國家衛(wèi)生健康委：多措并舉 提升行業(yè)青年文明號考評工作科學(xué)化水平

近年來，國家衛(wèi)生健康委按照青年文明號重在創(chuàng)建、貴在管理的要求，堅持問題、目標(biāo)雙導(dǎo)向，逐步建立起包含推薦申報選拔、創(chuàng)建考核查評、質(zhì)量持續(xù)改進在內(nèi)的一套具有衛(wèi)生健康行業(yè)特點、適合衛(wèi)生健康青年發(fā)展的青年文明號管理辦法，健全完善了綜合性、全流程、可操作的考評體系，有力提升了行業(yè)青年文明號考評工作科學(xué)化水平。

嚴(yán)把入口關(guān)，開展初期考推動培訓(xùn)考核規(guī)范化

在每個創(chuàng)建周期伊始，以表彰上一屆次全國青年文明號為契機，嚴(yán)把入口關(guān)，夯實行業(yè)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

高位開展教育培訓(xùn)。每年舉辦行業(yè)青年文明號創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，通過專題講座、現(xiàn)場觀摩、小組討論、案例展示等多種形式，持續(xù)提升行業(yè)團干部、骨干號長的能力素質(zhì)，推動青年文明號工作再優(yōu)化、再聚力、再提升。堅持高質(zhì)量，培訓(xùn)課程既注重提升理論，又突出實務(wù)能力，針對性、指導(dǎo)性和權(quán)威性強。明確嚴(yán)要求，建立班主任和小組長制度，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考勤，將參訓(xùn)情況與評選工作掛鉤，做到訓(xùn)評結(jié)合，以訓(xùn)促建。在國家層面的示范帶動下，近三分之一的省份建立了常態(tài)化的教育培訓(xùn)機制，浙江、廣東等省將培訓(xùn)與號長資格認(rèn)證結(jié)合起來，青年文明號集體負(fù)責(zé)人必須通過書面考試才能取得號長資格。

從嚴(yán)做好網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建。堅持實事求是，從嚴(yán)從實做好網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格對照《青年文明號活動管理辦法》等制度文件，由專人對申請創(chuàng)建集體的基本條件、工作計劃、創(chuàng)建日志等材料進行審核，對不符合要求、材料質(zhì)量不過硬的集體堅決駁回，嚴(yán)把創(chuàng)建入口關(guān)。把加強管理審核作為行業(yè)青年文明號工作摸清底數(shù)、動員考核的有利契機，作為各集體對標(biāo)改進、學(xué)習(xí)提升的重要平臺。全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建集體數(shù)量連續(xù)三屆大幅增長，有效激發(fā)了基層創(chuàng)建熱情。

嚴(yán)把復(fù)核關(guān)，開展實地考 推動互查互評常態(tài)化

為探索能上能下的青年文明號管理機制，打破獲評國家號就一勞永逸的錯誤思維，在創(chuàng)建周期中實施行業(yè)全國青年文明號互查互評工作，構(gòu)筑起一條可上可下的創(chuàng)建通道。

建章立制，強化頂層設(shè)計。將青年文明號創(chuàng)建作為行業(yè)踐行崇高職業(yè)精神、培育優(yōu)秀青年人才、加強精神文明建設(shè)的重要載體來抓，與實施健康中國戰(zhàn)略、深化醫(yī)改等重點任務(wù)深入融合。中央辦公廳《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確要求加強青年文明號創(chuàng)建，使之成為行業(yè)共識。制定印發(fā)《全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)國家級青年文明號測評指標(biāo)（試行）》，結(jié)合行業(yè)實際，將青年文明號工作分為綜合管理、崗位文明、崗位技能、崗位效益等4個一級指標(biāo)和13個二級指標(biāo)，設(shè)立附加分和一票否決項，細(xì)化考核內(nèi)容和考核手段，真正做到按表操課。

聽看查談，開展實地查評。每年在行業(yè)集中開展互查互評工作，由國家和地方衛(wèi)生健康部門司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，邀請團中央等部分全國創(chuàng)建青年文明號活動組委會成員單位、優(yōu)秀號長代表共同參與，組成多個檢查組，對近三屆全國青年文明號開展實地督查。制定互查互評工作手冊，明確職責(zé)分工，規(guī)范日程安排、備查資料、檢查流程等。直插現(xiàn)場，通過聽、看、查、談四步法，真實全面客觀地了解青年文明號集體創(chuàng)建工作情況，并進行評分，形成檢查報告?！奥牎奔绰犎　半p匯報”，既聽省級部門的總體匯報，又聽集體所在單位的工作匯報?！翱础奔纯磳嵉?，重點看制度落實到不到位、氛圍營造濃不濃厚、創(chuàng)建機制完不完善。“查”即查材料，重點看創(chuàng)建臺賬健不健全、黨建團建融合緊不緊密?！罢劇奔匆粚σ辉L談，每個集體訪談單位主要領(lǐng)導(dǎo)、號長和集體成員、職工代表、服務(wù)對象等。

以查促改，合理運用結(jié)果?？荚u工作堅持問題導(dǎo)向，既發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗成績，也解決突出問題。力求解決各地區(qū)創(chuàng)建工作不平衡、水平參差不齊的問題——發(fā)揮工作扎實、成效顯著地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，帶動創(chuàng)建基礎(chǔ)薄弱地區(qū)提高工作積極性，提供觀摩、學(xué)習(xí)機會，不斷改進觀念、提升能力。力求解決老的國家號持續(xù)創(chuàng)建動力不足的問題——將近三屆全國號作為檢查重點，檢查結(jié)論分優(yōu)秀、一般（黃牌）和不合格（紅牌）三種。黃牌集體及時提醒，限時整改；紅牌集體報請上級部門同意后，予以摘牌。考評工作結(jié)果形成專門報告，在全系統(tǒng)通報。

嚴(yán)把評選關(guān)，開展綜合考推動競標(biāo)答辯科學(xué)化

在對行業(yè)青年文明號工作進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對國家級青年文明號評選名額平均的做法進行改革，既保障公平，又激勵先進，推動競標(biāo)答辯常態(tài)化、科學(xué)化。

科學(xué)制定分配依據(jù)。鼓勵各省級管理部門采取差額推優(yōu)、公開競爭等評選機制擇優(yōu)推薦全國青年文明號集體。國家衛(wèi)生健康委以各省網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建集體數(shù)量為重要依據(jù)，綜合考慮近一個創(chuàng)建周期內(nèi)各省創(chuàng)建工作情況等因素，科學(xué)確定各省分配名額，并設(shè)定一個基準(zhǔn)名額數(shù)量。各省推報的基準(zhǔn)名額數(shù)量以內(nèi)的集體，直接納入全國青年文明號候選集體名單。

科學(xué)開展競標(biāo)答辯?；鶞?zhǔn)名額數(shù)量以外的推薦集體，通過競標(biāo)答辯產(chǎn)生全國青年文明號候選集體。科學(xué)制定答辯環(huán)節(jié)評分規(guī)則，既看重現(xiàn)場展示效果，也注重申報材料質(zhì)量。邀請團中央、國家和地方衛(wèi)生健康部門領(lǐng)導(dǎo)和專家擔(dān)任評委，現(xiàn)場打分并公布分?jǐn)?shù)，保證公平公開公正。通過在青年文明號推薦選拔機制上引入競標(biāo)答辯環(huán)節(jié)，改“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，既為各地青年文明號集體相互學(xué)習(xí)借鑒提供了舞臺，也讓優(yōu)秀的青年文明號集體有更多機會脫穎而出，保障和帶動了整體創(chuàng)建的積極性。