打造“六有”工作體系建設(shè)青年社會組織“身邊的共青團”

團江蘇省委

近年來，江蘇共青團按照《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的相關(guān)要求，著眼構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)的以共青團為主導(dǎo)的青年社會組織工作體系，先后實施青年社會組織“111工程”，在全省分期分類分層次培育領(lǐng)軍型、示范型、成長型青年社會組織；成立“三社合一”專項工作組，全面推進社會組織、社工、社會公益項目的“三社合一”工作等。特別是去年以來，我省重點實施“青社計劃”，深入推進“四社聯(lián)動”機制，按照“積極引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)揮作用”的工作思路，積極培養(yǎng)青年社會組織骨干和社工人才，有效凝聚青年力量參與社會服務(wù)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

工作有重點，大力建設(shè)縣級團屬社團

落實團十八屆二中全會關(guān)于加強團的基層建設(shè)、提升團的組織力的新思路和新要求，江蘇共青團以建設(shè)培育創(chuàng)業(yè)類、志愿服務(wù)類縣級團屬社團為重點，持續(xù)加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，推動青年社會組織成為提升團的基層組織力的重要力量。一方面，通過購買服務(wù)、資金補貼、項目支持等方式，支持團屬社會組織發(fā)展壯大；另一方面，在脫貧攻堅、公益慈善、社區(qū)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)作家、新媒體從業(yè)人員、快遞小哥、網(wǎng)約車司機等重要群體中，主動培育孵化一批共青團直接管理或發(fā)揮主導(dǎo)作用的社會組織。目前，全省已建成縣級團屬社會組織734家，平均每個縣（區(qū)、市）有6家團屬社會組織。

聯(lián)系有機制，廣泛覆蓋青年社會組織

為積極應(yīng)對青年社會組織的快速發(fā)展態(tài)勢，鞏固共青團在青年社會組織中的核心地位和樞紐作用，江蘇共青團一直緊密關(guān)注公益慈善類、扶貧助困類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、科技創(chuàng)新類、支持創(chuàng)業(yè)類等青年社會組織，逐步建立了一套青年社會組織發(fā)現(xiàn)聯(lián)系制度。一是實施團干部“1+N”聯(lián)系制度。以專兼職團干部第一時間走訪、及時有效溝通的形式了解總體情況，并由1名專職團干部常態(tài)化聯(lián)系多名青年社會組織骨干，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、全面覆蓋。二是定期梳理青年社會組織及其骨干。通過“青益部落”網(wǎng)絡(luò)平臺，為青年社會組織及其骨干人才逐一建立電子檔案，并通過電子日志的方式實現(xiàn)有效評價。三是利用QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺及時捕捉青年社會組織的活動信息。充分發(fā)揮其在基層社會服務(wù)中的作用。目前，我省共青團日常聯(lián)系青年社會組織5543家，骨干人才建檔逾千人。

發(fā)展有平臺，“一站式”服務(wù)青年社會組織

為積極回應(yīng)青年社會組織在發(fā)展中的現(xiàn)實需求，江蘇共青團積極打造各級綜合服務(wù)平臺，推動發(fā)展中的青年社會組織入駐培育。一是支持每個縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，至少打造1家“眾益空間”。推動轄區(qū)內(nèi)一批3A級以上、服務(wù)功能強的青年社會組織入駐，并提供組織治理、財務(wù)管理、法律咨詢、項目策劃等“一站式”服務(wù)，形成集聚效應(yīng)。二是依托青年之家、蘇青C空間、希望來吧等，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1家以上服務(wù)陣地“益工坊”。通過陣地聯(lián)用、工作聯(lián)動，推動青年社會組織深耕細(xì)作，在一線社區(qū)做精做實青少年事務(wù)服務(wù)。截至去年8月底，我省共建立“眾益空間”52個，“益工坊”525個，目前入駐的青年社會組織有近2千家。

政策有支持，主動賦能青年社會組織

江蘇共青團遵循發(fā)展規(guī)律，整合社會資源為我所用。一是利用黨政資源，爭取政策支持。聯(lián)合省民政廳出臺了“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實施“青社計劃”助力青年參與社會服務(wù)的意見》的通知”，鼓勵、指導(dǎo)、幫助青年社會組織骨干和社工人才參與財政項目、公益創(chuàng)投的購買，承接政府部門、企事業(yè)單位、基金會的青少年公益服務(wù)項目。二是聚合團內(nèi)資源，開展公益創(chuàng)投。2017年聯(lián)合民政、財政部門制定出臺《關(guān)于做好政府購買江蘇青少年社會工作服務(wù)的意見》和“江蘇共青團向社會組織購買青少年社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程”，省、市兩級層面每年都會發(fā)布一批青少年公共事務(wù)項目。同時，每年都會聯(lián)合文明辦、省殘聯(lián)、衛(wèi)健委、文旅廳等多家單位，共同開展省青年公益項目大賽，為社會組織展示交流搭建平臺。三是挖掘社會資源，推動社會參與。各設(shè)區(qū)市聚焦本地區(qū)青少年成長發(fā)展需求，開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)資源，促進團內(nèi)外資源向基層聚集，創(chuàng)新“政社團企居校”多維協(xié)同模式，精準(zhǔn)對接社區(qū)需求，設(shè)計社會服務(wù)項目，引導(dǎo)青年社會組織承接社區(qū)相關(guān)服務(wù)。

實訓(xùn)有基地，全面提升青年社會組織

為積極培養(yǎng)青年社會組織骨干和社工人才，江蘇共青團聯(lián)合設(shè)立50家實訓(xùn)基地，承接人才庫實訓(xùn)任務(wù)。一方面，每年舉辦全省青年社會組織發(fā)展論壇，促進青年社會事務(wù)工作的政策研究、專業(yè)提升和合作交流。另一方面，開設(shè)“青益訓(xùn)練營”，通過專業(yè)培訓(xùn)、社會實踐、高端研修，省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動輪訓(xùn)人才庫成員，每年培訓(xùn)青年社會組織骨干和社工人才2000余人。同時，聯(lián)合高校社會工作專家學(xué)者成立江蘇青年社會服務(wù)專家委員會，推動省社會工作協(xié)會建立青少年事務(wù)社會工作專業(yè)委員會，形成對人才庫的智力支持。

組織有覆蓋，正確引導(dǎo)青年社會組織

江蘇各級共青團按照我省制定的基層團組織建設(shè)“磐石工程”的相關(guān)要求，廣泛發(fā)動、強化指導(dǎo)，2019年在青年社會組織中已新增團組織402家。一是在活動比較活躍、團員基礎(chǔ)比較牢固、較為認(rèn)可共青團組織的青年社會組織中，進一步建立、完善和加強團組織建設(shè)。二是在活動相對活躍、不排斥共青團的青年社會組織中，積極創(chuàng)新思路，大膽探索建立團組織。三是在結(jié)構(gòu)比較松散，沒有團員基礎(chǔ)，對共青團組織意識淡化的青年社會組織中，派駐團屬聯(lián)絡(luò)員，促進該類青年社會組織的成長發(fā)展以及增進與共青團聯(lián)系。四是全面加強各級青聯(lián)組織與青年社會組織的聯(lián)系溝通。五是通過智慧團建、青年之聲、青年學(xué)習(xí)社等網(wǎng)絡(luò)載體，覆蓋“游離于外”的團員青年，實現(xiàn)共青團組織虛實結(jié)合，上下互動。同時，注重對骨干人才的兼職任用和政治培養(yǎng)。

下階段，我們將按照團中央的指示要求，不斷加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮青年社會組織在創(chuàng)新社會治理中的重要作用，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。