全會公報擘畫新“畫卷”影響深遠(yuǎn)

鴻雁

金秋時節(jié)，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議勝利召開。這是一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，全會公報擘畫了中國未來5年乃至15年的發(fā)展畫卷。這幅壯美的盛世宏圖令人鼓舞、催人奮進(jìn)，獲得了國內(nèi)外專家學(xué)者的高度肯定。

規(guī)劃5至15年發(fā)展目標(biāo)

“這次全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議?！敝泄仓醒胄麄鞑糠止苋粘９ぷ鞯母辈块L王曉暉在介紹全會重大意義時指出，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱規(guī)劃和建議）。規(guī)劃和建議是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，規(guī)劃和建議是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃和建議稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，為此傾注了大量心血，確保了規(guī)劃和建議稿的起草得以高質(zhì)量完成。

韓文秀認(rèn)為，規(guī)劃和建議的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益?！斑@次征求意見范圍之廣、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃和建議的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)?！?/p>

“規(guī)劃和建議的核心要義體現(xiàn)在三個‘新上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局?！表n文秀強(qiáng)調(diào)。

韓文秀介紹，規(guī)劃和建議的起草主要把握五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接；二是處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢；三是處理好開放和自主的關(guān)系，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局；四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險；五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實管用。

全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。韓文秀說，規(guī)劃和建議把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。這有利于明確前進(jìn)方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性。

“關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。我們要辦的事很多，千頭萬緒，但有三件事情特別重要，那就是改革、開放、創(chuàng)新?！表n文秀說。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆說，“十四五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)可以概括為“六個新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。

寧吉喆表示，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)改委將按照五中全會的精神，認(rèn)真做好制定國家“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)工作，根據(jù)規(guī)劃和建議確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)和具體指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，公報中對“十四五”時期乃至二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的謀劃氣魄宏大、鼓舞人心，也體現(xiàn)出了時不我待、奮勇前進(jìn)的強(qiáng)烈使命感與緊迫感。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，歷史任務(wù)從解決“有沒有”已經(jīng)轉(zhuǎn)為“好不好”，這就需要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，通過加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在宏觀經(jīng)濟(jì)中實現(xiàn)供給和需求的良性互動、動態(tài)平衡。“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”……公報中的這些表述，界定了未來中國經(jīng)濟(jì)的增長將兼顧量和質(zhì)。從這個角度來看，全會公報給出的信息量是非常大的，也給社會各方面注入了信心和力量。

獲得國外專家學(xué)者肯定

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報發(fā)布后，多國專家學(xué)者對全會給予高度關(guān)注，對中國將構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局和堅持綠色發(fā)展理念表示贊賞。他們表示，中國的創(chuàng)新和發(fā)展將為全球經(jīng)濟(jì)起到重要的提振作用。

英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員羅思義認(rèn)為，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)十九屆五中全會制定的目標(biāo)。

十九屆五中全會提出，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。羅思義說：“在中國實行改革開放之初，中國技術(shù)主要靠進(jìn)口。但在新的時期，中國將主要發(fā)展自己的技術(shù)并進(jìn)行投資，以促進(jìn)新的、先進(jìn)的技術(shù)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。在這種情況下，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)會占主導(dǎo)，同時利用外部資源，因此中國的‘雙循環(huán)會取得成功?！?/p>

羅思義認(rèn)為，盡管美國對中國進(jìn)行技術(shù)抵制，但這并不說明美國能取得成功。他說：“很明顯，美國試圖對中國進(jìn)行某種技術(shù)抵制，如制裁華為和抖音（TikTok），但這并不說明美國能取得成功。美國的做法違背了眾多美國公司的利益，這是一個幼稚的政策?！?/p>

羅思義指出，“十四五”規(guī)劃重點強(qiáng)調(diào)了技術(shù)和科學(xué)發(fā)展與研究，這需要全國的努力。中國在發(fā)展中曾經(jīng)克服了許多困難，這次也一定會取得成功。羅思義表示，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”規(guī)劃。他說：“在過去40年中，中國、中國共產(chǎn)黨都實現(xiàn)了制定的目標(biāo)，我確信這個目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>

美國米爾肯經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·李表示，中國將構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，充分發(fā)掘本國豐富的發(fā)展資源，國際循環(huán)也會同時發(fā)力，使得國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，他對此表示高度贊賞。

此外，他還對“中國將堅持綠色發(fā)展理念、開發(fā)環(huán)保型清潔能源等理念”印象深刻。威廉·李表示：“這可以看出中國的發(fā)展繼續(xù)堅持‘以人為本、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國向世界傳遞的信息是中國將堅持發(fā)展清潔能源技術(shù)，這一技術(shù)將更加環(huán)保，同時保證更高價值的服務(wù)?！?/p>

同樣關(guān)注中國發(fā)展的，還有印度環(huán)球智庫中國研究中心主任普拉松·夏爾瑪。他指出，中國的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“成績單”將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的提振作用。

普拉松·夏爾瑪說：“中國特別關(guān)注和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，中國領(lǐng)導(dǎo)層還充分地意識到科技和創(chuàng)新的重要性。同時，堅持以人為本的社會改革。中國政府一直致力于提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，這不僅會推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對全球經(jīng)濟(jì)也有提振作用。本次全會提出的舉措不僅將振興中國經(jīng)濟(jì)和提升社會福祉，而且還將推進(jìn)世界各方面的發(fā)展?！?/p>