強(qiáng)創(chuàng)新育品牌 開(kāi)啟青少年社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)化時(shí)代

團(tuán)武漢市委

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想和團(tuán)的十八大精神，武漢共青團(tuán)不斷創(chuàng)新青少年社會(huì)服務(wù)體系，從強(qiáng)化組織保障、培育社會(huì)組織、加強(qiáng)陣地建設(shè)，優(yōu)化購(gòu)買(mǎi)方式、打造品牌項(xiàng)目等方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、充實(shí)了基層力量，探索了一條引領(lǐng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的有效路徑。

培育承接主體，壯大青少年事務(wù)社會(huì)工作力量

武漢共青團(tuán)堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化主線，積極培育一批具備承接政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)資質(zhì)、能力的主體，大力提升青少年社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量。

培育青少年事務(wù)社工隊(duì)伍。2017年，武漢共青團(tuán)聯(lián)合市人社局、民政局、財(cái)政局等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備青少年事務(wù)社會(huì)工作者的實(shí)施方案》，要求全市每個(gè)街道選配1名青少年事務(wù)社工，積極培養(yǎng)團(tuán)管團(tuán)用的青少年事務(wù)社工200余名，集聚了一批具有良好政治素養(yǎng)、扎實(shí)團(tuán)務(wù)知識(shí)、掌握社會(huì)工作理念和專業(yè)方法的青少年社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮其社會(huì)工作方法在青少年身心健康促進(jìn)服務(wù)、合法權(quán)益保護(hù)和違法犯罪預(yù)防、社會(huì)融入與社會(huì)參與支持等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

大力培育社會(huì)組織。通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目等方式，引導(dǎo)團(tuán)區(qū)委依托青（少）年空間成立青少年社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托市、區(qū)“青年之家”，成立市、區(qū)兩級(jí)青年社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)孵化、培育初創(chuàng)型青年社會(huì)組織，引導(dǎo)有資質(zhì)的社工組織注冊(cè)成為民辦非企業(yè)，并為各類(lèi)社會(huì)組織提供學(xué)習(xí)交流、信息互換、工作協(xié)作的實(shí)體化陣地。

推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建。在深化黨建帶團(tuán)建的大背景下，武漢共青團(tuán)大膽探索引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)社會(huì)的新途徑，在推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作和青年工作的同時(shí)，充分發(fā)揮非公企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)能力優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)更多元化的主體參與社會(huì)服務(wù)，最大限度地整合社會(huì)資源，針對(duì)青少年的現(xiàn)實(shí)需求，提供更高質(zhì)量的青少年社會(huì)服務(wù)。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，搭建青少年事務(wù)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)

武漢共青團(tuán)按照“線上+線下、總店+分店”的模式，立體化推進(jìn)“青年之家+青（少）年空間”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在市區(qū)兩級(jí)建設(shè)“青年之家”，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等全面推進(jìn)建設(shè)青（少）年空間，依托區(qū)級(jí)青少年宮、街道文體活動(dòng)中心、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心、商業(yè)綜合體、樓宇、大學(xué)生公寓、新建、改建青少年服務(wù)陣地。

購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。著力激發(fā)“青年之家”、青（少）年空間等團(tuán)屬陣地對(duì)青少年社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的吸附力，以每年示范性青（少）年空間創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)“兩新”組織圍繞團(tuán)務(wù)服務(wù)、成長(zhǎng)輔導(dǎo)、志愿服務(wù)、創(chuàng)（就）業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法律維權(quán)、親子教育、交友聯(lián)誼、幫教服務(wù)、助學(xué)幫困等內(nèi)容在基層團(tuán)青陣地開(kāi)發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，打造空間示范性品牌項(xiàng)目，大力發(fā)展青（少）年會(huì)員。目前，各級(jí)團(tuán)組織每年在“青年之家”和青（少）年空間開(kāi)展青少年社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目已超過(guò)300個(gè)，服務(wù)青少年百萬(wàn)人次。

購(gòu)買(mǎi)青少年事務(wù)社工崗位。全市團(tuán)青陣地為社會(huì)工作者開(kāi)發(fā)了大量青少年社工崗位，引導(dǎo)專業(yè)社工服務(wù)入駐青（少）年空間，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)，探索形成政府出資授權(quán)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)管理、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)、社會(huì)中介組織評(píng)估的新模式，不斷優(yōu)化和豐富惠及青少年的政府公共服務(wù)產(chǎn)品，建立面向廣大青少年、整合各方資源的社會(huì)化服務(wù)體系。

優(yōu)化購(gòu)買(mǎi)方式，探索青少年社會(huì)服務(wù)多元渠道

武漢共青團(tuán)堅(jiān)持按照公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范便捷、突出成效的原則組織實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)，在規(guī)范化流程的基礎(chǔ)上不斷探索多元化購(gòu)買(mǎi)途徑。

規(guī)范履行詢價(jià)程序。各級(jí)團(tuán)組織通過(guò)招募公告、信息發(fā)布等形式向至少3家有承接資質(zhì)的青少年社工服務(wù)項(xiàng)目的組織，發(fā)出項(xiàng)目承接邀請(qǐng)和詢價(jià)通知書(shū)，同時(shí)基于相同的服務(wù)內(nèi)容，在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)致比較，并確定最優(yōu)的承接主體。

嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。對(duì)于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式確定承接主體，同時(shí)根據(jù)青少年社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)暮贤绞?。各?jí)團(tuán)組織作為購(gòu)買(mǎi)主體，要按照合同管理要求，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和對(duì)服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收。

探索開(kāi)展公益創(chuàng)投大賽。為加強(qiáng)武漢市“兩新”組織團(tuán)建工作，助推“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展，2018年以來(lái)，團(tuán)市委聯(lián)合市民政局、市綜治辦等部門(mén)已連續(xù)舉辦兩屆“出彩青春 ‘兩新組織公益創(chuàng)投大賽”，引導(dǎo)“兩新”組織以團(tuán)員青年、青少年為主要服務(wù)對(duì)象，圍繞思想引領(lǐng)、身心健康促進(jìn)、婚戀交友、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、權(quán)益維護(hù)等方面設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。

打造品牌項(xiàng)目，凸顯青少年事務(wù)社工服務(wù)成效

武漢共青團(tuán)探索構(gòu)建全團(tuán)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、開(kāi)放共享的資源配置和供給機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量積極承接團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)工作，打造了一批頗具社會(huì)影響力的品牌項(xiàng)目。

成長(zhǎng)輔導(dǎo)類(lèi)服務(wù)。每年持續(xù)開(kāi)展“雙百場(chǎng)演出進(jìn)校園（社區(qū)）”“寒暑期社區(qū)托管”等公益項(xiàng)目，普惠青少年超過(guò)百萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)青少年事務(wù)制度化、常態(tài)化。2007年6月武漢率先成立湖北武漢12355青少年服務(wù)臺(tái)，為青少年提供法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、就學(xué)幫困等服務(wù)。目前武漢12355青少年服務(wù)臺(tái)每年受理心理咨詢3000余起，個(gè)案50余件，持續(xù)開(kāi)展“12355關(guān)注成長(zhǎng)——社區(qū)行、校園行、企業(yè)行”數(shù)百場(chǎng)活動(dòng)，服務(wù)青少年超過(guò)3萬(wàn)余人次。

社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)類(lèi)服務(wù)。在青少年服務(wù)項(xiàng)目的策劃、實(shí)施和評(píng)估過(guò)程中，引入社工督導(dǎo)作為項(xiàng)目指導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)、跟蹤輔導(dǎo)、分享交流、成果展示等方式，對(duì)青少年事務(wù)社工進(jìn)行定期和持續(xù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，著力提高團(tuán)干部和青少年事務(wù)社工的服務(wù)能力。