營(yíng)林生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

孫玉蘭

（唐山市曹妃甸區(qū)自然資源和規(guī)劃局，河北唐山 063200）

在當(dāng)前的林業(yè)工程發(fā)展中還存在很多問(wèn)題，一方面由于相關(guān)管理手段的缺失，導(dǎo)致林業(yè)工程負(fù)責(zé)單位不能很好提升其工作效率，使得相關(guān)經(jīng)費(fèi)不能發(fā)揮出其最大效用；另一方面正是由于管理手段缺失，也導(dǎo)致林業(yè)工程在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)自然環(huán)境造成了一定的破壞[1-3]。因此必須全面提升相關(guān)管理水平，通過(guò)管理、技術(shù)、工藝流程等方面的優(yōu)化，充分發(fā)揮既有資源的作用，提升林業(yè)工程的效率，推進(jìn)綠色中國(guó)事業(yè)的有序發(fā)展。

1 營(yíng)林生產(chǎn)管理的重要性

科學(xué)全面的營(yíng)林生產(chǎn)管理工作，對(duì)于目前林業(yè)工程的發(fā)展有著重要的意義。一方面可以提高自然資源的利用率，有助于林業(yè)生產(chǎn)事業(yè)乃至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，有助于貫徹落實(shí)我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策方面的要求。森林資源是重要的自然資源之一，其關(guān)乎人民群眾生活的幸福指數(shù)，因此我國(guó)長(zhǎng)期重視森林資源開(kāi)發(fā)工作。近年來(lái)，隨著對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度不斷提升，我國(guó)對(duì)于營(yíng)林、造林工作的投入也不斷加大。截至目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界森林資源使用大國(guó)、森林資源進(jìn)出口大國(guó)、森林面積增長(zhǎng)大國(guó)。所以，必須全面提升營(yíng)林生產(chǎn)管理的理論水平，提高員工的執(zhí)行能力，從本單位做起，推進(jìn)我國(guó)林業(yè)工程的發(fā)展。

黨的十九大以來(lái)，各級(jí)主管單位對(duì)林業(yè)建設(shè)工作提出了更高的要求，但是在實(shí)際工作中，造林任務(wù)往往忽視了造林質(zhì)量、樹(shù)木成活率和當(dāng)?shù)卣w環(huán)境的匹配程度。因此，注重加強(qiáng)營(yíng)林管理工作的科學(xué)性與合理性是十分重要的。

2 當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 育苗工作難開(kāi)展 在管理與發(fā)展林業(yè)工程環(huán)節(jié)，相關(guān)的育苗、育種技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)在資金審批與與投入環(huán)節(jié)有很大的難度，從而將會(huì)導(dǎo)致育苗工作的自由度小、推進(jìn)慢、效率低，導(dǎo)致林業(yè)工程的發(fā)展質(zhì)量下降，從而使得林業(yè)工程生產(chǎn)效率不能夠滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)的需要。如果育苗工作和林業(yè)工程管理不當(dāng)，也會(huì)給資金申請(qǐng)帶來(lái)難度，使得在審批資金時(shí)面臨重重困難，進(jìn)而會(huì)影響育苗技術(shù)的深入發(fā)展，更使得林業(yè)工程建設(shè)成果的質(zhì)量不能得到很好的保障，使得育苗生產(chǎn)技術(shù)在發(fā)展環(huán)節(jié)出現(xiàn)不足，增加實(shí)施林業(yè)工程的施工時(shí)間，降低施工效率。

2.2 重速度輕質(zhì)量 由于當(dāng)前造林工作的主要評(píng)估指標(biāo)是種植樹(shù)林的面積，對(duì)于樹(shù)林的質(zhì)量以及其他后續(xù)工作的考核有所欠缺，從而導(dǎo)致部分林業(yè)施工單位、建設(shè)部門(mén)只重視擴(kuò)大面積，急于擴(kuò)大森林面積和綠化范圍，而忽視了種植物中對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的具體影響，以及所種物種能否在該地長(zhǎng)期生存、繁衍。所以，導(dǎo)致了林業(yè)工程在實(shí)際工作中的數(shù)量與質(zhì)量不相匹配，并且進(jìn)一步影響了相關(guān)施工單位對(duì)于一線從業(yè)人員的績(jī)效考核，甚至?xí)绊憣?duì)于一線從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求——片面地強(qiáng)調(diào)相關(guān)工作人員的工作效率，而忽視了工作人員對(duì)于造林質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)的把握等專(zhuān)業(yè)能力。

2.3 欠缺科學(xué)的管理制度 科學(xué)的管理制度是加強(qiáng)營(yíng)業(yè)生產(chǎn)管理、促進(jìn)林業(yè)工程發(fā)展的前提。只有落實(shí)了制度層面的保障，才能進(jìn)一步對(duì)相關(guān)人員工作提出嚴(yán)格的要求。但因?yàn)橄嚓P(guān)從業(yè)、管理部門(mén)的人員缺乏對(duì)于長(zhǎng)期利益的考量，缺乏基于整體國(guó)家社會(huì)發(fā)展層面的利益洞察，導(dǎo)致整體的管理欠缺科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，使得具體的管理工作無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可查，導(dǎo)致管理的力度、管理的效率不能得到很好的保障。

在實(shí)際的營(yíng)業(yè)生產(chǎn)管理工作中，由于相關(guān)工作多采取多部門(mén)共同生產(chǎn)的方式，從而使得在整個(gè)環(huán)節(jié)中缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的管理、統(tǒng)合部門(mén)，導(dǎo)致某些具體基層工作活動(dòng)長(zhǎng)期缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，造成整體的林業(yè)工程發(fā)展受到阻礙，更導(dǎo)致了環(huán)境破壞。

3 全面提升營(yíng)林管理水平

3.1 加強(qiáng)育種工作 林木的育苗育種工作是開(kāi)展林業(yè)工程、營(yíng)林工作的前提。因此，必須提升育苗育種工作的重視程度。①建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)化的育苗育種基地，加大對(duì)相關(guān)研究、研究團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室的資金投入，改善資金報(bào)備制度，為他們的工作提供、創(chuàng)造有利條件，充分激發(fā)相關(guān)科研人員、科研團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力以及他們的研究積極性，保障育苗育種實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)林、實(shí)驗(yàn)園的規(guī)模、質(zhì)量和安全性。②全面提升所種樹(shù)種與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的適應(yīng)能力，提高其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益、自然效益、社會(huì)效益，為我國(guó)的林業(yè)發(fā)展和環(huán)境事業(yè)提供有力的保障。

3.2 建立科學(xué)的考評(píng)體系 ①打破固有的以量為主的考核模式，注重林業(yè)工程的質(zhì)量，注重林業(yè)工程項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境、周邊經(jīng)濟(jì)利益以及整體社會(huì)發(fā)展的作用。②建設(shè)科學(xué)、全面、系統(tǒng)化的考評(píng)體系，對(duì)具體工程及施工團(tuán)隊(duì)、責(zé)任單位進(jìn)行客觀的、有建設(shè)性的評(píng)價(jià)。③在具體的考評(píng)工作中，應(yīng)注重實(shí)際的環(huán)境收益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展影響力，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，要嚴(yán)格分析與考量相關(guān)種植物種的適應(yīng)能力以及生長(zhǎng)壽命，通過(guò)連續(xù)追蹤調(diào)查等方式考核其是否能夠正常繁衍。⑤建立完善的科學(xué)考評(píng)體系，全面提升相關(guān)管理單位、責(zé)任單位對(duì)于相關(guān)工程的認(rèn)識(shí)程度，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并將其應(yīng)用于之后的工程中，使得林業(yè)工程的效率和質(zhì)量隨著工程規(guī)模和數(shù)量的增加而不斷提高。

3.3 打造有利于林業(yè)工程發(fā)展的生產(chǎn)建設(shè)團(tuán)隊(duì) 勞動(dòng)是以人為核心的生產(chǎn)形式，因此相關(guān)從業(yè)人員的知識(shí)水平、工作態(tài)度便會(huì)影響實(shí)際工作中的質(zhì)量與效率。可見(jiàn)，必須打造一支有利于林業(yè)工程發(fā)展的生產(chǎn)建設(shè)團(tuán)隊(duì)。①要注重人才在生產(chǎn)中的作用，與時(shí)俱進(jìn)錄用年輕的專(zhuān)業(yè)建設(shè)人才，制定完善的激勵(lì)與考核制度，時(shí)刻督促團(tuán)隊(duì)中的一線生產(chǎn)人員，鼓勵(lì)其積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作。②通過(guò)一系列的教育、考核、激勵(lì)機(jī)制，提升林業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)人員的個(gè)人能力與水平，從而帶動(dòng)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)有序發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

為提升林業(yè)工程的整體發(fā)展水平，必須加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。一方面，要加大育種工作中的資金投入，提高相關(guān)工作的研發(fā)效率；另一方面，要建立科學(xué)的考評(píng)體系，保障一線施工工作人員以及相關(guān)責(zé)任單位能夠較好地完成林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)，打造有利于林業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)建設(shè)團(tuán)隊(duì)等方式，進(jìn)而推動(dòng)整體林業(yè)工程的發(fā)展，助力我國(guó)生態(tài)建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。