探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展前景

李晴 郝潤(rùn)梅

摘要：由于我國(guó)消費(fèi)水平的急速提高，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活的需要。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不足，高質(zhì)量產(chǎn)品供不應(yīng)求，過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比存在一定差距與不足。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需關(guān)系新平衡，保持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，其重點(diǎn)工作就是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)由以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，利用科學(xué)技術(shù)手段推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文以和林格爾縣為例，針對(duì)當(dāng)前土地政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及地域特點(diǎn)，對(duì)該縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行可行性研究分析，探討當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀在供給側(cè)背景下如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以綠色、創(chuàng)新、發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供土地要素保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供求新平衡。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；供給側(cè)；可持續(xù)發(fā)展

Discussion on the Development Prospect of Agricultural Supply-side Structural Reform

Take Helinger County of Inner Mongolia as an example

Li Qing， Hao Run-mei

Inner Mongolia Normal University， East Normal University road， Helinger County ， Hohhot City 010022

Abstract： Due to the rapid improvement of consumption level in China， the current agricultural structure can not meet the growing needs of the people for a better life. The price competitiveness of agricultural products is insufficient， and the supply of high-quality products is in short supply. There are certain gaps and shortcomings between traditional agriculture and modern agriculture in the past. To achieve a new balance between supply and demand in agriculture and maintain the stable development of the agricultural system， the key work is to give full play to the structural reform of the agricultural supply side， promote the upgrading and transformation of rural industries， change the original agricultural industry model， and realize the goal of optimizing the structure of agricultural industry， adjusting the regional distribution of agriculture and promoting social and economic development by means of science and technology. Taking Helinger County as an example， aiming at the current land policy， the development of agricultural industry and the regional characteristics. It also discusses how to promote agricultural modernization under the background of supply-side of the current agricultural industry， and how to view the structural reform of agricultural supply-side from the perspective of green， innovation and development， so as to realize the realization of rural areas. Substitution provides the guarantee of land elements and realizes the new balance between supply and demand of agriculture.

Key words： modern agriculture； supply-side； sustainable development

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首次提出。2019中央一號(hào)文件提出：適應(yīng)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段，同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的必要手段。本文以和林格爾縣為例，通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所處狀態(tài)，指出未來(lái)發(fā)展前景，并提出針對(duì)性意見，希望對(duì)當(dāng)前農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究有所幫助。

1.和林格爾縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件

和林格爾縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市所轄旗縣之一。1999年之前主要是以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主要縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)源，繼1999年建立盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引入蒙牛集團(tuán)之后，和林格爾縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。隨著和林格爾縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使了云計(jì)算中心、蒙樹、蒙草等多個(gè)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的入住，2016年和林格爾縣成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。2017年和林格爾縣成功舉辦第九屆芍藥節(jié)、第四屆臺(tái)格斗杏花節(jié)以及“和林格爾·中國(guó)年”冰雪節(jié)、草原雄風(fēng)中蒙俄散打爭(zhēng)霸揭幕戰(zhàn)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，同時(shí)積極申報(bào)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。

1.1區(qū)域自然概況

和林格爾縣屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，干旱、多風(fēng)、寒冷，溫差大，冬季漫長(zhǎng)而寒冷，夏季時(shí)短而溫?zé)幔杭旧郎乜?，秋天降溫烈，年平均氣?.6℃。該縣光資源豐富，太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈，熱量資源較充足，降水少，雨水集中，蒸發(fā)量大，氣候干燥。良好的自然條件使得和林格爾縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以乳業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合的發(fā)展格局。該縣光能資源豐富，但利用率低，農(nóng)田平均光能利用率僅為0.08%～ 0.37%，低于內(nèi)蒙古平均水平。和林格爾縣山、丘、川兼?zhèn)?，屬?nèi)蒙古高原向黃土高原的過(guò)渡地帶，總體地形呈東高西低、南高北低的態(tài)勢(shì)。東南部屬蠻漢山的支脈，山區(qū)面占和林格爾總面的20.4%；中部和南部屬黃土丘陵區(qū)，占和林格爾總面積的57.3%；西北屬土默川平原的邊緣，占和林格爾總面積的22.3%。地形地貌的多樣化為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)提供了有利條件。和林格爾縣境內(nèi)河流都屬于黑河、渾河水系，除渾河、寶貝河常年有基流外，其余均為季節(jié)性洪水河。全縣匯水面積2⁸74.5km2，縣內(nèi)多年平均年產(chǎn)水量1.63×10⁸m3。全縣地下水綜合補(bǔ)給量為2.44×10⁸m3，水資源總量為5.27×10⁸m3，最大可采量為3.45×10⁸m3。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

2017年和林格爾縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，和林格爾縣縣域內(nèi)總面積3448km2，全年農(nóng)作物播種面積72.92千公頃。其中糧食播種面積60.02千公頃，比2016年增加5.01%。全年糧食產(chǎn)量25.49萬(wàn)噸，比2016年增加4.46%。在糧食作物中，玉米播種面積34.89千公頃，產(chǎn)量 20.68萬(wàn)噸；馬鈴薯播種面積7.98千公頃，產(chǎn)量2.10萬(wàn)噸；油料播種面積3.88千公頃，產(chǎn)量0.48萬(wàn)噸。該縣糧食作物比重較大，經(jīng)濟(jì)作物和其他作物比重偏小。糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積的83.13%，單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高。該縣域以種植玉米和馬鈴薯為主，占糧食播種總面積的71.43%，從經(jīng)濟(jì)作物的種植情況看，主要以油料為主。

2018年和林格爾縣政府工作報(bào)告指出，該縣域內(nèi)農(nóng)作物平均總播面積105萬(wàn)畝，形成了52萬(wàn)畝玉米、7.5萬(wàn)畝苜蓿種植格局，設(shè)施蔬菜基地投產(chǎn)面積1700畝。全縣2016年末實(shí)有森林面積120.3千公頃，楊樹站總面積41.5%；各針葉樹僅占總面積7.5%；灌木樹種占43.4%，多數(shù)為檸條、沙棘。在林種、樹種搭配上結(jié)構(gòu)不合理。在林種上，用材林比重偏大，薪炭林和經(jīng)濟(jì)林比重偏??；樹種構(gòu)成上，楊樹樹種偏多，其他闊葉樹種數(shù)量偏少。截止2018年末，以蒙牛乳業(yè)為龍頭帶動(dòng)，累計(jì)建成規(guī)模化奶牛牧場(chǎng)54處，奶牛存欄量穩(wěn)定在8萬(wàn)頭左右，規(guī)?；B(yǎng)殖率由65%提高到98%以上，全年鮮奶產(chǎn)量60.0萬(wàn)噸。依托蒙羊牧業(yè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)47處，肉羊存欄量穩(wěn)定在60萬(wàn)只以上。正大集團(tuán)32萬(wàn)只青年雞場(chǎng)、30萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，禽蛋產(chǎn)量0.71萬(wàn)噸。

1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

和林格爾縣轄4個(gè)鄉(xiāng)，3個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)：羊群溝鄉(xiāng)、黑老夭鄉(xiāng)、大紅城鄉(xiāng)、舍必崖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、盛樂(lè)鎮(zhèn)、新店子鎮(zhèn)、盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，截止至2018年底，全縣人口20.25萬(wàn)人，其中漢族18.8萬(wàn)人，占全縣人數(shù)的92.8%，蒙古族1.22萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的6%。

2017年和林格爾縣全縣地區(qū)生產(chǎn)總值165.1億元，比2016年增長(zhǎng)4.8%，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)23.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資下降36.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)43.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)34120元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11957元，在收入增長(zhǎng)的同時(shí)，居民的消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)層次進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18225元，增長(zhǎng)4.0%，農(nóng)民人均生活消費(fèi)性支出14238元，增長(zhǎng)2.0%。

1.4農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展概況

截止至2018年末，和林格爾縣域內(nèi)認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)11家，產(chǎn)品36個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量不斷提升。農(nóng)牧企業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，尤其以蒙牛企業(yè)為代表，牧場(chǎng)逐漸走向規(guī)?；?，畜牧業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益在全縣比重逐漸增加。云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，蒙牛電商網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到26億元，電子商務(wù)和物流業(yè)發(fā)展迅速，京東“亞洲一號(hào)”開工建設(shè)，建成農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)107個(gè)，農(nóng)村快遞下鄉(xiāng)36.8萬(wàn)件，第三方平臺(tái)交易額達(dá)到21.8億元。和林格爾縣逐漸形成具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措，同時(shí)牢牢依靠種植業(yè)。

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及當(dāng)前供給和需求之間的矛盾使得和林格爾縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域特點(diǎn)，通過(guò)制定科學(xué)合理的改革方案，全方位的研究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展前景和實(shí)施情況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既快又好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、立體化、可持續(xù)發(fā)展。

2.和林格爾縣供給側(cè)改革視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣域內(nèi)仍然依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以谷類、薯類為主，經(jīng)濟(jì)作物中以油料為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到最優(yōu)化。

因此，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，應(yīng)以農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，結(jié)合該地區(qū)中部、南部、西部的地形地貌特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。和林格爾縣東南部受自然因素的影響，土地中積累著較少腐殖質(zhì)，土壤質(zhì)地多為砂壤，加之干旱、風(fēng)蝕、水蝕嚴(yán)重，不適宜農(nóng)耕，事宜種草種樹，興林草保土肥田；中部地區(qū)繼續(xù)依托蒙牛企業(yè)加大畜牧產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，合理劃分畜牧適養(yǎng)區(qū)，同時(shí)兼顧生產(chǎn)規(guī)模與生態(tài)環(huán)境承載力相匹配；西北部地區(qū)繼續(xù)種植谷類和薯類，保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定并逐步提高。改變傳統(tǒng)種植方式和模式，減少谷類、薯類的種植，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有蔬菜基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索溫室大棚蔬菜瓜果種植，大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品及高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品生態(tài)化的糧食蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。

將一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力支持和發(fā)展和林格爾新區(qū)建設(shè)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)業(yè)現(xiàn)代化。完善農(nóng)村淘寶，電子支付等大數(shù)據(jù)運(yùn)行，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，營(yíng)造電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)實(shí)體流通相結(jié)合的現(xiàn)代物流綜合體，支持電子商務(wù)，物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)保障縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)旅游、特色文化、休閑宜居、云計(jì)算大數(shù)據(jù)歸入重點(diǎn)保障對(duì)象，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，圍繞大數(shù)據(jù)云計(jì)算、健康食品、奶制品等產(chǎn)業(yè)吸引外來(lái)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，大力促進(jìn)和林格爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)縣域龍頭企業(yè)蒙牛、蒙草等集團(tuán)在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)方向開展科研項(xiàng)目，大力推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的品種改良，繼續(xù)做大做強(qiáng)奶制品、肉制品等特色產(chǎn)業(yè)，貫徹落實(shí)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的模范帶頭作用。

2.2調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

增強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，大力開展草田輪作制度，積極鼓勵(lì)牧民進(jìn)行一定規(guī)模的人工種植草地，同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大馬鈴薯、苜蓿草的種植面積，建設(shè)和林格爾新區(qū)高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)苜蓿種植示范基地。加大薪炭林，經(jīng)濟(jì)林比重，同時(shí)適當(dāng)增加其他闊葉樹種數(shù)量。大力發(fā)展奶牛、肉羊、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模性經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定發(fā)展肉牛肉羊，進(jìn)一步規(guī)范牛羊肉的質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展奶牛，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，打造內(nèi)蒙古特色綠色農(nóng)畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌。

和林格爾縣西北部地勢(shì)平坦，水利條件好，其肥力較高，事宜農(nóng)耕。保持耕地總量穩(wěn)定，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，科學(xué)合理地確定“三區(qū)三線”，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)守耕地紅線?？h域內(nèi)中南部屬黃土丘陵區(qū)，栗褐土分布面積廣泛，約占全縣總面積的63.4%，該區(qū)域土層較薄，不適宜農(nóng)耕。政府重視對(duì)農(nóng)業(yè)的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)退耕還林、植被恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)一步的實(shí)施。

強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法，實(shí)施渾河、茶房河治理等水利工程。防止水土流失和土地荒漠化，提高土地利用效率和土地產(chǎn)出率。分區(qū)進(jìn)行土壤治理，土地恢復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)污染及時(shí)治理，改善中低產(chǎn)田的質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣形成特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地，打造和林格爾縣新區(qū)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程示范園區(qū)。充分利用南山公園，城關(guān)鎮(zhèn)主城區(qū)及北山區(qū)域、寶貝河-石咀子水庫(kù)區(qū)域的自然風(fēng)光和地理?xiàng)l件因素，培育特色村鎮(zhèn)，維護(hù)少數(shù)民族特色村整體風(fēng)貌。依托盛樂(lè)博物館、渾河自然生態(tài)旅游區(qū)和蒙牛、蒙草等旅游景點(diǎn)，開發(fā)特色旅游區(qū)域，打造自然風(fēng)光和特色品牌相結(jié)合的現(xiàn)代旅游業(yè)。圍繞“農(nóng)旅結(jié)合”，根據(jù)地域特點(diǎn)和各村實(shí)際情況，形成以農(nóng)家樂(lè)為載體、生態(tài)旅游，特色風(fēng)土人情體驗(yàn)、歷史文化感受的農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假格局。

2.3推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

該縣西北部地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力提高節(jié)水澆灌，完善農(nóng)業(yè)輸水基礎(chǔ)設(shè)施，在全縣提升農(nóng)業(yè)用水效率，同時(shí)提高科學(xué)施肥以及生物防治蟲害的應(yīng)用。中部和南部地區(qū)由于地形多為低山、陡坡，開展種植業(yè)條件較差，應(yīng)加大非適宜性耕地退耕還林、還草力度，同時(shí)對(duì)退耕土地采取保護(hù)性措施，實(shí)現(xiàn)耕地修養(yǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

隨著“三農(nóng)”問(wèn)題受到國(guó)家、自治區(qū)的重視，和林格爾縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、畜牧業(yè)林草業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策方針，以堅(jiān)持加強(qiáng)完善綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步引導(dǎo)健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。保障農(nóng)業(yè)安全，控制化肥，農(nóng)藥的使用，實(shí)施落實(shí)中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)深入化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，形成種養(yǎng)結(jié)合構(gòu)建生態(tài)綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。防止污染和其他公害，積極推進(jìn)現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，加大力度推行綠色生態(tài)無(wú)污染農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)廣大農(nóng)民的勞動(dòng)成果。

積極鼓勵(lì)縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；?，管理科學(xué)化。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，抓住和林格爾新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益相結(jié)合，建立品牌化經(jīng)營(yíng)模式；淘汰質(zhì)量較低，供過(guò)于求的產(chǎn)品，大力推動(dòng)綠色，健康，有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)利用方式和技術(shù)，形成綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

重點(diǎn)發(fā)展和林格爾縣西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)，采用優(yōu)質(zhì)的良種、科學(xué)優(yōu)良的種植方法、高效優(yōu)良的農(nóng)業(yè)機(jī)械，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)從僅僅圍繞糧食作物生產(chǎn)到貫徹整個(gè)農(nóng)業(yè)的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。在依賴于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，加快對(duì)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的研發(fā)和推廣，實(shí)行特色農(nóng)作物代替部分谷類、薯類，培育高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品新品種，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)科學(xué)增加糧食產(chǎn)量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，鼓勵(lì)縣域內(nèi)糧食企業(yè)建立完善的綠色節(jié)約、環(huán)保健康、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展和自主創(chuàng)新的并肩同行。購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備，全面提升縣內(nèi)農(nóng)作業(yè)水平與服務(wù)，開展機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.研究結(jié)論

在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的背景下，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得尤為重要。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也在由傳統(tǒng)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代、集約型發(fā)展。積極推進(jìn)可持續(xù)綠色農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要保障。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以綠色、創(chuàng)新、發(fā)展的眼光實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供土地要素保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供求新平衡。針對(duì)供給側(cè)改革發(fā)展前景提出以下建議：

第一，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推陳出新，建立現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第二，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成合理的草產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等布局。第三，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，抓住機(jī)遇，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

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