城市居住社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造研究

社區(qū)作為服務(wù)于群眾的社會(huì)基層服務(wù)部門(mén)，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，社區(qū)生態(tài)化營(yíng)造是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造落腳點(diǎn)要在“人文”上，要充分發(fā)揮社區(qū)群眾主導(dǎo)地位，培植社區(qū)自決自治的人文生態(tài)持續(xù)發(fā)展能力。

20世紀(jì)50年代到70年代，日本提出“社區(qū)營(yíng)造（Community Building）”的概念;70年代后，社區(qū)營(yíng)造在日本取得了前所未有的成功?！对僭祺攘枢l(xiāng)》一書(shū)中，日本東京大學(xué)教授西村幸夫詳細(xì)地介紹了日本國(guó)內(nèi)17個(gè)城鎮(zhèn)歷史保護(hù)及社區(qū)營(yíng)造的故事。90年代“社區(qū)營(yíng)造”由日本傳入臺(tái)灣，隨后臺(tái)灣文建會(huì)在1993年提出了有關(guān)“社區(qū)總體營(yíng)造”的概念，自此，它成為地方文化運(yùn)動(dòng)的代名詞。

1、社區(qū)總體營(yíng)造理論、經(jīng)驗(yàn)研究：這方面的研究比較多，基本上集中在以日本和臺(tái)灣社區(qū)總體營(yíng)造為基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)研究。如《經(jīng)濟(jì)的追求和文化的維護(hù)同樣重要——日本“造鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”和臺(tái)灣“社區(qū)營(yíng)造”的啟迪》（張燕，1996）、《古村落社區(qū)旅游的另一種思路——借鑒臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)》（余向洋，2005）等。

2、社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐研究：如《“新城市主義”及其在社區(qū)營(yíng)造中的實(shí)踐——以美國(guó)濱海城（Seaside）為例》（左寧等，2010）、《社會(huì)管理創(chuàng)新的真義與社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐——清華大學(xué)博士生導(dǎo)師羅家德教授訪談》（羅家德等，2013）等。

3、以建筑規(guī)劃為研究視角的社區(qū)營(yíng)造研究：如《“社區(qū)建筑師”制度：居住社區(qū)營(yíng)造的新機(jī)制》（王彥輝，2003）、《杭州市濱江大道居住社區(qū)空間營(yíng)造研究》（侯宇紅，2004）、《對(duì)居住社區(qū)外部空間整體營(yíng)造的思考》（曹莉等，2005）等。

社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造的研究?jī)r(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中明確指出：“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！鄙鐓^(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，社區(qū)生態(tài)化營(yíng)造是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造符合十九大精神，符合社會(huì)主義建設(shè)總體目標(biāo)，對(duì)于推進(jìn)西安市社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造提供相關(guān)理論支撐，具有一定理論意義。

城市社區(qū)營(yíng)造的立足點(diǎn)在“人文”上，它以服務(wù)群眾為根本，著重突出社區(qū)內(nèi)廣大居住人群的多層次生活需求，強(qiáng)調(diào)自下而上的社會(huì)公平與民主參與，以社區(qū)文化建設(shè)為引導(dǎo)，關(guān)注社區(qū)資源配置及整合，社區(qū)人居環(huán)境優(yōu)化等。以社區(qū)和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享為建設(shè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。

西安市新城區(qū)X社區(qū)營(yíng)造工作面臨的困難

新城區(qū)是西安市三個(gè)中心城區(qū)之一。上世紀(jì)90年代，區(qū)工商行政管理局投資6000多萬(wàn)元在東郊新建了蔬菜、日用工業(yè)品、藥材、青干果等大型批發(fā)市場(chǎng)，基本上形成了以胡家廟為中心的具有較強(qiáng)吸引力和輻射力的批發(fā)市場(chǎng)群。到1993年底，新城區(qū)共有農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品及綜合批發(fā)市場(chǎng)等36個(gè)。由于新城區(qū)的客觀特殊性，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)社區(qū)人文營(yíng)造工作也有著不同于其他行政區(qū)的特點(diǎn)，X社區(qū)正好位于批發(fā)市場(chǎng)群域內(nèi)，社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造情況存在問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、社區(qū)群眾認(rèn)同意識(shí)薄弱

社區(qū)認(rèn)同意識(shí)可以說(shuō)是社區(qū)民眾的歸屬意識(shí)，它折射出社區(qū)群眾對(duì)所居住社區(qū)地域和人群集合的喜愛(ài)、認(rèn)可及依戀等，因此它也是凝聚社區(qū)民眾人心的基礎(chǔ)性前提。由于X社區(qū)所處地理區(qū)域的特殊性，社區(qū)中居民個(gè)體的情況較為復(fù)雜多樣，人口流動(dòng)性大，社區(qū)個(gè)體間來(lái)往不緊密，從而導(dǎo)致社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同意識(shí)薄弱，各自為政的現(xiàn)象較為普遍。在進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造時(shí)，社區(qū)居民往往和社區(qū)工作者站在對(duì)立面，不但不配合反而認(rèn)為是自己的個(gè)人利益得到了不良侵犯，時(shí)有矛盾產(chǎn)生。

2、社區(qū)公共空間私有化

赫曼·赫茨伯格，荷蘭當(dāng)代著名建筑師、建筑教育家，他將“公共”和“私有”的概念在空間范疇內(nèi)用“集體的”（collective）和“個(gè)體的”（individual）這兩個(gè)述語(yǔ)來(lái)表達(dá)。在社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中，特別是那些建成時(shí)間久的院落，時(shí)常出現(xiàn)公共空間私有化的現(xiàn)象，如：將雜物堆積在樓梯間、將樓前綠化帶改造成自家小菜園、在消防通道旁搭建自家儲(chǔ)藏棚等。在社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中，將部分社區(qū)居民侵占的公共空間歸還集體是營(yíng)造工作的重中之重，由于居民集體意識(shí)差，常常需要多次耐心勸說(shuō)。

3、社區(qū)工作人員人手不足

X社區(qū)配備工作人員15名，社區(qū)內(nèi)每人都有固定的所負(fù)責(zé)的公共服務(wù)業(yè)務(wù)，在X社區(qū)所管轄的范圍內(nèi)，院落共有17個(gè)，社區(qū)工作人員平時(shí)除了為群眾提供的公共服務(wù)外，定時(shí)還需負(fù)責(zé)組織落實(shí)社區(qū)管轄范圍內(nèi)的營(yíng)造工作。由于工作性質(zhì)和內(nèi)容的限制，一般從事社區(qū)工作的女性居多，在社區(qū)營(yíng)造實(shí)施過(guò)程中，小到撿煙頭、鏟雪，大到院落衛(wèi)生整治、治安宣傳等都要親力親為，加之社區(qū)居民對(duì)其工作的不理解，時(shí)常感到身心俱疲。

城市居住社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造路徑的思考

社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造應(yīng)具有可持續(xù)發(fā)展性、可循環(huán)性、和諧性和文化性的特征，要堅(jiān)持以人為本，正確引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾真心誠(chéng)意地關(guān)心和參與社區(qū)人文生態(tài)營(yíng)造工作，充分發(fā)揮其主體作用。

1、社區(qū)認(rèn)同的培育

（1）社區(qū)參與。社區(qū)參與具有公共性、過(guò)程性和再造性。首先，社區(qū)參與涉及從私人領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來(lái)的公共話題，正是社區(qū)空間營(yíng)造以及其他涉及公共利益的事務(wù)，激發(fā)居民去參與;其次，在參與的這個(gè)過(guò)程中，居民以主體的身份介入有關(guān)社區(qū)決策的過(guò)程與其他對(duì)立的行動(dòng)者博弈，進(jìn)而能產(chǎn)生上述的認(rèn)同感;最后，參與的過(guò)程使其具有再造性，社區(qū)經(jīng)由認(rèn)同的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化將共同生活的物理空間建構(gòu)為具有社會(huì)意義的地域共同體。

（2）社區(qū)認(rèn)同（圍繞公共利益的整合）。社區(qū)居民經(jīng)過(guò)參與后，會(huì)逐漸產(chǎn)生社區(qū)認(rèn)同，社區(qū)認(rèn)同一旦產(chǎn)生了，社區(qū)就能良性循環(huán)，從而進(jìn)一步發(fā)展。在這個(gè)意義上，社區(qū)認(rèn)同的過(guò)程，即是個(gè)體追尋已經(jīng)失落的那種傳統(tǒng)的共同意識(shí)的過(guò)程，也成為中國(guó)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的個(gè)人失落、孤立無(wú)援的一根救命稻草。意義本身也會(huì)烙入地方的集體記憶中，進(jìn)而形成一種社區(qū)穩(wěn)定的文化因素。

2、共同體空間中的社區(qū)參與和社區(qū)自治

共同體指代社會(huì)關(guān)系的一種類(lèi)型——親密的、持久的建立在充分地了解每個(gè)個(gè)體在社會(huì)中的地位上的關(guān)系。這種關(guān)系構(gòu)成了在認(rèn)同、自我意識(shí)和共同利益方面具有同感的文化社會(huì)群體。從理論上分析，社區(qū)即為一個(gè)共同體空間，社區(qū)營(yíng)造的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一個(gè)社區(qū)的自組織過(guò)程，通過(guò)社區(qū)民眾的廣泛參與，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，從而達(dá)到社區(qū)自治理的目的。

一般的情況下社區(qū)自治主體分為兩類(lèi)，一類(lèi)是居委會(huì)、業(yè)委會(huì)或物業(yè)公司等;另一類(lèi)為業(yè)主（或稱(chēng)為社區(qū)居民志愿者）自治，強(qiáng)調(diào)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理的代理權(quán)。但在社區(qū)參與和自治的過(guò)程中，兩者間的矛盾常常此起彼伏。要堅(jiān)持從制度入手，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治空間的積極開(kāi)拓。制定“自治組織章程”、“民主議事規(guī)則”等制度，明確自治組織的性質(zhì)、職責(zé)、工作程序等，從而完善社區(qū)自治組織的自律機(jī)制。在廣泛征集社區(qū)民眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定“居民文明公約”成為社區(qū)成員共同遵守的行為規(guī)范。

3、社區(qū)民主參與方法的創(chuàng)新

在搞社區(qū)人文生態(tài)化營(yíng)造過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)民眾參與方法，可與社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定業(yè)務(wù)的對(duì)接，聘請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)中對(duì)社區(qū)營(yíng)造具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家來(lái)社區(qū)實(shí)地考察，為社區(qū)工作人員及社區(qū)居民自治團(tuán)體進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，嘗試將“項(xiàng)目”的概念運(yùn)用到社區(qū)營(yíng)造工作中，從項(xiàng)目計(jì)劃的創(chuàng)新性、大眾的參與性、計(jì)劃的永續(xù)性、社會(huì)的影響性及項(xiàng)目執(zhí)行力等方面進(jìn)行培訓(xùn)。具體項(xiàng)目具體解決，如：治污減霾、煙頭不落地活動(dòng)、院落衛(wèi)生大整治、社區(qū)文藝能手大比拼等營(yíng)造活動(dòng)，以此加大社區(qū)居民對(duì)社區(qū)人文生態(tài)營(yíng)造工作的主體作用，加強(qiáng)社區(qū)居住者與社區(qū)工作者在社區(qū)人文生態(tài)營(yíng)造工作方面的契合度，增強(qiáng)社區(qū)民眾的歸屬感與責(zé)任感。

4、構(gòu)建社區(qū)生態(tài)與持續(xù)發(fā)展

生態(tài)與持續(xù)發(fā)展，一般指向?yàn)樽匀画h(huán)境與資源問(wèn)題，具體到城市居住社區(qū)，一方面是協(xié)調(diào)人與社區(qū)自然環(huán)境的關(guān)系。遵循城市大生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，充分考慮自然地理、物理氣候及人文地域等因素，在環(huán)境保護(hù)、微氣候改善、污染與廢物控制等方面做出科學(xué)規(guī)劃;另一方面協(xié)調(diào)人與社區(qū)人文環(huán)境的關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，充分發(fā)揮地域文化特點(diǎn)，滿足社區(qū)居民日常生活多樣化及社會(huì)交往互助的需要，通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)形成自主參與、自覺(jué)認(rèn)同、自我治理的良性人文生態(tài)持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

侯 婷 西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院講師，研究方向?yàn)槲幕鐣?huì)學(xué)