鄉(xiāng)村振興背景下結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的空心村發(fā)展模式研究
——以潘內(nèi)村“蘊夢仙居”項目為例

張楊 芮全全 柳書常 鄭瑋鋒

(福建農(nóng)林大學(xué) 藝術(shù)園林學(xué)院，福建 福州 350000)

自2017年黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。為了實現(xiàn)解決 “三農(nóng)問題”的目的，相關(guān)研究者們通過結(jié)合國外相關(guān)經(jīng)驗和國內(nèi)具體情況提出了各種各樣的方法，進行了各種各樣的實踐，以使農(nóng)村更快更好發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

“空心村”往往比較貧困，是精準(zhǔn)扶貧的攻堅點、鄉(xiāng)村振興的難點，也是農(nóng)村土地改革的重點，一直受到學(xué)者們的關(guān)注。目前對它的形成原因、呈現(xiàn)的特點、造成的影響和治理的難點等都有較為全面的研究[1]，但對其解決方式的研究大多停留在比較宏觀的改造意見層面，具體的可實施層面的解決方式的研究比較少。

黨的十九大報告提出，要實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體, 形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的多方共贏體系[2]，是結(jié)合鄉(xiāng)村振興與健康養(yǎng)老的新思路。

本文以潘內(nèi)村“蘊夢仙居”項目為例，從投資者的角度切入，探討結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的空心村發(fā)展模式振興空心村的實現(xiàn)條件、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)等問題。

1 空心村的界定

“空心村”一方面是指村莊的外在環(huán)境中的外圍住宅快速增長，而村內(nèi)住宅閑置荒廢的村子；另一方面是指村莊的內(nèi)在居民中年輕勞動力大量向外轉(zhuǎn)移，村內(nèi)老人、婦女和兒童比例大大升高，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人口急劇下降、土地資源浪費、農(nóng)業(yè)方面應(yīng)有的設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品脫離市場需求等現(xiàn)象嚴(yán)重的村子[3]。

從政府、企業(yè)、個人的產(chǎn)業(yè)投資對象的角度來看，一方面，空心村普遍人口結(jié)構(gòu)不合理(老幼居多)、土地荒蕪(缺乏勞動力耕種)、老齡化加劇(老一輩日漸衰弱)、鄉(xiāng)俗漸失(農(nóng)村風(fēng)俗受城鎮(zhèn)化影響在消失)，存在老齡化、醫(yī)療落后及與城市脫節(jié)等現(xiàn)象明顯的問題；另一方面，又有閑置宅基地多(居住人口減少)、生態(tài)基質(zhì)好(污染少環(huán)境好)、投資成本小(資源競爭力度小)、政府支持力度大(鄉(xiāng)村振興背景)等突出優(yōu)勢。

2 鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展

以鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為支柱的養(yǎng)老特色村作為鄉(xiāng)村資源利用的創(chuàng)新形式，起步于杭州臨安等地，經(jīng)過十余年的發(fā)展已初步形成自身特色，成為未來城市養(yǎng)老的新趨勢[4]。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是包含旅居養(yǎng)老和鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游的鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈形式和“互聯(lián)網(wǎng)+”形式三種模式為一體的產(chǎn)業(yè)，能加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于破解難題，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和實施鄉(xiāng)村振興計劃，具有生態(tài)、人文和成本等多方優(yōu)勢[5]。

2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以老年人為對象，以滿足高層次生活和文化需求為目標(biāo)，向老年人提供商品和服務(wù)的民間營利事業(yè)活動的總稱[6]。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2018年年末，我國60周歲及以上人口24 949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%；65周歲及以上人口16 658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。按1982年維也納老齡問題世界大會上確定的標(biāo)準(zhǔn), 我國已進入嚴(yán)重老齡化社會。

在此背景下，關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)模式的研究備受重視，相關(guān)研究成果不斷涌現(xiàn)。趙萬里、李誼群等學(xué)者將我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)模式分為養(yǎng)老院的養(yǎng)老服務(wù)模式、社區(qū)居家的養(yǎng)老服務(wù)模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)鏈形式的養(yǎng)老服務(wù)模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”形式的養(yǎng)老服務(wù)模式等[7]。常見養(yǎng)老模式各有不足，居家養(yǎng)老缺乏專業(yè)服務(wù)[8]，社區(qū)養(yǎng)老缺乏醫(yī)護服務(wù)體系，養(yǎng)老院養(yǎng)老資源緊缺，機構(gòu)養(yǎng)老收費與服務(wù)難以均衡，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老尚未成熟[9]。

2.2 旅居養(yǎng)老

根據(jù)我國頒布的《旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)》，旅居養(yǎng)老是指老年人在常住地區(qū)以外的城鎮(zhèn)居住和旅游，單次超過15天，在此過程中享受各種適老的服務(wù)和養(yǎng)老的生活方式。旅居養(yǎng)老主要有鄉(xiāng)村田園旅居、度假酒店公寓、換住旅居、文化藝術(shù)旅居、醫(yī)療康體旅居等多種模式[10]。

2.3 鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游

近年來，在倡導(dǎo)“綠色生活”的大潮下，融合康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、老年旅游的鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游越來越受到人們關(guān)注。鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游是指依托適宜的自然地理條件，回歸生態(tài)景觀良好的鄉(xiāng)村，在空氣、水質(zhì)、食物、生活節(jié)奏等休閑養(yǎng)生需求滿足的過程中進行的一系列文娛、度假、療養(yǎng)、保健活動現(xiàn)象和關(guān)系的總和[11]。

3 潘內(nèi)村“蘊夢仙居”康養(yǎng)旅游項目介紹①

潘內(nèi)村位于福建省泉州市洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)，共有23個村民小組?！疤N夢仙居”項目所選的兩個自然村落為“西遼”與“坑頭”(見圖1)，位于去往仙公山的必經(jīng)之路的半山腰上，距馬甲鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)約3km，距仙公山風(fēng)景名勝區(qū)約2km(見圖2)。區(qū)域風(fēng)景與環(huán)境優(yōu)渥宜人，但村落空心化較為嚴(yán)重，留守居民多為耕作的老年人，兩個村子均有一定面積的耕作狀況良好的水田與梯田，共有約50余棟房屋，但空置率較高。村基層干部鄉(xiāng)村振興意識較強；村子擁有豐富的歷史文化底蘊，包括畬族鄉(xiāng)村文化、紅色革命遺址以及相關(guān)旅游性的可利用資源，等等。

圖1 實景圖

圖2 區(qū)位圖

“蘊夢仙居”項目是圍繞潘內(nèi)村西遼與炕頭的自然環(huán)境、人文特點以及項目運營訴求，力圖打造的一個集畬族文化、閩南市集、休閑療養(yǎng)、農(nóng)事體驗、親子研學(xué)等主題特色內(nèi)容為一體的田園綜合體。主要吸引低齡養(yǎng)老者與城市2小時生活圈的客源，包括城鎮(zhèn)老年群體、都市白領(lǐng)以及青少年等，其運營模式如圖3所示。

圖3 “蘊夢仙居”運營模式圖

“蘊夢仙居”項目是典型的結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的空心村發(fā)展模式，是“空心村資源+投資者運營”合作共贏的基本模式，但又有一定的創(chuàng)新之處。它通過采用“股權(quán)眾籌”的方式，投資方、養(yǎng)老者、空心村的留守村民和村集體共同成立集體農(nóng)莊(代替“開發(fā)企業(yè)”)，充分利用空心村的閑置農(nóng)地、房屋等資源，將其打造成為一個真正讓養(yǎng)老者、農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗為一體，能夠?qū)崿F(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”目標(biāo)的療養(yǎng)型田園綜合體。

相比較于純開發(fā)的田園綜合體模式，結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的空心村發(fā)展模式開發(fā)的田園綜合體則具有以下特點：(1)村民、村集體與療養(yǎng)者利益一致，能夠形成有效、有機與強粘性的整體，多方互利共贏；(2)眾籌資金替代開發(fā)企業(yè)的資金，勞力成本更低，農(nóng)產(chǎn)品附加值更高，銷路與價格有保障；(3)能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，集農(nóng)業(yè)、文旅、社區(qū)為一體綜合發(fā)展。

4 討論與結(jié)論

4.1 模式實施要求

從“蘊夢仙居”項目可以看出，結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的空心村發(fā)展模式對空心村資源、養(yǎng)老者素質(zhì)、投資方實力和政府配合等參與方都具有一定的要求：(1)空心村須交通便捷、生態(tài)優(yōu)良；(2)養(yǎng)老者是適齡退休的、仍處于身體與精神層面較為健康老齡人群(年齡段在55-75歲的低齡老人)為宜；(3)投資方資金雄厚，具有相關(guān)專業(yè)背景；(4)當(dāng)?shù)卣谡叻矫娴母叨戎С帧?/p>

4.2 模式實施優(yōu)勢

這種空心村發(fā)展模式，使投資方、養(yǎng)老者、留守村民和村集體形成了一個有機的、商業(yè)利益共同體，具有以下優(yōu)勢：(1) 多方共贏。參與的多方形成了一個利益共同體，可有效避免和消除后期運營矛盾或隱患的產(chǎn)生。(2)風(fēng)險分攤。各方聯(lián)合，風(fēng)險分攤，各方風(fēng)險均大大降低，項目抗風(fēng)險性更強。(3)成本低，效益高。相較于開發(fā)企業(yè)的人員聘用成本高、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道拓展與特色旅游引流費用高等特點，該模式因其農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先滿足集體農(nóng)莊參與者、養(yǎng)老者家庭以及其他參與者,在銷售渠道與成本上更具優(yōu)勢。(4)可復(fù)制性強。相較于由開發(fā)企業(yè)進行出資的重資產(chǎn)型模式，該模式所需資產(chǎn)更輕，模式復(fù)制性更強。

4.3 模式實施面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的空心村發(fā)展模式優(yōu)勢明顯，但面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)準(zhǔn)入門檻高。該模式對空心村資源、養(yǎng)老者素質(zhì)、投資方實力和政府配合等參與方都具有較高的準(zhǔn)入門檻。(2)客源招募困難。一方面因為模式本身還在探索階段，落地不易；另一方面是因為其對養(yǎng)老者素質(zhì)要求較苛刻，而該類養(yǎng)老者的養(yǎng)老模式選擇是最多的。(3)多方協(xié)調(diào)管理困難。多方參與者形成利益共同體優(yōu)點明顯，但同時如何協(xié)調(diào)管理多方參與者，如何進行責(zé)任劃分與利益分配等也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。(4)資金周轉(zhuǎn)周期長。該模式的實施前期需要大量資金投入以進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從建成到盈利需要的時間較長，對多方參與者都是一個很大的考驗。(5)缺乏配套服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的很重要的考量標(biāo)準(zhǔn)就是醫(yī)療等配套服務(wù)，該模式在這一方面需要作出專門的規(guī)劃與配套建設(shè)。

4.4 結(jié)論

總體來說，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的空心村發(fā)展模式是同時解決空心村發(fā)展問題和健康養(yǎng)老問題的一個創(chuàng)新思路，對于我國的鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧及土地改革具有借鑒意義。但該模式尚未發(fā)展成熟，在很多方面都有所欠缺，離真正落地實施并且可持續(xù)發(fā)展下去還有很長的路要走。

注釋：

①“蘊夢仙居”項目資料來源于烏托邦田園療養(yǎng)村有限責(zé)任公司