試析工業(yè)危險廢物的治理與管理

劉　慧

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)社會快速的發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)危險廢物的產(chǎn)量日益增多，已引起了廣泛的關(guān)注，對工業(yè)危險廢物進(jìn)行有效地處置與管理，避免對環(huán)境產(chǎn)生污染，是有關(guān)企業(yè)需要面臨的重要課題。文章就工業(yè)危險廢物的治理與管理中所存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的解決策略，以期為后續(xù)的工業(yè)危險廢物管理提供一定的參考資料。

關(guān)鍵詞：工業(yè)危險廢物 問題 策略

中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082 （2020）01-0-01

工業(yè)危險廢物指的是列為國家危險廢物名錄，或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的危險廢物鑒別的標(biāo)準(zhǔn)和方法所認(rèn)定的，具有毒性、腐蝕性、感染性、反應(yīng)性和易燃性等其中一種或一種以上的危險特性的工業(yè)廢物，如果對工業(yè)危險廢物的儲存、操作及處置不當(dāng)，會給人的身體健康產(chǎn)生較大的傷害，更有甚者會對區(qū)域的環(huán)境造成比較嚴(yán)重的威脅，在我國因為工業(yè)危險廢物而造成環(huán)境污染的事件頻發(fā)，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響，也為工業(yè)危險廢物的治理工作敲響警鐘，作為環(huán)境污染物的主要來源，工業(yè)企業(yè)應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對工業(yè)危險廢物的管理。

一、工業(yè)危險廢物治理中存在的問題

1.生產(chǎn)原料利用率低，對新能源的利用不足

長期以來，我國形成了重消耗、重污染的工業(yè)產(chǎn)出模式，又加上產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的大部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝和設(shè)施比較陳舊，因而在生產(chǎn)的過程中對資源的消耗就比較大，單位能耗較高，資源利用率低，產(chǎn)生了許多不必要的浪費現(xiàn)象，固體廢物及危險廢物的產(chǎn)生量就大大增加;另一方面，許多企業(yè)的生產(chǎn)原料質(zhì)量和品位得不到保證，新材料、新能源及清潔原料的替代率較低，不能從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量，給社會環(huán)境帶來了治理壓力。此外，工業(yè)危險廢物對環(huán)境及人類身體健康的影響具有隱蔽性、長期性和潛伏性，不能在影響初期就直接表現(xiàn)出來，又加上大部分的工業(yè)企業(yè)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，使得工業(yè)企業(yè)的管理人員對工業(yè)危險廢物的危害性認(rèn)識不夠，在思想上沒有進(jìn)行足夠的重視，對新能源、新材料的探索與應(yīng)用沒有付諸于積極的行動。

2.環(huán)境監(jiān)管缺乏力度，危險廢物的鑒別難度大

我國的基層環(huán)境保護(hù)管理部門對工業(yè)危險廢物的污染防治意識明顯不足，監(jiān)管人員比較欠缺且專業(yè)水平不高，無法滿足日益繁重的工業(yè)危險廢物監(jiān)管的需要，對危險廢物無法進(jìn)行全過程的環(huán)保工作，對于工業(yè)企業(yè)自行進(jìn)行處置的工業(yè)危險廢物沒有納入環(huán)保監(jiān)督的體系之中，同時也缺乏對工業(yè)危險廢物進(jìn)行利用與安全評價的體系，加之對工業(yè)危險廢物的鑒定過程復(fù)雜，且費用較高，縱然國家出臺了一系列的規(guī)范讓鑒定工作有據(jù)可依，但在實際的工作中，依然存在著一定的困難，許多工業(yè)危險廢物沒有相應(yīng)的名錄，因而就需要進(jìn)行鑒定，這就導(dǎo)致了各地對于工業(yè)危險廢物的監(jiān)督管理水平有較大差別，使得工業(yè)危險廢物在各個地區(qū)之間進(jìn)行非法的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)工業(yè)危險廢物向環(huán)境監(jiān)管不力的地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3.對危險廢物的處置能力不足，違法成本低

對工業(yè)危險廢物集中進(jìn)行處置投資比較大，投資的回收周期長，且市場的回報率較低，工業(yè)企業(yè)在集中處置的投資建設(shè)上就不夠主動，因而對廢物的處置能力就不能滿足危險廢物的產(chǎn)出需要，從全國范圍來看，工業(yè)危險廢物的處置單位沒有先進(jìn)的處理技術(shù)與綜合的處理方式，從區(qū)域角度來看，地方上的處置單位對工業(yè)危險廢物的處置能力也達(dá)不到地區(qū)的要求，尤其是一些小微企業(yè)的處置能力更是捉襟見肘，總體來看，我國對工業(yè)危險廢物的處置能力仍然與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。另外，因環(huán)境違法的成本低，許多企業(yè)使用成本較低的劣質(zhì)原材料，在生產(chǎn)的過程中就會產(chǎn)生更多的危險廢物，降低了生產(chǎn)效率，對環(huán)境也產(chǎn)生了更大的污染。

二、工業(yè)危險廢物治理的相關(guān)策略

1.加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭管理

工業(yè)企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)對工藝進(jìn)行改革，并對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行適時的更新?lián)Q代，一方面不斷進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，采用低能耗、高產(chǎn)出的生產(chǎn)工藝，減少企業(yè)生產(chǎn)過程中對能源和資源的消耗，從而減少工業(yè)危險廢物的產(chǎn)出量，從循環(huán)利用資源的角度出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)危險廢物的綜合利用，從源頭上減少廢物的產(chǎn)出;另一方面，加大對新能源及新材料的投入力度，在原材料的采購環(huán)節(jié)挑選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，保證原材料的質(zhì)量;此外，企業(yè)的管理者也應(yīng)重視對工業(yè)危險廢物的處置工作，在內(nèi)部加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，明確各崗位的責(zé)任，在危險廢物的操作、儲存及處置環(huán)節(jié)都有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，防止管理上存在漏洞，同時制定各項制度與管理的計劃，并輔之以獎懲制度，保證制度的有效落實。

2.加大環(huán)境監(jiān)管力度，提高鑒別的可操作性

一方面，要充實基層環(huán)境監(jiān)管工作人員的隊伍，同時注重對基層環(huán)境監(jiān)管工作人員的專業(yè)知識的普及，定期組織進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的監(jiān)管意識和監(jiān)管能力，也要對工業(yè)危險廢物處置實行全過程的監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)危險廢物的審批與管理，尤其在發(fā)放相關(guān)許可證時要進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保審批的質(zhì)量，對違法轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物的現(xiàn)象加大執(zhí)法力度;另一方面，要對危險廢物的相關(guān)制度進(jìn)行完善，制定適用類型不同、用途不同、處理技術(shù)不同的工業(yè)危險廢物的規(guī)范，使得在進(jìn)行危險廢物的鑒別時能夠有科學(xué)規(guī)范的參照依據(jù)，讓各類廢物都有相對應(yīng)的鑒別方法與技術(shù)，并提供一些鑒別的優(yōu)惠政策，提高鑒別危險廢物的可操作性。

3.提高對工業(yè)危險廢物的處置能力

研究對工業(yè)危險廢物的治理要以對相關(guān)技術(shù)的研究作為基石，針對于我國的工業(yè)危險廢物現(xiàn)狀，著手進(jìn)行科學(xué)研究的工作，加大對研究工作的資金投入，并借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，提高對工業(yè)危險廢物的回收利用能力，對研究所得出的技術(shù)成果要加強(qiáng)在實踐中的應(yīng)用，切實落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，針對于各地情況的不同，在廢物處置上也要采取差異措施，因地制宜地提高各區(qū)域的集中處置水平，積極倡導(dǎo)有能力的大型企業(yè)建設(shè)自己的危險廢物處置設(shè)施。此外，要提高違法的成本，完善工業(yè)危險廢物處置的相關(guān)法規(guī)，對企業(yè)的違法行為進(jìn)行強(qiáng)制的行政處罰，加大懲罰的力度，提高罰款的金額，增加企業(yè)的違法成本，促進(jìn)有關(guān)工業(yè)企業(yè)積極主動地進(jìn)行污染的治理。

三、結(jié)語

對工業(yè)危險廢物進(jìn)行及時有效的處置意義比較重大，關(guān)系到人們的生命健康和整個社會的生態(tài)環(huán)境，對工業(yè)危險廢物的治理與管理是一項系統(tǒng)的工程，較為復(fù)雜且涉及面較廣，需要有關(guān)技術(shù)人員加大研究力度，同時借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，研究出符合我國實際情況的危險廢物治理技術(shù)，從而提高處理水平，也要注重宣傳工作，提高公眾環(huán)保的意識，讓社會及生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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