重慶市萬州區(qū)中藥材種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村靈芝種植基地

萬州區(qū)是重慶市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟區(qū)之一，也是渝東北三峽庫區(qū)綠色道地藥材產(chǎn)業(yè)帶的有機(jī)組成部分。2018 年以來，中藥材產(chǎn)業(yè)作為山地高效型農(nóng)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè)之一，更是“百萬畝經(jīng)果林”重大農(nóng)業(yè)工程、2020 年萬州區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施行動計(jì)劃的有機(jī)組成部分。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，中藥材產(chǎn)業(yè)一直作為萬州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、助力鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)之一，尤其是在萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)（重慶市深度貧困鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)布局中占有較大的比重。

萬州區(qū)地處重慶市東北部，長江三峽庫區(qū)核心區(qū)，總面積3457 公頃；長江自西向東北橫貫全境，形成南北高、中間低的地勢，地貌以低山、丘陵為主；屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，雨水充沛、無霜期長、冬暖且寡日照。境內(nèi)土壤主要有紫色土、水稻土、黃壤、潮土、石灰土五大類型，自然生態(tài)環(huán)境適宜多種藥材品種的種植和規(guī)?；l(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.種植品種與規(guī)模。截至2020 年底，萬州區(qū)中藥材種植面積穩(wěn)定在10 萬畝，其中規(guī)?；孛娣e達(dá)3 萬畝、占比30%，產(chǎn)量約3 萬噸，產(chǎn)值約3 億元；主要分布在七曜山、方斗山、鐵峰山片區(qū)31 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的91 個村（居），涉及佛手、枳殼、前胡、金蕎麥、虎杖、何首烏、石斛、皂莢、茱萸、金銀花、石菖蒲等30 多個大宗藥材品種。另有紅橘種植面積10 萬余畝，可作為中藥材（陳皮）進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

2.二產(chǎn)發(fā)展情況。培植發(fā)展種植、產(chǎn)地初加工、市場流通、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)主體達(dá)107個，其中區(qū)級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9 家。擁有三峽中藥材交易市場1 個。擁有產(chǎn)地初加工生產(chǎn)基地達(dá)15 個，其中扶貧車間達(dá)2 個，初加工廠房占地面積達(dá)22500 平方米，配套設(shè)施設(shè)備約180 臺（套）。擁有中藥材產(chǎn)品注冊商標(biāo)7 個，“萬福手”“羅斛”“31 類—菁蕾”“35 類—菁蕾”“禹菁蕾”等。擁有實(shí)用性專利5 件。

3.發(fā)展模式。堅(jiān)持以“龍頭企業(yè)（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+科研+基地+農(nóng)戶”為主的良性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)加基地連農(nóng)戶”“訂單保全種收銷”“企業(yè)三提供一回收”的訂單生產(chǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)及協(xié)會的骨干作用，深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，示范帶動藥農(nóng)生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)訂單年銷售量約1 萬噸、占比33.33%，示范帶動種植藥農(nóng)戶均年增收3000 元左右。

4.技術(shù)服務(wù)體系。與三峽醫(yī)專、三峽學(xué)院等科研院校建立雙邊、多邊科技服務(wù)聯(lián)系，深入開展產(chǎn)學(xué)研融合，遴選高校教授、區(qū)級專業(yè)技術(shù)人員、本土專家組建中藥材專家指導(dǎo)組持續(xù)開展“三師入戶”，廣泛開展田間技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化良種種源、道地品種、綠色種植、產(chǎn)地初加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村金絲皇菊種植基地

二、存在的問題

1.中藥材生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化水平不高。萬州區(qū)中藥材種植主體重生產(chǎn)輕市場，多盲目無序發(fā)展，種植品種不固定、多而雜，種植基地分散、規(guī)模普遍較小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、適時(shí)采收技術(shù)、產(chǎn)地初加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不足，GAP 生產(chǎn)基地認(rèn)證困難，產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備不配套，產(chǎn)業(yè)化水平落后，未深入挖掘和培育道地品種、拳頭產(chǎn)品或優(yōu)勢產(chǎn)品，品牌建設(shè)意識不強(qiáng)，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，仍處于以小規(guī)模訂單種植為主的多品種、小規(guī)模、低收益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條短，中藥農(nóng)業(yè)和中藥工業(yè)的緊密度不夠。本地中藥工業(yè)發(fā)展后勁不足，缺乏較強(qiáng)的市場開拓能力，市場份額占比較低，中藥工業(yè)反哺中藥農(nóng)業(yè)的能力不足，現(xiàn)通過中藥工業(yè)企業(yè)自建或委托建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化原料藥基地極少。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未與中藥飲片、成藥等工業(yè)企業(yè)形成緊密的合作，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)較大，收益不穩(wěn)定。另外，中藥材產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，藥旅、藥教、藥文、藥養(yǎng)等功能性拓展不夠。主產(chǎn)藥材佛手、前胡、金蕎麥、何首烏等，主要以鮮品或者藥材干品銷售到區(qū)外市場，附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益不高。

3.生產(chǎn)成本較高，規(guī)模效益不高。中藥材產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且部分藥材品種種植適合于中高海拔，而萬州區(qū)屬于典型的深丘河谷地貌，地塊零散分布、坎大坡陡，少平壩和臺地，土層淺、土壤肥力不高，宜機(jī)化改造率低，機(jī)械化水平落后。因此，基地生產(chǎn)用工量大且對勞動力素質(zhì)要求較高，導(dǎo)致同優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)相比種植成本較高、比較效益低，同時(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力形成矛盾。

4.技術(shù)力量薄弱，專業(yè)化指導(dǎo)不足。中藥材產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前在種質(zhì)資源、道地品種篩選、良種繁育、建園標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、初加工技術(shù)等方面都還未完全過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。2020 年區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門成功引進(jìn)1 名中藥材種植方向的專業(yè)技術(shù)人員，扭轉(zhuǎn)了發(fā)展部門專業(yè)人員為零的局面，但鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的專業(yè)技術(shù)力量仍呈“空心化”，難以對種植基地、藥農(nóng)進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)。

5.發(fā)展資金投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策扶持，不僅無力開展規(guī)劃布局、綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)引進(jìn)推廣、市場風(fēng)險(xiǎn)分析評估等工作，同時(shí)也不能有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、初加工綠色機(jī)械化生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)開發(fā)，難以促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)升級和藥農(nóng)增收致富。

萬州區(qū)響水鎮(zhèn)響水村前胡種植基地

三、對策建議

1.做好頂層設(shè)計(jì)。在重慶市委、市政府和萬州區(qū)委、區(qū)政府大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動的引擎帶動下，結(jié)合成渝“雙城”經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，尤其是“萬達(dá)開”“萬開云”經(jīng)濟(jì)版塊協(xié)同推進(jìn)的同時(shí)，圍繞重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對道地藥材發(fā)展的安排部署，爭取發(fā)展資金，依托科研院校，廣泛開展調(diào)研，組織專家研判，制定出高質(zhì)量、高水平、接地氣的發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃為依托制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展方向、思路、重點(diǎn)，逐步推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

2.加大政策引導(dǎo)。一是激活市場主體。采取“引進(jìn)來、留下來”和“盤活、培養(yǎng)壯大本土資源”兩種方式，培植發(fā)展具有示范帶動作用的經(jīng)營主體。努力構(gòu)建多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，融合“三變”改革，深化利益聯(lián)結(jié)，鼓勵農(nóng)民將土地入股，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體股份合作社等主體。推進(jìn)中藥飲片、中成藥、工業(yè)原料提取、保健中藥等中醫(yī)藥工業(yè)主體的發(fā)展，充分發(fā)揮中藥工業(yè)對本地中藥農(nóng)業(yè)的帶動和反哺作用。

二是扶持生產(chǎn)主體。財(cái)政扶持政策、教育培訓(xùn)指標(biāo)等適當(dāng)向重點(diǎn)主體傾斜，提高主體發(fā)展的積極性和綜合能力。將統(tǒng)籌資金、山地高效型農(nóng)業(yè)扶持資金用在道地中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)及產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備配套上，用好貸款貼息等金融支農(nóng)政策，優(yōu)先支持發(fā)展勢頭好、規(guī)模效益高、示范帶動性強(qiáng)的生產(chǎn)主體，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用。

三是推動標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加大綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，新建本草藥材種植資源保護(hù)中心、良種繁育、新品種試驗(yàn)示范基地。大力推廣道地藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植，包括良種繁育、規(guī)范栽培、肥藥雙減、病蟲害防治、適期采收、原產(chǎn)地初加工等。

3.加強(qiáng)品牌建設(shè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)銷售管理信息化、智能化。建立中藥材信息及網(wǎng)絡(luò)溯源平臺，構(gòu)建從基地到平臺、到終端的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加大對中藥材GAP、綠色藥材、有機(jī)藥材和地理標(biāo)志認(rèn)證保護(hù)登記的支持力度，培育道地大品種，打造道地品牌。

4.實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合。注重藥材的多功能開發(fā)利用，提高藥材的使用率，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用佛手及芍藥等品種的觀賞性、藥食兩用性，結(jié)合三峽康養(yǎng)，探索藥旅、藥養(yǎng)、藥食發(fā)展路徑。

5.充實(shí)專業(yè)人才。多層次引進(jìn)中藥材種植、資源保護(hù)等專業(yè)人才，補(bǔ)足區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才短板。通過田間學(xué)校、知識體系更新培訓(xùn)等方式培育鄉(xiāng)土人才。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土人才為一體的多級聯(lián)動的技術(shù)推廣指導(dǎo)和專家服務(wù)機(jī)制，全面提升生產(chǎn)科技水平。