“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”價(jià)值幾何

劉建華

21世紀(jì)被稱(chēng)為海洋世紀(jì)，加強(qiáng)海洋的開(kāi)發(fā)、利用和安全，關(guān)系到國(guó)家的安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盛宴。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)擁有300萬(wàn)平方公里藍(lán)色疆域和1.8萬(wàn)公里海岸線的海洋大國(guó)，發(fā)展海洋事業(yè)大有可為。國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)員會(huì)長(zhǎng)七次會(huì)議上的《關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告》稱(chēng)，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世界發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程”。

2019年海博會(huì)上發(fā)布的《2019中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》顯示，2018年海洋生產(chǎn)總值為8.3萬(wàn)億元，比2011年名義增長(zhǎng)83.0%。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)保持穩(wěn)定，2011年至2018年海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在9%以上，2018年海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.4%，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新臺(tái)階。

“新中國(guó)成立70年以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持綠色發(fā)展，共建海洋生態(tài)文明;堅(jiān)持合作共贏，共筑海洋命運(yùn)共同體。”自然資源部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏在2019中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)開(kāi)幕式上表示。

海洋強(qiáng)市各盡其能 ???

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已是國(guó)家戰(zhàn)略，擁有天然海洋資源的各地市都勇立潮頭，奮力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

我國(guó)沿海城市眾多，靠山吃山靠海吃海，無(wú)論是廣東、浙江還是山東等沿海大省，各沿海城市在發(fā)展城市海洋經(jīng)濟(jì)都不遺余力，各顯神通擦亮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金字招牌。2019年4月11日，自然資源部《2018年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》正式公布。據(jù)初步核算，2018年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值83415億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.3%。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3640億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30858億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值48916億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.4%、37.0%和58.6%。據(jù)測(cè)算，2018年全國(guó)涉海就業(yè)人員3684萬(wàn)人。

珠海，6000多平方公里的海域面積、224.5公里的大陸海岸線、147個(gè)海島……作為珠三角中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長(zhǎng)的城市，向海而生、走向大海，加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，是珠海城市發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

2019年7月16日，江蘇海州灣發(fā)展集團(tuán)有限公司與珠海云洲智能科技有限公司簽訂合作協(xié)議后，云洲智能的創(chuàng)始人張?jiān)骑w說(shuō)：“我們這一代人可能征服不了火星，但我們可以利用人工智能征服大海，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)變革人類(lèi)開(kāi)發(fā)海洋的傳統(tǒng)模式，打造智慧海洋，服務(wù)于全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終世界將進(jìn)入水上智能時(shí)代?！?/p>

為進(jìn)一步把珠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，率先建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，珠海近年來(lái)動(dòng)作頻頻，培育和引進(jìn)了云洲智能、中海福陸、三一海洋重工等科技企業(yè)，并于2018年12月成立南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（珠海），加快聚合海洋戰(zhàn)略科技力量。

湛江是我國(guó)海岸線最長(zhǎng)的地級(jí)市，得天獨(dú)厚的深水港口岸線資源奠定了湛江港在我國(guó)西南沿海港口群中的主樞紐港和唯一的億噸大港地位;從地圖上可以看到，泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈“三大經(jīng)濟(jì)圈”有一塊小小的交集區(qū)域，廣東省湛江市恰好位于此處。

湛江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，在寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目、湛江中科煉化一體化項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，湛江市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涵蓋海洋生物、海洋高端裝備、海水利用、海洋油氣、海洋旅游的海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

戰(zhàn)略選擇 作為珠三角中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長(zhǎng)的城市，向海而生、走向大海，加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，是珠海城市發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

隨著海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)順利推進(jìn)，湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上新臺(tái)階。湛江市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從2016年的1255億元增加到2017年的1446億元，增長(zhǎng)15.2%;海洋產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為26.7%。海洋經(jīng)濟(jì)總量排行在廣東省地級(jí)市繼續(xù)名列首位。2017年，全市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到601億元，占全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上;海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占湛江市GDP的11.5%以上。湛江已成為中國(guó)東南沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。

寧波地處我國(guó)東南沿海，位于中國(guó)大陸海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，管轄海域面積9758平方公里，海岸線總長(zhǎng)1562公里，擁有港口區(qū)位、海島岸線、海洋生物資源、海洋油氣資源和海洋旅游五大基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。2017年，寧波從全國(guó)13個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，成功入圍國(guó)家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，40年前的寧波僅僅是浙江沿海的小城市，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，原來(lái)以傳統(tǒng)漁業(yè)為主的海洋經(jīng)濟(jì)逐漸向包含海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)等領(lǐng)域全面發(fā)展。

寧波市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)吳建義曾公開(kāi)表示：“寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”2017年寧波海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4704.56億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值總量的14.44%，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值1422.27億元，其海洋經(jīng)濟(jì)總量在浙江省各地市中居于領(lǐng)先水平。

近年來(lái)，寧波在不斷培育海洋經(jīng)濟(jì)行業(yè)龍頭企業(yè)，以海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程轉(zhuǎn)杯為主導(dǎo)。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展對(duì)寧波地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，提高了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面，青島也不例外。對(duì)于青島而言，海洋是其特色和優(yōu)勢(shì)。青島擁有近海海域1.22萬(wàn)平方公里，海島120個(gè)，海灣49個(gè)，灘涂面積331平方公里。

2018年，光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組曾在青島調(diào)研中了解到，自2009年青島市開(kāi)始建設(shè)人工魚(yú)礁發(fā)展海洋牧場(chǎng)，目前建成了11處海洋牧場(chǎng)區(qū)，總面積5890公頃，共投放礁體222萬(wàn)空方，其中6處被評(píng)為國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，青島市近海漁業(yè)資源得到有效修復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)漁業(yè)品種得到了較好的保護(hù)，海洋牧場(chǎng)已發(fā)展成兼具生態(tài)修復(fù)、生物資源養(yǎng)護(hù)、海水增養(yǎng)殖等功能的新興產(chǎn)業(yè)模式。

島金海富源海洋實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理陳剛說(shuō)，公司通過(guò)人為介入改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋生物自然繁殖，2萬(wàn)多畝海洋牧場(chǎng)的生態(tài)循環(huán)良好，魚(yú)類(lèi)越來(lái)越多。據(jù)了解，為改善水域生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)漁業(yè)資源，青島全市共投入1.8億多元，在膠州灣、鰲山灣、嶗山灣等海域，重點(diǎn)放流對(duì)蝦、三疣梭子蟹、梭魚(yú)等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)苗種，累計(jì)放流苗種103億單元。

從八大關(guān)到嶗山，從西海岸到鰲山灣，調(diào)研組深切感受到，海洋經(jīng)濟(jì)的大潮中奔涌著藍(lán)色基因、藍(lán)色動(dòng)能，海洋產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎。2017年，青島全市地區(qū)生產(chǎn)總值1.1萬(wàn)多億元，其中海洋生產(chǎn)總值2909億元，同比增長(zhǎng)15.7%。

科技海洋拉開(kāi)帷幕

“2011年至2018年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從105.4增長(zhǎng)到131.3，年均增長(zhǎng)3.5%，其中2018年增長(zhǎng)3.2%。海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升?！眹?guó)家海洋信息中心主任何廣順認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重從2011年的47.2%提高到58.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，2018年海洋旅游業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值1.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用有效發(fā)揮。海洋可再生能源利用、海洋生物醫(yī)藥、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。2018年海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，高于同期海洋經(jīng)濟(jì)增速3.7個(gè)百分點(diǎn)。

“科技創(chuàng)新已成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐?！焙螐V順介紹，2018年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的海洋科研機(jī)構(gòu)中，科技活動(dòng)人員數(shù)量比2011年增長(zhǎng)了20%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比2011年增長(zhǎng)近90%，專(zhuān)利授權(quán)數(shù)是2011年的3.5倍?！霸诠┙o體系高質(zhì)量發(fā)展要求下，一批高科技含量工程、產(chǎn)品和裝備陸續(xù)投入使用?！?/p>

2018年12月，廣東省成立南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（珠海），加快聚合海洋戰(zhàn)略科技力量。南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是廣東大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，采用廣州、珠海、湛江市同步建設(shè)推進(jìn)的模式，以服務(wù)國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、承擔(dān)重大科技任務(wù)、開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究為使命。

南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（珠海）將按照“1+N”模式做強(qiáng)核心，加強(qiáng)協(xié)同，實(shí)行開(kāi)放的共享機(jī)制，建設(shè)以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)的海洋科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室、綜合性海洋集成技術(shù)創(chuàng)新中心、“海洋+”海洋工程產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、海洋戰(zhàn)略智庫(kù)和大型海洋研究公共平臺(tái)，努力解決海洋生態(tài)、環(huán)境、資源、災(zāi)害等方面的科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略問(wèn)題。科研力量與企業(yè)加速融合的背后，一個(gè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系，正在珠海不斷升級(jí)和完善。而這一海洋科技創(chuàng)新體系之所以能“立”起來(lái)的基礎(chǔ)，正是珠海齊備的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在青島的嶗山北麓，鰲山灣畔，有一片443平方公里的海陸空間，這里便是被稱(chēng)為“中國(guó)海洋科創(chuàng)大腦”的青島藍(lán)谷。自2012年成立以來(lái)，藍(lán)谷以建設(shè)“世界海洋科創(chuàng)中心”為目標(biāo)，積累了豐厚的“海洋家底”，成為青島海洋科研創(chuàng)新的重要引擎。青島藍(lán)谷管理局常務(wù)副局長(zhǎng)岳國(guó)峰介紹，目前藍(lán)谷已落戶(hù)“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)17家、全國(guó)知名高?？蒲性核?2家、科研創(chuàng)新平臺(tái)44個(gè)，超過(guò)250家科技型企業(yè)入駐，引進(jìn)各類(lèi)海洋人才4500余人。

截至2018年底，深圳已建成海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心5個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，還積極引進(jìn)中船重工、哈爾濱工程大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等在深圳設(shè)立海洋科研機(jī)構(gòu)，清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院已掛牌成立。

為了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深圳還規(guī)劃實(shí)施 “十個(gè)一”工程，即建設(shè)一所國(guó)際化綜合性海洋大學(xué)、一個(gè)海洋科學(xué)研究院、一個(gè)全球海洋智庫(kù)、一個(gè)深遠(yuǎn)海綜合保障基地、一個(gè)國(guó)際金槍魚(yú)交易中心、一個(gè)以“中國(guó)海工”為代表海洋標(biāo)桿企業(yè)、一家海洋開(kāi)發(fā)銀行、一支海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、一個(gè)國(guó)際海事法院和一個(gè)中國(guó)國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。深圳國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深圳市海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018年，深圳市海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)2327億元，同比增長(zhǎng)4.6%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.7%。其中，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋油氣業(yè)三個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域生產(chǎn)總值占比約65.1%，以海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)等為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比約為23%。

“當(dāng)前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。多年來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，其總量已占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的十分之一左右，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。同時(shí)也要清醒地看到，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著諸多不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在科技創(chuàng)新不足、開(kāi)發(fā)方式粗放、協(xié)調(diào)和公共服務(wù)能力不足三個(gè)方面。”自然資源部黨組成員、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏說(shuō)，科技創(chuàng)新不足制約了海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。