《中國制造2025》——中國特色的強(qiáng)國戰(zhàn)略

孫燕妮 白曉軍

摘要：為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大制造業(yè)，并在新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中搶占全球有利地位，我國從實(shí)際出發(fā)制定了《中國制造2025》戰(zhàn)略。本文從戰(zhàn)略提出背景、主要內(nèi)容、以及與“德國工業(yè)4.0”的對比等方面對《中國制造2025》進(jìn)行全面分析，并提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；中國制造2025；德國工業(yè)4.0

1 引言

大力發(fā)展制造業(yè)，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最為堅(jiān)實(shí)的保障和基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的客觀需要。為加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升中國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，我國根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情提出了《中國制造2025》。

2 《中國制造2025》提出的背景

2.1 順應(yīng)國際形勢

2008年金融危機(jī)過后，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更好地應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，各國都開始高度重視制造業(yè)的發(fā)展，將制造業(yè)作為立國、強(qiáng)國的根基，并紛紛出臺發(fā)展制造業(yè)的相關(guān)舉措，力圖在全球范圍內(nèi)占據(jù)高端制造領(lǐng)域的有利位置。美國提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，我國則提出了《中國制造2025》。

2.2 中美貿(mào)易摩擦

隨著中國的崛起，美國為了維護(hù)自己世界霸主的地位，想辦法打壓中國的高精尖企業(yè)。美國編造各種理由宣布對中興禁售關(guān)鍵電子元器件，之后又以所謂的“國家安全問題”為由，禁止華為設(shè)備在美國銷售，將中國曙光等5家超算實(shí)體列入“禁售實(shí)體名單”，禁止他們從美國的供應(yīng)商采購零部件，迫使我們不得不尋求新的出路，《中國制造2025》應(yīng)運(yùn)而生。

2.3 我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)

雖然我國制造業(yè)種類齊全，涵蓋面廣，但是缺乏自主可控的核心技術(shù)，很多關(guān)鍵技術(shù)和零部件對外依存度高，面對中國制造存在的制造業(yè)“短板”，這就要求我們必須從實(shí)際出發(fā)，制定符合現(xiàn)實(shí)需要的發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國際競爭力的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的中國制造。

3 《中國制造2025》的主要內(nèi)容

《中國制造2025》明確提出，“要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)”，建設(shè)成擁有雄厚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)良產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，良好質(zhì)量效益，以及持續(xù)發(fā)展能力的世界制造強(qiáng)國。

3.1 總體結(jié)構(gòu)

《中國制造2025》基本內(nèi)容可概括為“一二三四五五八九十”的總體結(jié)構(gòu)。一個(gè)目標(biāo)，兩化融合，三步走戰(zhàn)略，四項(xiàng)原則，五條方針，五大工程，八個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障，九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，十大領(lǐng)域（圖1）。

《中國制造2025》的制定充分考慮了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展能力幾方面的強(qiáng)國特征，采用了創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合和綠色發(fā)展4大類共12項(xiàng)指標(biāo)。

3.2 強(qiáng)國戰(zhàn)略三步走

《中國制造2025》是中國版的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，明確提出了具有中國特色的制造強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃（圖2），它是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，也是我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一步。

圖2是三步走戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國所規(guī)劃的具體路線圖和時(shí)間表。第一步，利用2015～2025年十年時(shí)間使我國由制造業(yè)大國邁入制造強(qiáng)國行列，其中到2020年，制造業(yè)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，形成一批具有自主核心技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2025年，工業(yè)化和信息化融合邁上新臺階，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。第二步，利用2025～2035年十年時(shí)間，中國制造業(yè)水平將由之前的初步邁入強(qiáng)國行列上升至強(qiáng)國中位水平，整體競爭力顯著增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。第三步，利用2035～2045年十年時(shí)間，到新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)綜合實(shí)力邁入世界制造強(qiáng)國前列，并將建成全球領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系?！叭阶摺睉?zhàn)略以中國制造“十年磨一劍”為戰(zhàn)略目標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)制造業(yè)每十年上一個(gè)新臺階。

4 《中國制造2025》VS德國工業(yè)4.0

“工業(yè)4.0”是德國為提升其工業(yè)競爭力而制定的先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略，目的是通過利用信息通信技術(shù)和信息物理系統(tǒng)（Cyber-Physical System）相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵點(diǎn)就是“原材料（物質(zhì)）”=“信息”，智能工廠中使用了含有信息的“原材料”，制造業(yè)終將成為信息產(chǎn)業(yè)的一部分。

《中國制造2025》和德國工業(yè)4.0提出的目的都是為應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提升各自工業(yè)的全球競爭力，但是兩國在制造業(yè)所處的階段、生產(chǎn)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也存在明顯不同。理解和認(rèn)識世界領(lǐng)先的制造業(yè)發(fā)展策略——德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略，有利于更好地實(shí)施《中國制造2025》?！吨袊圃?025》與“工業(yè)4.0”的比較見表1。

通過比較可以看出，德國已經(jīng)成功跨越工業(yè)3.0階段，而我國還處于工業(yè)2.0中后期階段，德國的目標(biāo)是由制造強(qiáng)國向超級制造強(qiáng)國發(fā)展，而我國與制造強(qiáng)國還有一定差距，我們必須走適合自己的發(fā)展道路，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

5 兩化融合—中國特色的工業(yè)化發(fā)展之路

《中國制造2025》明確提出，“要以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向”。我國的工業(yè)化和信息化起步晚，發(fā)展緩慢，工業(yè)化中后期遇上信息化浪潮，不能像西方國家一樣先工業(yè)化再信息化，為適應(yīng)國際競爭環(huán)境，加速追趕發(fā)達(dá)國家，黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，提出“兩化融合”這一重要戰(zhàn)略部署，同步推進(jìn)工業(yè)化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由中國“制”造到中國“智”造的跨越式發(fā)展（圖3），并實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的邁進(jìn)。

隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，工業(yè)化和信息化在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的融合不斷加深，其匯聚點(diǎn)即制造業(yè)信息化，可見智能制造是其主攻方向。

當(dāng)前，全國兩化融合正在向范圍更廣、程度更深且水平更高的方向持續(xù)邁進(jìn)。2019年兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)86.7，提前完成2020年設(shè)定達(dá)到85的既定目標(biāo)。我國兩化融合發(fā)展重心已由“深化局部應(yīng)用”轉(zhuǎn)向“突破全面集成”， 兩化融合管理體系貫標(biāo)實(shí)現(xiàn)大范圍應(yīng)用普及，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺從概念普及走向?qū)嵺`深耕，融合創(chuàng)新的新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，兩化融合基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷夯實(shí)。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、企業(yè)主體創(chuàng)新能力不足等依然是兩化融合工作發(fā)展的掣肘，但以兩化融合發(fā)展為主線的工業(yè)強(qiáng)國之路毋庸置疑。

6 關(guān)于落實(shí)《中國制造2025》的幾點(diǎn)建議

未來中國制造業(yè)將繼續(xù)探索并堅(jiān)持走出自己的特色發(fā)展道路，下面就具體落實(shí)工作提幾點(diǎn)建議。

6.1 大力發(fā)展裝備制造業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，裝備制造業(yè)是國之重器，目前裝備制造業(yè)的崛起已經(jīng)成為國家間博弈的重要砝碼。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，以實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化，提升自主設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力，真正做到“中國裝備，裝備中國”。

6.2 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果只有產(chǎn)業(yè)化才能真正服務(wù)于人類社會(huì)。搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的共性技術(shù)研發(fā)平臺，打通科研成果和產(chǎn)業(yè)化之間的鴻溝，實(shí)現(xiàn)資源和成果共享，將更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科研成果更好地服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

6.3 注重人才培養(yǎng)

“人才為本”是《中國制造2025》的五大基本方針之一。制造儀器、操作設(shè)備都需要優(yōu)秀的技術(shù)工人，大國工匠呼之欲出，必須健全人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)更多優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，弘揚(yáng)“大國工匠”的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

6.4 加強(qiáng)國際交流與合作

加強(qiáng)與國外企業(yè)合作，以借鑒促發(fā)展，提高中國品牌的國際競爭力。面對2020年突發(fā)的新冠肺炎，中國制造在保障國內(nèi)疫情防控需要的基礎(chǔ)上，走出國門，積極為全球疫情防控貢獻(xiàn)力量，可見中國已是國際合作的積極參與者。

7 結(jié)語

有人說：“第一次工業(yè)革命時(shí)，中國正在沉睡；第二次工業(yè)革命時(shí)，中國正在掙扎；第三次工業(yè)革命時(shí)，中國才開始奮起！”一系列研究分析表明，《中國制造2025》是立足于我國現(xiàn)實(shí)國情、符合我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施《中國制造2025》，建設(shè)世界制造強(qiáng)國，是黨中央和國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄做出的重大戰(zhàn)略選擇。堅(jiān)信只要我們擼起袖子加油干，以“只爭朝夕，不負(fù)韶華”的使命擔(dān)當(dāng)砥礪前行，堅(jiān)定強(qiáng)國戰(zhàn)略三步走，就一定能譜寫出中國特色社會(huì)主義新時(shí)代強(qiáng)國戰(zhàn)略新篇章。

參考文獻(xiàn)

[1]雷玉勇，楊桂林，賈強(qiáng).綠色制造技術(shù)與裝備.全國先進(jìn)制造技術(shù)高層論壇暨制造業(yè)自動(dòng)化、信息化技術(shù)研討會(huì)論文集[C]，2005.

[2]徐慧穎.現(xiàn)代制造技術(shù)的發(fā)展趨勢.科技信息（學(xué)術(shù)研究）[J].2007，（18），202.

[3]侯佳，許棟剛，張黎強(qiáng).現(xiàn)代制造技術(shù)的瓶頸與潛力分析.電子制作[J].2013，（06），107+87.

[4] 秦忠.東盟四國裝備制造業(yè)發(fā)展研究.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展——首屆云南省科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C]，2011.

[5] 劉又午，章青，趙小松，張志飛.先進(jìn)制造技術(shù)的重要課題. 2002年中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)年會(huì)論文集[C]，2002.