奮力作為勇于擔(dān)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展
——全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議召開

本刊通訊員

為深入貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會(huì)議精神，總結(jié)2019年全省農(nóng)機(jī)化工作，研究部署2020年重點(diǎn)任務(wù)，3月20日江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳沈毅副廳長出席會(huì)議并講話。

會(huì)議總結(jié)了2019年全省農(nóng)機(jī)化工作取得的成效。2019年，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作，農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為全省“三農(nóng)”工作持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。突出表現(xiàn)在“四高一穩(wěn)”：一是農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量持續(xù)提高。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5 112萬kW，新增大中型拖拉機(jī)9 189臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)10 663臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)6 347臺(tái)、糧食烘干機(jī)1 144臺(tái)、高性能植保機(jī)2 731臺(tái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)生產(chǎn)機(jī)械裝備也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是農(nóng)機(jī)化綜合水平持續(xù)提高。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整省示范創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化協(xié)同發(fā)展，水稻機(jī)插秧面積超過146.67萬hm2，機(jī)插率超70%；秸稈機(jī)械化還田面積286.67萬hm2，還田率達(dá)64%；糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)60%，高效植保機(jī)械化能力達(dá)69%，位居全國前列。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到86%，比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)，提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)。三是農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力持續(xù)提高。以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體加快發(fā)展，全省各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量超過1.26萬個(gè)（其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社8 443個(gè)），農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積占總作業(yè)面積的65%以上。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域由單一環(huán)節(jié)服務(wù)向全程服務(wù)拓展，由單純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營融合服務(wù)發(fā)展，全省農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營總收入超過310億元。四是農(nóng)機(jī)化支撐效應(yīng)持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種、農(nóng)藝、裝備的融合，提高了作業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和管理質(zhì)量，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)力量成為了省長“米袋子”、市長“菜籃子”、農(nóng)民“皮夾子”更強(qiáng)的支撐保障，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)能。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生的一個(gè)月內(nèi)，全省累計(jì)投入高效植保機(jī)械超過6萬臺(tái)次，無人植保飛機(jī)5 000多架次，參與近1萬個(gè)村莊的防疫消毒作業(yè)，彰顯了農(nóng)業(yè)裝備的優(yōu)勢和效能。五是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)為近6年來最低。創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣2個(gè)，新增省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣4個(gè)，鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”得到農(nóng)業(yè)部肯定和推廣，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

會(huì)議分析了全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題。一是全程機(jī)械化短板明顯。農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，除水稻、小麥、玉米等主要糧食作物外，油菜、花生、大豆、棉花等其他主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率還比較低，平均不到60%。二是全面機(jī)械化弱項(xiàng)突出。設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化率不高，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化五項(xiàng)評價(jià)總體水平不到50%，這些短板弱項(xiàng)在防疫穩(wěn)產(chǎn)保供中暴露得非常明顯。三是高質(zhì)量供給矛盾較大。高端智能農(nóng)機(jī)裝備和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)裝備供給相對不足，“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的難題仍然存在；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有效供給相對滯后，農(nóng)田、果園等“宜機(jī)化”程度不高，“有機(jī)難用”問題依然存在。四是高效能應(yīng)用路徑不暢。機(jī)藝配套程度不高，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向生產(chǎn)全程延伸不夠充分，向農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)各區(qū)域拓展不夠全面；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織運(yùn)行機(jī)制不完善、不規(guī)范，服務(wù)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的能力不夠強(qiáng)等。這些問題，迫切需要采取措施加快解決，以推動(dòng)江蘇省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議指出，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代要求，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需要，還是高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要舉措。 全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要切實(shí)提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感，努力將農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，鞏固發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)好形勢，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局提供強(qiáng)有力的技術(shù)裝備支撐，具有重要意義。全省農(nóng)機(jī)化工作將以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）精神為主線，以“兩全兩高”為目標(biāo)，以“兩融兩適”為抓手，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化“四轉(zhuǎn)四升”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。主要目標(biāo)是：全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平力爭達(dá)到88%，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到75%，主要糧食作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到93%，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展，機(jī)械化率總體50%以上，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年分別下降20%以上。重點(diǎn)抓好“六強(qiáng)化、六推動(dòng)”。

一要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化支撐能力加快釋放。全面貫徹落實(shí)省政府《實(shí)施意見》，加快制定出臺(tái)配套工作方案和實(shí)施政策。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，確保實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具超過4.8萬臺(tái)套、受益農(nóng)戶超過2.8萬戶的目標(biāo)。加快調(diào)整農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和政策性保險(xiǎn)政策，力爭實(shí)現(xiàn)各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼全覆蓋。確保完成秸稈機(jī)械化還田和中央下達(dá)的農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)，完成秸稈機(jī)械化還田280萬hm2和農(nóng)機(jī)深松整地3.33萬hm2以上任務(wù)，全省秸稈機(jī)械化還田率超過52%。

二要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)全程全面機(jī)械化優(yōu)化升級。確保完成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)硬任務(wù)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備和作業(yè)水平提檔升級。加快提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，油菜、花生、大豆、薯類等其他主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)65%以上。突破提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備水平，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展，提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量供給。持續(xù)加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。持續(xù)加快農(nóng)業(yè)急需農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備的試驗(yàn)推廣，突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備瓶頸，解決“無機(jī)可用、無好機(jī)用”的問題。持續(xù)加快機(jī)械化信息化融合，支持建設(shè)智慧農(nóng)機(jī)示范場等智慧農(nóng)機(jī)示范基地，搶占農(nóng)機(jī)化發(fā)展制高點(diǎn)。

四要強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高效能應(yīng)用。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“宜機(jī)化”建設(shè)，為農(nóng)機(jī)高效率作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造便利條件。切實(shí)提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)，加快公共服務(wù)供給，加大對農(nóng)機(jī)科技志愿者服務(wù)工作的支持力度，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”信息化平臺(tái)建設(shè)，籌備第十一屆江蘇國際農(nóng)機(jī)展。著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)實(shí)用人才和“土專家”，夯實(shí)農(nóng)機(jī)化管理和推廣人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。大力探索農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式建設(shè)，聚焦“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心示范建設(shè)，加快培植更多農(nóng)機(jī)服務(wù)典型，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)上水平。

五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全措施落地落實(shí)。精心實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，把落腳點(diǎn)真正放到抓農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全上，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年分別下降20%以上的目標(biāo)。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修管理和質(zhì)量監(jiān)督，提升農(nóng)機(jī)維修技術(shù)水平，健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。

六要強(qiáng)化機(jī)遇意識，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃精準(zhǔn)布局。聚焦服務(wù)“三農(nóng)”完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制，編制好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦問題與目標(biāo)多出真招實(shí)策，增強(qiáng)工作決策的科學(xué)性、針對性。聚焦高質(zhì)量發(fā)展精心編制農(nóng)機(jī)化規(guī)劃，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大局，認(rèn)真編制好“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。

會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開。南京市、徐州市銅山區(qū)、常熟市、淮安市淮安區(qū)、泰州市姜堰區(qū)分別圍繞推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展作交流發(fā)言。廳有關(guān)處室和直屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主會(huì)場參會(huì)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處（科）室和直屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場參加會(huì)議。