宜昌中院：打造零距離訴訟服務(wù)品牌

宜中宣

通過提供一站式、一體化、全域通、零距離的訴訟服務(wù)實現(xiàn)群眾同司法在空間、法理、心理三個維度的零距離

歷史的畫卷，總是在砥礪奮進中鋪展；時代的華章，總是在新的奮斗里書寫。為將“最好的場所、最便捷的服務(wù)”提供給人民群眾，推動訴訟服務(wù)與時俱進，宜昌市中級人民法院近年來不斷完善訴訟服務(wù)平臺功能設(shè)施，全面提檔升級訴訟服務(wù)功能，著力打造“零距離訴訟服務(wù)”品牌。

搭建一站式訴訟服務(wù)平臺

建成開放便民的訴訟服務(wù)大廳：大廳采取窗口與功能室相結(jié)合的形式，設(shè)置了便民服務(wù)區(qū)、導(dǎo)訴服務(wù)區(qū)等9個服務(wù)區(qū)、12個窗口和8個功能室。調(diào)解服務(wù)區(qū)由各個功能室構(gòu)成，承擔(dān)了訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解、立案調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解和判后答疑功能。大廳為涉訴群眾提供訴權(quán)保障、訴訟服務(wù)、糾紛分流、矛盾化解和暢通民意等一站式、一體化服務(wù)。

啟用動態(tài)智慧的訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：堅持“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，將實體訴訟服務(wù)中心的各項功能全面延伸到互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心。形成實體訴訟服務(wù)中心、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、12368訴訟服務(wù)熱線、自助訴訟服務(wù)區(qū)、移動訴訟服務(wù)手機APP“五位一體”的訴訟服務(wù)體系。建成全國領(lǐng)先的網(wǎng)上立案系統(tǒng)，實現(xiàn)銀聯(lián)支付、第三方支付與電子簽章、電子送達功能相互融合，使當事人突破區(qū)域限制，實現(xiàn)了足不出戶即可完成網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢，成為全國率先配置完整網(wǎng)上立案所有功能的法院。將網(wǎng)上立案系統(tǒng)納入全市社會網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，布局到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所、以及村組，由社會管理網(wǎng)格員幫助群眾進行網(wǎng)上立案，做到了足不出村即可完成立案，極大地方便了人民群眾。

打造舒適溫馨的訴訟服務(wù)文化：將法院文化與中心同步規(guī)劃、同步建設(shè)。按照三個樓層的不同功能，形成了三個不同特色的文化區(qū)域。一樓文化裝飾突出公正、法治、文明、和諧、誠信、友善的主題，二樓文化裝飾突出“開放、動態(tài)、透明、便民”的主題；三樓文化裝飾突出學(xué)習(xí)進取、快樂工作和健康生活的主題，集中打造了法官書院和法官風(fēng)采、法官藝苑三大版塊，著力營造溫馨和諧的工作氛圍。

完善一體化訴訟服務(wù)機制

堅持“引導(dǎo)+分流”，引導(dǎo)案件繁簡分流：通過大廳宣傳欄、訴訟指南、電子顯示屏、訴訟服務(wù)網(wǎng)等多種方式，將法院訴訟服務(wù)內(nèi)容、辦理流程、辦理時限、辦理窗口、投訴監(jiān)督等信息向社會公開，促使當事人一次性辦理，少走彎路。中心大廳配備導(dǎo)訴員。導(dǎo)訴環(huán)節(jié)，先行對糾紛進行梳理，對符合訴前調(diào)解的案件，引導(dǎo)當事人到人民調(diào)解等其他組織進行訴前調(diào)解；對立案后移送前有意向調(diào)解的當事人，迅速組織在立案部門進行調(diào)解，針對不同類型、不同標的、不同特點的糾紛提供差別化、個性化的糾紛解決方式，平均每年通過訴前調(diào)解化解糾紛1300多件，占訴訟案件的20%左右。

堅持“線上+線下”，縮短案件流轉(zhuǎn)時間：針對當事人反映立案流轉(zhuǎn)慢的問題，積極推進訴訟服務(wù)流程提速增效，一審案件大部分能做到當日遞交材料、當日立案、當日流轉(zhuǎn)。針對二審案件流轉(zhuǎn)時間長、收費情況復(fù)雜核實難等問題，聘請國內(nèi)一流軟件公司開發(fā)了二審網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序，要求一審法院上訴案件均采用電子卷宗方式移送，案件審查充分利用電子卷宗和案款管理等系統(tǒng)，大大縮短了流轉(zhuǎn)期限。

堅持“遠程+多元”，妥善化解社會矛盾：充分利用宜昌市網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，在全市法院將納入清理范圍的信訪積案，錄入涉法涉訴信訪預(yù)防化解穩(wěn)控系統(tǒng)，適時掌握信訪人動態(tài)，認真落實矛盾化解和幫扶穩(wěn)控責(zé)任，及時、高效做好化解和穩(wěn)控工作。利用法院遠程視頻接訪平臺，讓當事人遠程反映訴求，減輕來回奔波之苦。注重拓展多元化糾紛解決機制渠道，加強與司法局、婦聯(lián)、社會調(diào)解組織、交警部門、勞動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)組織等的對接，爭取社會力量的加入，將矛盾化解在訴前，化解在源頭。建立律師參與信訪接待制度，設(shè)立“第三方化解工作室”，支持律師作為第三方參與化解、引導(dǎo)或代理申訴等工作。在信訪服務(wù)區(qū)重點打造律師答疑窗口和婦兒維權(quán)、志愿者窗口，由市司法局派駐優(yōu)秀律師每周值班，為當事人答疑并提供法律咨詢。

訴訟服務(wù)大廳

創(chuàng)新領(lǐng)先式訴訟服務(wù)舉措

一是在全國率先實現(xiàn)完整網(wǎng)上立案功能。宜昌中院通過科技攻關(guān)，破除網(wǎng)上驗證身份困難、支付環(huán)節(jié)不暢等癥結(jié)，確保網(wǎng)絡(luò)驗證身份、材料提交、完成登記、電子送達、預(yù)繳訴訟費等環(huán)節(jié)暢通無阻，在全國法院率先成功開通了銀聯(lián)支付及第三方支付（支付寶）等網(wǎng)上繳費功能，同時開通網(wǎng)上繳費查詢、電子簽章、電子送達、信息推送等功能，成為全國首個率先完整配置所有網(wǎng)上立案功能的法院。啟用網(wǎng)上以來，全市法院已接受網(wǎng)上立案申請68498件，正式立案44458件，標的總額達40.56億元，共為當事人節(jié)約訴訟成本3000萬元左右。

二是在全國首創(chuàng)“一案一賬戶”實現(xiàn)訴訟費全流程網(wǎng)上辦理。今年，宜昌中院開始運行法院訴訟費“一案一賬戶”管理系統(tǒng)，這是宜昌中院在實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費全域覆蓋之后，在訴訟費繳費環(huán)節(jié)的又一技術(shù)突破和創(chuàng)新。通過“一案一賬戶”的技術(shù)運用，實現(xiàn)了訴訟費繳、退全部流程均在網(wǎng)上辦理。其意義主要是便利當事人少跑腿，當事人繳費可以自由選擇繳費渠道和繳費方式，不受上時空限制，不必來回跑。同時也便利銀行降低經(jīng)營成本，所有銀聯(lián)系統(tǒng)的銀行的ATM機、人工窗口、網(wǎng)上渠道均可以完成繳費業(yè)務(wù)。目前，通過“一案一賬戶”流轉(zhuǎn)訴訟費9000多萬元。

三是在全省率先開設(shè)電子卷宗查閱窗口。宜昌中院組織人員歷時3年，將建院以來近70年的11萬卷19萬余冊訴訟卷宗進行數(shù)字化加工處理，建設(shè)電子卷宗數(shù)據(jù)庫，并對新歸訴訟卷宗即時數(shù)字化，做到紙質(zhì)檔案入庫，電子卷宗上網(wǎng)。實現(xiàn)借閱工作全流程網(wǎng)上操作，避免借閱當事人來回奔波。電子卷宗查閱窗口運行以來，不僅有效保護了檔案實體，且大大減輕了當事人訴累，提高了辦事效率，截止今年11月共接受電子卷宗查詢5200多人次，查閱卷宗4萬多冊。

四是在全省率先開設(shè)刑事電子卷宗同步移送功能。針對刑事案件卷宗律師閱卷難、反復(fù)拆卷掃描隱患多等問題，部分法院提請當?shù)卣ㄎ偌珯z法司等部門協(xié)調(diào)處理刑事電子卷宗移送，實現(xiàn)刑事案件電子卷宗在公安、檢察院、法院之間的同步移送，目前已經(jīng)通過電子卷宗移轉(zhuǎn)刑事案件800多件，極大推動了辦案規(guī)范化、信息化和高效化。

五是在全省率先實行全程跨域訴訟。針對山區(qū)群眾立案不便的實際，積極打造跨域立案、跨域庭審、跨域送達的全程訴訟服務(wù)模式。自2017年7月起，全市法院之間借助電子簽章和電子卷宗跨域流轉(zhuǎn)以及訴訟服務(wù)智能輔助信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，對一審民商事和執(zhí)行等部分案件，實行跨管轄區(qū)域的異地立案服務(wù)。

六是在全國率先與地方金融平臺無縫對接。今年，市政府在“市民e家”APP上搭建全國首個具有地方特色的政務(wù)金融服務(wù)平臺——網(wǎng)上金融服務(wù)大廳，并確立智服智審智執(zhí)的“四對接”——網(wǎng)上訴服對接網(wǎng)上信貸；類型審理對接專業(yè)領(lǐng)域；多元化解對接網(wǎng)貸糾紛；網(wǎng)絡(luò)查控對接網(wǎng)上信貸。

追求一流的訴訟服務(wù)實效

宜昌市中級人民法院零距離訴訟服務(wù)得到上級充分肯定，全省法院訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會2015年在宜昌召開，并在全國高級法院院長座談會上介紹經(jīng)驗。同時，贏得了當事人和社會各界的普遍贊譽。訴訟服務(wù)中心及所屬部門先后榮獲宜昌市第三屆“十佳”政法工作品牌、全省法院系統(tǒng)集體二等功等眾多嘉獎，以及《人民法院報》和最高人民法院官網(wǎng)多篇報道。