新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究

于 蘋

（河北工業(yè)大學馬克思主義學院，天津 300401）

1. 民企等概念界定

1.1 民營企業(yè)

“民營”這一概念產(chǎn)生于對國有企業(yè)實行民營方式的過程中。由于我國社會性質(zhì)，借鑒前蘇聯(lián)模式，以計劃經(jīng)濟為主，致使企業(yè)只有國營和集體兩種形式。但在十二屆三中全會上《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》第一次提出“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以適當分開”和“實行政企職責分開”，因此，國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)有一部分轉(zhuǎn)向了民企。隨著改革開放的不斷深入、政策調(diào)整，使非國有經(jīng)濟即民營經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

民企從字面意思來看指民辦的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟形態(tài)又有廣義和狹義之分。廣義指由民間經(jīng)營的企業(yè)，即非國營企業(yè)都是民營企業(yè)，包括個體工商戶、私企、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)，狹義的則不包含港澳臺和外商投資, 指內(nèi)資的民企[1]。簡單理解，在公有制體制之外的企業(yè)均稱為民營企業(yè)。

1.2 民營經(jīng)濟

是相對于國有經(jīng)濟而言，指生產(chǎn)資料歸私人所有，存在雇傭勞動關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營成果由生產(chǎn)資料所有者支配的一種非公有制的經(jīng)濟類型，也有廣義和狹義之分[2]。但總的來說，民營經(jīng)濟是在計劃體制之外開辟生存和發(fā)展空間，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，靠自身力量參與競爭的經(jīng)濟類型。

2. 民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件

2.1 時代背景

我國處于初級階段的國情沒有改變，提高生產(chǎn)力是社會發(fā)展的本質(zhì)前提。隨著黨的十九大召開，我國進入新時代，新時代是全方位的。無論是社會、政治、還是經(jīng)濟、文化的發(fā)展在改革開放40年量的積累下必須要有質(zhì)的提升。而我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍大部分是民營企業(yè)，民營企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收貢獻等方面扮演著重要角色，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。2018年習近平總書記在不同場合力挺民營經(jīng)濟，“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’,而且要走向更高的舞臺。”[3]足以說明，2019年推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展舉措落地生效是關(guān)鍵，其高質(zhì)量發(fā)展是適應新時代背景的。

2.2 實踐經(jīng)驗

建國初期，我國以前蘇聯(lián)為鑒，實施計劃經(jīng)濟體制，城鄉(xiāng)分化，城市工業(yè)發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，分工過于單一，致使農(nóng)村剩余勞動力無法向工商業(yè)轉(zhuǎn)化。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，我國計劃體制的生產(chǎn)關(guān)系無法適應社會的發(fā)展，迫于現(xiàn)實壓力，20世紀70年代，社隊企業(yè)興起，計劃體制開始收縮，在社隊企業(yè)的基礎(chǔ)上，私營經(jīng)濟等在國家政策允許下，開始迅猛增長。一方面，我國在摸著石頭過河的基礎(chǔ)上，探索出了市場與計劃相輔相成發(fā)展的道路；另一方面，無論是私營企業(yè)還是民營企業(yè)，是在市場機制的改革下憑借自身生命力和適應性從弱變強，由小變大，歷經(jīng)了改革時期的風雨考驗。換句話說，隨著全面深化改革的進行，我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展，同時，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2.3 思想指導

我們繼承和發(fā)展了馬克思關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的歷史唯物主義。站在提高生產(chǎn)力的角度上，鄧小平提出公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合，在黨的十二大強調(diào)堅持國營經(jīng)濟為主導和發(fā)展多種經(jīng)濟形式，黨的十二屆三中全會明確提出了社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，并要求積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式，黨的十三大強調(diào)要在公有制為主體的前提下，繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，特別是強調(diào)了私營經(jīng)濟的發(fā)展是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平理論，在黨的十四大指出在所有制結(jié)構(gòu)上，要堅持以公有制包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外貿(mào)經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，黨的十五大是明確公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，黨的十六大又強調(diào)必須毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。之后，習近平多次在公開場合強調(diào)基本經(jīng)濟制度、強調(diào)對民營經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政策，推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，大大提高了我國的生產(chǎn)力。無論是中國特色社會主義理論還是馬克思主義的歷史唯物論都將提高生產(chǎn)力作為前提，新時代發(fā)展民營經(jīng)濟是適應社會主義初級階段、提高我國生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵一環(huán)。

2.4 發(fā)展趨勢

民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟穩(wěn)定進行的基礎(chǔ)，也是就業(yè)穩(wěn)定的保障，有益于構(gòu)建和諧社會。另外，民營企業(yè)能在社會主義國家中落腳并持續(xù)發(fā)展，是因為它完全符合我國發(fā)展的時代要求，成為推動經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分。不管是當下還是未來，國民經(jīng)濟要想實現(xiàn)跨越式提升，經(jīng)濟持續(xù)保持發(fā)展活力，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為首要實現(xiàn)的目標。總的來說，民營經(jīng)濟在社會發(fā)展過程中扮演著重要角色：是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主力軍、改革開放的推動者、國民收入的貢獻者，這就促使當前我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢決定了民營經(jīng)濟必須要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展承受的壓力

3.1 時代壓力

世界經(jīng)濟處于大變革階段，隨之也表現(xiàn)出一些新的變化。2008年國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期。[4]而我國隨著改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制得到確立，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，隨著全面深化改革，新時代背景下改革進行得越發(fā)艱難，經(jīng)濟下行壓力明顯增大，致使銀行放貸困難，企業(yè)融資困難，而且，隨著民營經(jīng)濟需要有一個質(zhì)的飛越，資金需求和企業(yè)規(guī)模擴大存在著矛盾，導致企業(yè)面臨巨大的資金周轉(zhuǎn)困難。中小型企業(yè)在發(fā)展過程中依托市場，市場遵循的規(guī)律是適者生存，競爭壓力大，企業(yè)周期性短，時代環(huán)境變化又快，倘若無法適應時代發(fā)展的需求，必然面臨著生存危機。

3.2 自身壓力

民企發(fā)展由于先天性不足，后天政策支持也不到位，使得自身內(nèi)部矛盾重重。例如，企業(yè)管理制度不健全，家族企業(yè)較多，裙帶關(guān)系明顯，得力人才欠缺；規(guī)模小，抗風險能力低；監(jiān)督機制缺乏，信息透明度不高，辦事效率低，人浮于事，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步規(guī)整?？偟膩碚f，企業(yè)上層對企業(yè)定位存在偏差，現(xiàn)代企業(yè)制度運用不合理，人才缺乏，企業(yè)自身活力不強。

3.3 行業(yè)壓力

民營企業(yè)、國有企業(yè)和跨國發(fā)展的大企業(yè)之間存在著市場競爭，民企面臨不同行業(yè)的壓力。另外，隨著賣方市場逐漸多元化，同行業(yè)采用的競爭手段是實施系列看似惠民的活動，吸引消費者，致使部分沒有競爭力的小微企業(yè)開始合并或者破產(chǎn)。隨著我國市場發(fā)展的逐步完善，道德和法律的約束也使得民企在競爭中擯棄不合理的銷售手段和方法。迫于市場經(jīng)濟中不同行業(yè)、同一行業(yè)的壓力，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有待進一步提高。

4. 民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

4.1 前提——社會主義制度

從1982年到2019年，我國經(jīng)濟體制的變革伴隨社會主義制度的完善在不斷發(fā)展，從允許發(fā)展多種經(jīng)濟形式——確定它的合法地位是公有經(jīng)濟的有益補充——毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟——堅定政策，落實發(fā)展。縱觀我國經(jīng)濟政策的調(diào)整，強調(diào)以公有制為主體又倡導多種所有制共同發(fā)展，在實踐檢驗下，公有制與非公有制相輔相成，共同作用，突出了中國特色。而非公有制的主體就是民營經(jīng)濟，可見它的成長歷程見證了具有中國特色社會主義的發(fā)展歷史，換句話說，民營企業(yè)是社會主義制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的成果，為中國經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上提供了活力。習近平在民企座談會上著重強調(diào)兩個毫不動搖，說明堅持社會主義制度，是我國大局發(fā)展的制度前提。我國國情不會改變，同時社會形態(tài)也不會改變，在具有中國特色的社會主義社會中，總體經(jīng)濟環(huán)境的特殊性以及當前我國發(fā)展的潮流趨勢決定了民營經(jīng)濟需要朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向進軍。因此，堅持社會主義制度不動搖，是當下我國發(fā)展的制度保障，是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提。

4.2 核心——增強企業(yè)家信心

企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的首創(chuàng)精神，民營企業(yè)發(fā)展前期根本沒有優(yōu)越性，起初是靠買賣的手段進行，從粗放到集約形式的不斷調(diào)整，逐漸發(fā)展到當前階段，這一過程中企業(yè)家的堅持是民營壯大的首要原因。在2018年習總書記召開民營企業(yè)家座談會，否定民企離場論，讓民營企業(yè)家增強了發(fā)展的信心。2019年初始，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的舉措不斷實施，再次為民營企業(yè)家吃下了“定心丸”。如何讓民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有序進行，在量的積累上實現(xiàn)質(zhì)的提升，需要進一步增強企業(yè)家信心，帶頭人的作用發(fā)揮到位能夠促使企業(yè)有一個高標準、高效率、高品牌的定位。從企業(yè)自身來講企業(yè)家要有經(jīng)濟頭腦，能審時度勢，站位要高，目標要遠，行動要穩(wěn)，才能為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效性方針指導，更好地完善企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略管理；從國家層面，落實相關(guān)政策，鼓勵支持企業(yè)家發(fā)揮首創(chuàng)精神，為民營企業(yè)提供更大的舞臺發(fā)展空間。例如，支持民企在“一帶一路”中發(fā)揮作用，支持民企走出去，讓國企和民企各自發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)最佳效果，展現(xiàn)中國魅力；從社會層面，創(chuàng)造和諧氛圍，突出榜樣作用，鼓勵青年才俊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家雄心勃勃，增強企業(yè)家責任意識，爭取為社會創(chuàng)造更大的物質(zhì)價值和精神價值。

4.3 關(guān)鍵——舉措落實要到位

4.3.1 技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)服務質(zhì)效

黨的十九大上，習近平總書記強調(diào):“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。[5]在新時代背景下，我國經(jīng)濟處于跨越轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落實是滿足社會需要的重要組成部分，由于全面深化改革，市場、制度完善發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)積極調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級成為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新則是助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。首先，用技術(shù)創(chuàng)新手段激發(fā)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力，加快推進科技、人才、產(chǎn)業(yè)的深度融合，讓科技成果實現(xiàn)企業(yè)共享；其次，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提升戰(zhàn)略管理能力，帶動內(nèi)需性增長；最后，挖掘民企發(fā)展新動能，例如，對民營企業(yè)中存在的低效率部門進行逐一改進，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

4.3.2 政策調(diào)整降低企業(yè)融資壓力

深化增值稅改革，將制造業(yè)等稅率保持在合理范圍內(nèi)，這是建設(shè)現(xiàn)代增值稅制度的關(guān)鍵，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，是增強民營企業(yè)發(fā)展活力的有效舉措。減稅降費的方針政策對民企來說絕對是利好的，它在一定程度上增加了民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和提升了利潤，推動企業(yè)大規(guī)模探索可持續(xù)發(fā)展道路，進而推動其高質(zhì)量發(fā)展。因此，要下定決心，堅持問題導向，貫徹習近平總書記對民企的發(fā)展理念，讓減稅降費政策落地生效，減輕企業(yè)的稅費和社保繳費的負擔，為中小型企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來幸福感。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，面臨著“三座大山”的壓迫，在今后的發(fā)展中可規(guī)劃民營企業(yè)直接融資的渠道，建立民營銀行，通過政府政策幫助，社會集資支持，擴大民企債券規(guī)模，來緩解民營企業(yè)融資壓力，給予民營經(jīng)濟發(fā)展以資本上的支持。

4.3.3 環(huán)境改善創(chuàng)造公平交易市場

黨的十九大指出:“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！盵6]激發(fā)民企活力就需要確保市場具有公平性，營造良好的社會環(huán)境也是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。民營經(jīng)濟發(fā)展的命運與市場環(huán)境是息息相關(guān)的，市場完善最有利于帶動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，相反，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是市場走向成熟的重要標志。因此，一方面要完善法律法規(guī)給市場主體營造公平的交易環(huán)境，另一方面出臺保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的法律，提供優(yōu)質(zhì)的司法保障，讓產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰，政企邊界更加明顯。還有，縱觀我國企業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)無論是在發(fā)展初期還是成熟轉(zhuǎn)型期相對于民營企業(yè)來說優(yōu)越性明顯，致使民營經(jīng)濟發(fā)展的外界環(huán)境中存在不公平的競爭。因此，習近平總書記強調(diào)營造公平競爭環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。在今后的發(fā)展中，社會要轉(zhuǎn)變對民營經(jīng)濟的態(tài)度，采取競爭中性原則，消除歧視壁壘，著力提高民營企業(yè)的待遇，國企和民企在不同的方面有利益上的契合之處，共同合作能夠為我國市場的進一步發(fā)展帶來巨大活力。同時，所有企業(yè)的發(fā)展都要適應高質(zhì)量發(fā)展需求，為自己帶來可持續(xù)性發(fā)展機會，在中國特色社會主義市場的完善中倡導所有制、所有企業(yè)發(fā)展理念平等, 規(guī)則平等, 從而也讓民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中不僅是貢獻突出，而且層次和地位均要有所提升。

5. 總結(jié)

民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實質(zhì)上就是我國市場經(jīng)濟完善發(fā)展的必然要求，是社會主義優(yōu)越性與市場經(jīng)濟突出發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。通過著力解決市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山對民營經(jīng)濟的壓迫，也通過一系列舉措為民企補短板、強弱項、增活力，最終為提升民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，是建設(shè)新時代國家的關(guān)鍵。