鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理融合發(fā)展探究

孫洪錄 梁麗英

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東莘縣 252400）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中的重要戰(zhàn)略。在實際落實中，各級政府以及有關(guān)部門需要堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)展開各項工作，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是解決 “三農(nóng)” 問題的重要部署，也是我國建立農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)。因此，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，就要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理融合，充分發(fā)揮二者協(xié)調(diào)作用，為推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概念以及邏輯分析

1.1 鄉(xiāng)村振興具體概念 中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)耕文明有著數(shù)千年歷史，結(jié)合發(fā)展歷程可以看出，中華農(nóng)耕文明之所以能夠經(jīng)久不衰，在歷史長河中依然光鮮奪目，是因為中華歷代兒女始終傳承和發(fā)揚吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、自強不息的精神和理念，這與現(xiàn)代文明的和諧、友好、愛國理念不謀而合[2]。農(nóng)耕文明在民族多樣性、歷史傳承性等背景下綿延發(fā)展，成為引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，可以看出，我國勞動人民千百年以來始終在探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展的道路，在一定程度上為推動鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。隨著時代不斷發(fā)展，黨中央和國務(wù)院越來越重視現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也在此基礎(chǔ)上被提出。鄉(xiāng)村振興不僅是我國農(nóng)村群眾的基本訴求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然渠道。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以解決 “三農(nóng)” 問題為主，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，我國現(xiàn)階段人口基數(shù)較大，對農(nóng)產(chǎn)品需求量較多。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅能夠滿足社會群眾的生活需求，還能夠提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證人們自給自足，從而推動我國全面進(jìn)入小康社會?？梢钥闯觯l(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中發(fā)揮著重要作用[3]。

1.2 邏輯分析 從理論落實角度進(jìn)行分析，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要是基于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的基礎(chǔ)上提出的?，F(xiàn)階段，眾多國家農(nóng)業(yè)都經(jīng)歷了從工業(yè)優(yōu)先發(fā)展到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，再到工業(yè)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展這一進(jìn)程。而結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況來看，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展過渡時期。然而，隨著城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，勞動力短缺，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展壓力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運而生。

從現(xiàn)實邏輯角度進(jìn)行分析，我國自改革開放以來，城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，農(nóng)村與城市間的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。而在此基礎(chǔ)上提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。這一戰(zhàn)略在實施過程中，主要圍繞農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理的概念

中華人民共和國成立初期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以提高生產(chǎn)力為目標(biāo)。在堅持不懈的努力和實踐中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了這一目標(biāo)，還逐漸向生態(tài)文明建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，并且在落實各項工作方面取得了一定成就。然而，近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越大，在推動農(nóng)業(yè)拓展生產(chǎn)規(guī)模的同時，也加大了農(nóng)業(yè)對自然資源的干預(yù)程度。同時，中國人口基數(shù)大幅度增加，農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在增收難度大的問題，不利于農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)[4]。在這一基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理理念應(yīng)運而生，其具有節(jié)約、環(huán)保等特點。當(dāng)前，我國主要著眼于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為落腳點，通過自治、法治以及德治等治理措施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理融合發(fā)展的路徑

通過以上分析可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理相輔相成，缺一不可，將二者融合已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的必要手段。因此，從以下3 方面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理融合發(fā)展的路徑展開深入研究。

3.1 構(gòu)建農(nóng)村自治管理體系 構(gòu)建自治管理體系的主要目標(biāo)是通過農(nóng)村自我管理，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。具體來說，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作開展過程中，黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)人員需要帶領(lǐng)農(nóng)村居民建立健全、有效、完整的自治制度。在落實自治制度過程中，村民需要始終以 “自我治理” 為核心。想要滿足這一目標(biāo)，需要農(nóng)村建立健全的民主決策機制，賦予農(nóng)民參與權(quán)、決策權(quán)以及知情權(quán)，使農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化治理中認(rèn)識到自身的重要性，從而規(guī)范自身行為。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)村在傳統(tǒng)落后農(nóng)耕社會制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村自治管理體系，并且通過出臺優(yōu)惠政策等方式，鼓勵村民參與其中，充分激發(fā)農(nóng)村活力，保證農(nóng)村在政府治理和居民自治中穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 充分發(fā)揮德治的作用和價值 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村現(xiàn)代化治理過程中，任何工作都要遵循基本道德準(zhǔn)則。具體來說，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村現(xiàn)代化治理融合發(fā)展過程中，需要將德治與社會價值追求以及道德理念緊密聯(lián)系，培養(yǎng)鄉(xiāng)村道德模范，充分發(fā)揮其帶頭模范作用，并將黨的思想和政策傳達(dá)給農(nóng)民群眾，從而促進(jìn)農(nóng)耕文明發(fā)展。

3.3 重視農(nóng)村法治建設(shè) 人民的利益需要法律法規(guī)來維護(hù)，而法律法規(guī)的威嚴(yán)又要通過人民信仰來延續(xù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，想要充分發(fā)揮法治的核心作用，就要做好核心法治建設(shè)工作，依法展開各項工作[5]。首先，充分提高農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)法律意識和依法辦事的能力。農(nóng)村現(xiàn)代化法治治理主要針對社區(qū)事務(wù)，其中包括村民選舉、居委會選舉等，只有保證領(lǐng)導(dǎo)人員有意識地引導(dǎo)村民依法落實各項工作，才能夠促使其充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位。而結(jié)合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略開展情況以及農(nóng)村現(xiàn)代化治理現(xiàn)狀可以看出，依法治村是解決農(nóng)村群體事件以及違法行為最有效的手段。另外，法治建設(shè)需要充分做到以人為本，相關(guān)部門需要強化法治宣傳教育力度，保證農(nóng)民群眾知法、懂法，認(rèn)識到可以通過法律解決糾紛和矛盾，從而保證農(nóng)村現(xiàn)代化治理公平、公正。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)是解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村發(fā)展。而農(nóng)村現(xiàn)代化治理的主要任務(wù)是拉近城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離，引導(dǎo)農(nóng)村向現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展。二者均是以推動農(nóng)村持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，將二者有機融合，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的必經(jīng)之路。本文結(jié)合二者融合發(fā)展的路徑進(jìn)行分析，希望能夠為全面實現(xiàn)小康社會奠定良好基礎(chǔ)。