府首先要承擔(dān)起養(yǎng)老的先鋒隊(duì)工作, 加大財(cái)政支持力度，建立契合農(nóng)村實(shí)際的家庭養(yǎng)老保障體系，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完善養(yǎng)老低保機(jī)制，真正做到惠及全體農(nóng)民。其次，還要加強(qiáng)醫(yī)療制度建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，針對(duì)特殊貧困老人提供免費(fèi)救助，切實(shí)關(guān)懷老年人身體健康，使老年人可以“病有所醫(yī)”。除此之外，政府要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，政府監(jiān)督職能，以道德自律為主，以行政手段為輔，健全尊老敬老愛(ài)老的村規(guī)村約，保障老年人的晚年生活；加大農(nóng)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為家庭養(yǎng)老奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。