濟(jì)源煙區(qū)煙草專干管理的指導(dǎo)意見

趙 毅

（河南省濟(jì)源市人民政府煙草生產(chǎn)辦公室，河南濟(jì)源 459000）

1 主要工作

1.1 狠抓煙草生產(chǎn) 一是嚴(yán)格落實(shí)煙田面積，根據(jù)鎮(zhèn)定要求做好煙田規(guī)劃，打造煙葉亮點(diǎn)，形成村村有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)亮點(diǎn)（每個(gè)村打造1.3 hm2以上煙草生產(chǎn)精品區(qū)）。二是嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)真做好煙田整地、起壟蓋膜、煙葉移栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、采收烘烤和專分散收等工作，確保各環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。三是做好煙草生產(chǎn)的管理、督導(dǎo)和實(shí)用技術(shù)落實(shí)等工作，確保煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)落實(shí)到位。

1.2 做好產(chǎn)業(yè)扶貧 一是解決建檔立卡貧困戶煙苗移栽、揭膜培土、采收烘烤、專分散收等過程中遇到的困難和問題，并針對(duì)煙葉生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)幫扶。二是開展關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)建檔立卡貧困戶的病蟲害防治、中后期管理、煙葉打頂抹茬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，確保貧困戶能夠掌握煙草生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)。

1.3 強(qiáng)化煙農(nóng)服務(wù) 各專干要把服務(wù)煙農(nóng)放在首位。一是及時(shí)準(zhǔn)確掌握所屬村的煙農(nóng)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、煙用機(jī)械等情況，積極配合相關(guān)人員開展工作，及時(shí)解決或上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。二是積極組織和協(xié)調(diào)上級(jí)扶持的煙用物資（農(nóng)藥、地膜、化肥），并全部落實(shí)到戶；組織煙農(nóng)按計(jì)劃、有秩序地售煙，并注意收集、反映、協(xié)調(diào)解決好銷售中的問題和矛盾。三是各專干要充分認(rèn)清當(dāng)前煙草生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取田間指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料、集中培訓(xùn)等形式做好煙草產(chǎn)業(yè)政策宣傳工作，帶領(lǐng)群眾走上“科技興煙”之路。

1.4 加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí) 一方面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，由各植煙鎮(zhèn)、村的草產(chǎn)業(yè)基層隊(duì)伍（專干）進(jìn)行督導(dǎo)，按規(guī)定時(shí)間適時(shí)揭膜，清理出煙田，高標(biāo)準(zhǔn)培土。另一方面，市煙辦和市煙草公司對(duì)揭膜培土情況進(jìn)行考核，與次年煙用補(bǔ)貼掛鉤，督導(dǎo)工作落實(shí)到位。

1.5 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo) 一方面，加強(qiáng)煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提倡根據(jù)農(nóng)時(shí)確定合理的揭膜時(shí)期和方法，如在揭膜培土階段采取土壤濕潤(rùn)揭膜，并根據(jù)煙草生長(zhǎng)特點(diǎn)選擇最佳揭膜期。另一方面，對(duì)揭膜不徹底的采取收獲后再次清除。

1.6 完成地膜回收 一是宣傳地膜的危害性，加強(qiáng)煙農(nóng)對(duì)地膜污染危害的長(zhǎng)期性、嚴(yán)重性以及恢復(fù)困難的認(rèn)識(shí)，提高煙農(nóng)回收地膜的自覺性。二是通過培訓(xùn)、面對(duì)面交流等形式，宣傳地膜回收利用的意義，以及不回收可造成的危害等，形成煙農(nóng)清理回收地膜的良好氛圍，達(dá)到煙農(nóng)認(rèn)識(shí)提高、思想自覺、行動(dòng)積極的效果。三是在山區(qū)各植煙鎮(zhèn)建立地膜回收示范點(diǎn)。對(duì)示范點(diǎn)的集中連片煙田全部使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜，做到全程跟蹤服務(wù)、技術(shù)全程示范。四是成立專業(yè)的回收隊(duì)伍，在煙田揭膜階段，定期組織培訓(xùn)，按規(guī)定時(shí)間適時(shí)揭膜，并根據(jù)煙草生長(zhǎng)特點(diǎn)選擇最佳揭膜期，確保地膜回收及時(shí)到位，地膜回收率達(dá)到80%以上。

2 專干管理

以煙葉種植面積為依據(jù)，在全市煙草規(guī)劃區(qū)內(nèi)的10 hm2以上植煙村和不足10 hm2但在上年度階段考核中工作突出的村聘用一個(gè)專干，專干必須是政治思想先進(jìn)、遵紀(jì)守法、敢于擔(dān)當(dāng)、能為煙草產(chǎn)業(yè)做出奉獻(xiàn)的人。受聘人員一律經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、村推薦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心考查，報(bào)市煙辦審核通過后聘為煙草生產(chǎn)專干。專干因人為原因中途被停止工作或自行離職的不再享受專干待遇，缺額人選由各鎮(zhèn)煙辦負(fù)責(zé)按程序予以調(diào)整補(bǔ)聘。

專干在市煙辦指導(dǎo)下、鎮(zhèn)煙辦直接領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開展工作。一方面，建立煙農(nóng)基本檔案，熟悉所屬煙區(qū)的種植面積、品種、亮點(diǎn)工作等煙草生產(chǎn)情況。另一方面，從冬耕開始至煙葉收購(gòu)結(jié)束，定期召開煙農(nóng)煙草生產(chǎn)會(huì)議，按時(shí)間進(jìn)度提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并認(rèn)真填寫《專干工作手冊(cè)》；建立煙農(nóng)煙葉工作微信群，定期向煙農(nóng)發(fā)布煙草生產(chǎn)管理重點(diǎn)，并將工作開展情況發(fā)送至市專干工作群。

3 誤工補(bǔ)貼

3.1 階段誤工補(bǔ)貼 以階段考核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，對(duì)煙田整地、大田管理、烘烤收購(gòu)3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，分一、二、三類煙草專干，分別給予2 000、1 000、500元專干誤工補(bǔ)貼。

3.2 效益產(chǎn)值補(bǔ)貼 在收購(gòu)結(jié)束后，以村為單位對(duì)售煙直接收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)全面完成目標(biāo)任務(wù)的村（以公司簽訂收購(gòu)量為準(zhǔn)）以售煙直接收入的0.1%進(jìn)行效益產(chǎn)值補(bǔ)貼，對(duì)因不可抗拒的自然災(zāi)害造成完不成任務(wù)的村依實(shí)際情況酌情補(bǔ)貼。

3.3 專干工作獎(jiǎng)勵(lì) 在日常工作中，對(duì)表現(xiàn)突出的（管理、督導(dǎo)、負(fù)責(zé)任以及填寫上報(bào)信息及時(shí)）或在生產(chǎn)過程中做出特殊貢獻(xiàn)的煙草專干，實(shí)行“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)。

4 專干考核

4.1 考核內(nèi)容 目標(biāo)考核：產(chǎn)量、產(chǎn)值以煙草公司的收購(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，煙田整地、大田管理、烘烤收購(gòu)服務(wù)以階段考核為準(zhǔn)。工作考核：以主要工作和目標(biāo)任務(wù)（與公司合同面積和收購(gòu)產(chǎn)量）為主要內(nèi)容，考核各階段工作落實(shí)和生產(chǎn)管理情況。

4.2 考核方式 采取日常工作考核、生產(chǎn)階段考核和年終考核相結(jié)合，市、鎮(zhèn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

4.2.1 日?？己?根據(jù)市、鎮(zhèn)安排的煙草生產(chǎn)日常工作，結(jié)合實(shí)際情況，由相關(guān)包鎮(zhèn)人員進(jìn)行不定期考核檢查。

4.2.2 階段考核 針對(duì)煙田整地、大田管理、烘烤收購(gòu)3個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行考核，主要考核階段工作情況、亮點(diǎn)工作落實(shí)情況、《專干工作手冊(cè)》記錄情況等，定期將工作情況照片發(fā)送到工作群（每次不少于3張），對(duì)煙農(nóng)培訓(xùn)無照片、簽到一個(gè)筆體的專干工作不予認(rèn)可。

4.2.3 年終考核 12月底根據(jù)全年目標(biāo)完成情況，結(jié)合日?？己撕碗A段考核情況進(jìn)行綜合考核。

4.3 考核獎(jiǎng)罰 第一，以全年綜合考核（日常考核、階段考核、年終考核）結(jié)果為依據(jù)，對(duì)全年度工作突出、煙農(nóng)評(píng)價(jià)高的村級(jí)煙草專干進(jìn)行表彰。第二，以階段考核為依據(jù)，在3個(gè)階段考核中，有兩次考核三類村的專干，不再發(fā)放效益產(chǎn)值補(bǔ)貼。第三，在平時(shí)工作中，對(duì)未能定期將工作情況照片發(fā)送工作群、不認(rèn)真填寫工作手冊(cè)、不督導(dǎo)的煙草專干，扣除相應(yīng)階段的專干誤工補(bǔ)貼。

4.4 考核指標(biāo)比例 每階段考核一類村專干比例不超過30%，確實(shí)考出實(shí)效。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立煙草專干管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煙辦生產(chǎn)科，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、考核等工作，為促進(jìn)專干工作、推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

5.2 加強(qiáng)宣傳指導(dǎo) 一方面，以煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，在煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)。另一方面，全市推行專分散收，重點(diǎn)解決“三混”等突出問題，解決混級(jí)、混部、混色問題，提升煙葉的質(zhì)量。

5.3 加強(qiáng)考核督導(dǎo) 一方面，加強(qiáng)專干考核督導(dǎo)力度，確保專干在服務(wù)煙農(nóng)工作中發(fā)揮重要作用；建立完善的考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，以考促工作，以考促行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作全面完成。