政企如何合力打贏經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)疫”（縱橫）

曹和平 陳曉聲

抗擊新冠病毒肺炎疫情過(guò)程中，我國(guó)醫(yī)療戰(zhàn)線衛(wèi)士用大無(wú)畏的獻(xiàn)身精神捍衛(wèi)著國(guó)家公共衛(wèi)生長(zhǎng)城。從疫情發(fā)展形勢(shì)看，湖北以外地區(qū)確診病例連續(xù)幾天下降，這對(duì)盼望盡快回歸正常生活和工作的國(guó)人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是好消息。但抗疫整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，遏制新冠病毒的斗爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)還將持續(xù)。

與此同時(shí)，另一場(chǎng)與遏制疫情同樣重要的戰(zhàn)役也擺在國(guó)人面前。過(guò)去一年多來(lái)，受美國(guó)單方面發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在調(diào)整等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。突如其來(lái)的疫情又帶來(lái)意料之外的沖擊，使不少企業(yè)壓力陡增。一些處在成本收益持平線上下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)尤其艱難。

為使企業(yè)渡過(guò)疫情考驗(yàn)，首先，我們建議政府相關(guān)部門(mén)在推出穩(wěn)定用工、流動(dòng)性舒緩、稅費(fèi)扶助性減免、金融幫助等相關(guān)調(diào)劑政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的靶向戰(zhàn)略措施。

過(guò)去一二十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體平穩(wěn)迅速的同時(shí)，也遭遇了幾次不期而遇的沖擊事件，比如2003年的非典、這兩年的外來(lái)貿(mào)易沖突和當(dāng)前的新冠病毒肺炎疫情，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新階段，這些都要求我們除了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資基金之外，還要建立防止意外經(jīng)濟(jì)沖擊事件的政策性再保險(xiǎn)制度，為商業(yè)再保險(xiǎn)提供引導(dǎo)和托底，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的險(xiǎn)種，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的成長(zhǎng)階段——在中等收入的基礎(chǔ)上盡早進(jìn)入發(fā)達(dá)行列——提供發(fā)展和安全兩個(gè)方向上的保障。

比如，根據(jù)筆者粗略測(cè)算，如果國(guó)家在當(dāng)前抗疫過(guò)程中建立一個(gè)總額3000億元人民幣左右的意外經(jīng)濟(jì)沖擊再保險(xiǎn)基金，委托銀行系（國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行和大的戰(zhàn)略商業(yè)銀行）和非銀行金融機(jī)構(gòu)（從政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等目標(biāo)中遴選）聯(lián)營(yíng)管理，其中1000億用于補(bǔ)償“封城”和延遲上班期間企業(yè)因租金、員工工資以及不可逆轉(zhuǎn)性合同執(zhí)行遭遇的損失，即企業(yè)意外沖擊保險(xiǎn)；1000億用來(lái)為突發(fā)性失業(yè)的職工提供非全日制、非MBA類(lèi)商業(yè)性培訓(xùn)的再就業(yè)培訓(xùn)，這些再保險(xiǎn)資金可由行業(yè)培訓(xùn)中介向聯(lián)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，用于培訓(xùn)再就業(yè)及轉(zhuǎn)型就業(yè)之用，即職工意外失業(yè)保險(xiǎn)；還有1000億用來(lái)幫助有需求的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦之用，即創(chuàng)新啟動(dòng)保險(xiǎn)。

可以想象，類(lèi)似的公共政策不僅可以降低大的沖擊性事件中企業(yè)維持運(yùn)營(yíng)的社會(huì)成本，還能增加中小微企業(yè)的承壓能力，增加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的緩沖彈性。

第二，對(duì)廠商主體來(lái)說(shuō)，在正常生產(chǎn)恢復(fù)之前，中小微廠商應(yīng)盡快制定企業(yè)的財(cái)務(wù)流動(dòng)性計(jì)劃，商討必要的經(jīng)營(yíng)瘦身以及職工通過(guò)降薪參與持股等可能措施，調(diào)動(dòng)所有成員積極性，緩解企業(yè)在困難期的超負(fù)荷風(fēng)險(xiǎn)。團(tuán)結(jié)起來(lái)辦難事，齊心合力辦新事，讓企業(yè)穩(wěn)定用工、恢復(fù)活力等目標(biāo)落在制度實(shí)處。

這方面有過(guò)不少可資借鑒的企業(yè)榜樣，比如1990年代惠普等一些企業(yè)的管理創(chuàng)新，2000年代本田集團(tuán)旗下公司的集體管理和職工持股以及2010年前后華為公司員工持股機(jī)制下的快速成長(zhǎng)。這些都是當(dāng)時(shí)令人耳目一新的創(chuàng)新實(shí)踐。如果當(dāng)下一些企業(yè)能夠在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，在困境中走向轉(zhuǎn)型和升級(jí)，那將是轉(zhuǎn)危為機(jī)的創(chuàng)舉。

第三，對(duì)行業(yè)組織來(lái)說(shuō)，縱向橫向的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及聯(lián)盟，也應(yīng)在這場(chǎng)疫情中尋求轉(zhuǎn)型，改變以往僅僅作為政府和企業(yè)間橋梁的中介功能，向更具創(chuàng)新性的建設(shè)者和管理參與方過(guò)渡。

過(guò)去幾年我國(guó)出現(xiàn)不少由高校、科研單位及地方社區(qū)創(chuàng)立的創(chuàng)新工坊或創(chuàng)意空間實(shí)體，這些實(shí)體亟需與改革開(kāi)放四十年來(lái)形成的兩萬(wàn)多家各類(lèi)、各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化器機(jī)制進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)而與園區(qū)內(nèi)的深層產(chǎn)業(yè)實(shí)體進(jìn)行對(duì)接。如果行業(yè)中介組織能在這場(chǎng)困局中升級(jí)轉(zhuǎn)身，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的科研板塊與產(chǎn)業(yè)園區(qū)板塊在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)更緊密整合，在區(qū)域研究、行業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)研究上取得更大突破，就有可能為疫情過(guò)后的盡快恢復(fù)和更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)、制度創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)層面的落實(shí)、產(chǎn)學(xué)研的深度融合以及人力資源的產(chǎn)業(yè)鏈擬合等，都將起到促進(jìn)作用。

疫情是暫時(shí)的，因疫情防控帶來(lái)的生產(chǎn)暫停、產(chǎn)品滯銷(xiāo)及運(yùn)營(yíng)損失等也將是短時(shí)間的。而且由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系規(guī)模和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)的巨大韌性，這場(chǎng)疫情造成的GDP損失也不會(huì)太大。只要我們充分發(fā)揮中國(guó)人獨(dú)有的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，我們的企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在渡過(guò)疫情難關(guān)后走向新的平穩(wěn)增長(zhǎng)是必然的事?！?/p>

（作者分別是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，江蘇銀行蘇州分行行長(zhǎng)）

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