留住碧海藍(lán)天

郭玲

食物鏈污染 進(jìn)入海洋的塑料垃圾會(huì)在海洋中被打碎、分解，變成塑料碎片和微塑料，通過食物鏈再次出現(xiàn)在人類生活中——進(jìn)入人類的飲用水和食物。

《國家地理》2018年6月曾經(jīng)發(fā)出這樣一張封面，引起關(guān)注熱議：畫面中，乍一看是海面上的冰山一角，實(shí)際是一個(gè)漂浮在海中的巨大白色塑料袋，在海面上露出其中一角。封面主題是“planet or plastic”?！叭祟惪吹降暮Ｑ笏芰衔廴局皇潜揭唤恰保饷姹磉_(dá)的寓意不言自明。

占地球面積71%，在整個(gè)地球物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)中有著不可取代作用的海洋，正在慢慢被我們身邊那些未經(jīng)妥善處理的垃圾“填充”，這些垃圾中多數(shù)是塑料。不論是海面漂浮垃圾、海灘垃圾還是海底垃圾，塑料袋、塑料瓶等塑料類垃圾數(shù)量都是最多的，環(huán)保NGO綠色和平提供給《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者的一份資料顯示：海洋垃圾中約有70%是塑料垃圾，全球每年約有480萬至1270萬噸塑料瓶、包裝袋及其他塑料廢品進(jìn)入海洋。

“更令人擔(dān)憂的是，塑料污染并不以海洋為終點(diǎn)?！本G色和平塑料項(xiàng)目主任常遠(yuǎn)告訴《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者，已有研究顯示，進(jìn)入海洋的塑料垃圾會(huì)在海洋中被打碎、分解，變成塑料碎片和微塑料，通過食物鏈再次出現(xiàn)在人類生活中——進(jìn)入人類的飲用水和食物。

“海洋污染更多來自陸地”，保護(hù)海洋，治理污染，人類行動(dòng)至關(guān)重要。

海洋中的塑料垃圾可繞地球400圈

因?yàn)閾碛休^長海岸線，中國的海洋環(huán)境正受到海洋垃圾，特別是塑料垃圾的威脅。國家生態(tài)環(huán)境部公布的《2018中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，相關(guān)部門對(duì)57個(gè)區(qū)域開展了海洋垃圾監(jiān)測。海洋垃圾密度較高的區(qū)域主要分布在旅游休閑娛樂區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)及鄰近海域。不論是海面漂浮垃圾、海灘垃圾還是海底垃圾，塑料袋、塑料瓶等塑料類垃圾數(shù)量都是最多的，約占海洋垃圾的77.5%至88.7%。

除了肉眼看得到的塑料垃圾，報(bào)告還提到，海洋中存在一些看不見的塑料“pm2.5”微粒，它們被人們稱作微塑料。除了工業(yè)生產(chǎn)中直接形成塑料微粒，塑料垃圾在海洋環(huán)境中逐步破碎為塑料碎片，這些碎片受長期物理化學(xué)作用也會(huì)形成塑料微粒。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，渤海、黃海和南海監(jiān)測區(qū)域表層水體微塑料平均密度為0.42個(gè)/立方米。

事實(shí)上，塑料垃圾污染是全球各地海洋的“流行病”。美國研究人員曾經(jīng)通過模型估算得出一個(gè)數(shù)據(jù)：全球海洋中至少漂浮著5萬億個(gè)塑料碎片，總質(zhì)量約26萬噸，足以繞地球超過400圈。

“塑料足跡已經(jīng)抵達(dá)了地球上許多沒有人類活動(dòng)的地區(qū)?！背＿h(yuǎn)介紹，2018年年初，中國科學(xué)家首次在南極海水中發(fā)現(xiàn)了微塑料。今年2月，英國研究人員在世界上六個(gè)深度超過6000米的海溝采樣，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)超過80%片腳類生物的消化系統(tǒng)內(nèi)都存在塑料纖維和顆粒。“從某種程度來說，地球上幾乎已經(jīng)不存在還未受過塑料污染的海洋生態(tài)系統(tǒng)了。”

就像亞馬孫熱帶雨林的蝴蝶振翅會(huì)引起一場美國的颶風(fēng)，人們?nèi)粘ｋS手丟棄的塑料袋、塑料瓶，隨河流一路漂流到達(dá)海洋后，對(duì)海洋生物的生存造成了巨大影響。

在《國家地理》雜志那張封面同期的雜志中，還有一組攝影師所拍的觸目驚心的圖集。其中有一張圖上，攝影師在地中海發(fā)現(xiàn)一只紅海龜，被人類丟棄的塑料漁網(wǎng)纏在了水面上，雖然勉強(qiáng)可以露出頭來呼吸，但如果當(dāng)時(shí)攝影師沒有把它從漁網(wǎng)中救出來，它可能會(huì)因此餓死。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）調(diào)查，至少有663種海洋生物受到海洋污染的直接影響，其中80%的影響與塑料有關(guān)。每年有近100萬只海鳥、10萬頭海洋哺乳動(dòng)物和無數(shù)魚類因塑料垃圾而死亡。

海洋污染防治需全民努力

可怕的是，這樣的影響最終會(huì)通過食物鏈回到人類自己身上。有證據(jù)表明，微塑料和塑料碎片已經(jīng)通過食物鏈進(jìn)入人類的飲用水和食物。來自綠色和平的資料顯示：至少有170種海洋生物體內(nèi)已經(jīng)含有塑料，其中部分是人們喜食的海鮮，如牡蠣、青口貝和魚。當(dāng)人們在享用美味的海鮮時(shí)，很可能已經(jīng)間接攝入了這些動(dòng)物體內(nèi)的塑料。由仁川國立大學(xué)金宋柳教授和綠色和平東亞分部聯(lián)合設(shè)計(jì)的研究發(fā)現(xiàn)，在全球39個(gè)不同品牌的食鹽中，超過90%含有微塑料。

海洋垃圾對(duì)環(huán)境影響重大，各國都非常重視，我國也不例外。

資料顯示，2007年中國就開始將海洋垃圾納入海洋環(huán)境例行監(jiān)測范圍，2016年將海洋微塑料納入海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測范圍，并通過《海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》定期向公眾公布監(jiān)測結(jié)果。一些地區(qū)還在嘗試更為強(qiáng)勢的方案，海南省2019年3月宣布，到2020年12月全島全面禁止列入名錄的一次性不可降解塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

2019年11月，發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，出臺(tái)了針對(duì)部分一次性塑料制品的禁令：一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽（2020年12月 31日）;含塑料微珠的日化用品（到2020年12月31日禁止生產(chǎn)，到2022年12月31日禁止銷售）;厚度低于0.025 毫米的超薄型塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。這也是中國首次針對(duì)部分一次性塑料制品出臺(tái)禁令。全球范圍來看，禁止塑料微珠已成趨勢，美國、韓國、加拿大、新西蘭、英國等國家都已出臺(tái)了禁止生產(chǎn)或銷售含塑料微珠的制品的法律或規(guī)定。而歐盟也于今年3月通過了史上最全面的“禁塑令”，到2021年歐盟將禁止使用有替代品的一次性塑料產(chǎn)品，例如塑料吸管、一次性餐具、棉簽等。

但是，塑料污染所帶來的挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻?！拔覈?008年頒布的‘限塑令亟需升級(jí)，將監(jiān)管范圍擴(kuò)展到在過去10年間飛速增長、不斷產(chǎn)生巨量一次性塑料垃圾的電商和外賣行業(yè)?！背＿h(yuǎn)表示，垃圾管理并不是一勞永逸的解決方案，從源頭減少一次性塑料的生產(chǎn)和使用才是根本之法。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，中國自2007年起在沿海近岸代表性區(qū)域開展海洋垃圾監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果顯示，近年來漂浮垃圾數(shù)量整體呈下降趨勢。對(duì)比全球其他區(qū)域，中國海洋垃圾污染整體處于中低水平。劉友賓指出，中國高度重視海洋垃圾和塑料污染防治工作，采取了一系列的治理措施：推行生活垃圾分類制度，加強(qiáng)塑料廢棄物回收利用，推動(dòng)環(huán)境無害化處置;加大海洋垃圾清理力度，開展沿海城市海洋垃圾污染綜合防控示范;在煙臺(tái)、大連、日照等海濱城市組織開展海灘垃圾清掃活動(dòng)，增強(qiáng)公眾海洋垃圾污染防治意識(shí);將海洋垃圾納入海洋環(huán)境例行監(jiān)測范圍，系統(tǒng)調(diào)查近岸海域海洋微塑料污染;加強(qiáng)國際交流合作，積極參與應(yīng)對(duì)海洋垃圾和塑料污染的國際進(jìn)程。

渤海治污 2019年年初開始，一場前所未有的治理行動(dòng)在渤海展開——渤海污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“更為重要的是，要研究建立完善的海洋環(huán)境教育體系，加強(qiáng)科普宣傳教育，激發(fā)公眾的海洋環(huán)保意識(shí)?！比A東師范大學(xué)海洋塑料研究中心主任李道季說。

渤海污染攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效

2019年年初開始，一場前所未有的治理行動(dòng)在渤海展開——渤海污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。在七大標(biāo)志性污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是唯一一個(gè)涉海攻堅(jiān)戰(zhàn)。

渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，其自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托。近年來，渤海水質(zhì)有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量未見根本好轉(zhuǎn)，海洋資源開發(fā)強(qiáng)度高、利用方式粗放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力有增無減，生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境問題已成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入渤海的年污水量達(dá)28億噸，占全國排污水量的32%。

對(duì)于渤海的污染防治，我國高度重視。國家層面對(duì)于渤海的治理，始于2001年。當(dāng)年國務(wù)院批復(fù)《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，是國家層面上首次推出全面治理渤海污染的計(jì)劃。但該項(xiàng)計(jì)劃并未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。有專家表示，主要因素包括排污超標(biāo)問題未獲得根本治理，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的博弈中，地方政府往往讓步于前者。但隨著十八大后，中央提出了更嚴(yán)格的環(huán)保要求，渤海治理多次被提及。

2018年4月2日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確提出要打贏打好七大戰(zhàn)役;2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上又對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了周密部署。2018年6月16日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)，以下簡稱《意見》），對(duì)渤海綜合治理提出了明確要求。

以2018年11月30日生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》為標(biāo)志，渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開帷幕。2019年11月生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林介紹，《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)近1年以來，在相關(guān)部門和地方的共同努力下，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步成效。

渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)是個(gè)系統(tǒng)工程，從國家層面來看，生態(tài)環(huán)境部組織部屬單位、專家專門開展了駐點(diǎn)幫扶和技術(shù)指導(dǎo)，兩次調(diào)度評(píng)估工作成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。財(cái)政部、發(fā)展改革委等加大了對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的扶持力度，2019年支持經(jīng)費(fèi)已超過70億元，科技部在原專項(xiàng)下專門設(shè)立三個(gè)渤海生態(tài)環(huán)境治理的項(xiàng)目。

攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及的環(huán)渤海的三省一市中，天津市將打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“一把手工程”，由市委書記擔(dān)任總指揮，并在原實(shí)施方案的基礎(chǔ)上印發(fā)實(shí)施了強(qiáng)化作戰(zhàn)計(jì)劃。

根據(jù)計(jì)劃要求，到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良 （ 一、二類水質(zhì) ） 比例達(dá)到73%。

習(xí)近平總書記在致2019中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的賀信中指出，“要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。”

“我們現(xiàn)在已經(jīng)開展‘十四五全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，按照總體思路，以‘管用、好用、解決問題為出發(fā)點(diǎn)，為新時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。”霍傳林說，“實(shí)際上這個(gè)工作對(duì)渤海還有一個(gè)重要的意義，渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)‘十三五期間的渤海綜合治理進(jìn)行攻堅(jiān)，而‘十四五規(guī)劃則是為‘十三五渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)之后的渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定一個(gè)工作基礎(chǔ)。”