美國(guó)要“領(lǐng)導(dǎo)太空”，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？

王煜

有軍事專家認(rèn)為，美國(guó)對(duì)伊朗少將蘇萊曼尼的無人機(jī)打擊，是在太空武器支援下開展的，是其明確建立太空軍、要把軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)擴(kuò)充到太空的一次實(shí)戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？

2020年1月4日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)約同伊朗外長(zhǎng)扎里夫通電話。

王毅表示，美方的軍事冒險(xiǎn)行為，違背了國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，將加劇地區(qū)局勢(shì)的緊張動(dòng)蕩。中方反對(duì)在國(guó)際關(guān)系中使用武力，軍事手段沒有出路，極限施壓更行不通。

非戰(zhàn)之地

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所副研究員張茗在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)表示，從第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，到之后的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，太空資產(chǎn)作為賦能器和軍力倍增器的作用進(jìn)一步凸顯。目前，太空對(duì)抗能力呈擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，太空軍事化向縱深發(fā)展并向全球蔓延。

特朗普?qǐng)?zhí)政以來，“太空是作戰(zhàn)領(lǐng)域、是與陸?？站W(wǎng)無異的第五戰(zhàn)場(chǎng)”最終上升為美國(guó)政府的官方立場(chǎng)。為確保對(duì)太空的主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)積極打造太空作戰(zhàn)架構(gòu)，加緊開發(fā)、驗(yàn)證、儲(chǔ)備乃至部署各種太空及太空對(duì)抗能力，重建美國(guó)太空司令部、成立太空軍和太空開發(fā)局。

美國(guó)多管齊下，建立與盟國(guó)及國(guó)際、商業(yè)伙伴多層次、多領(lǐng)域的太空合作，包括與英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭、法國(guó)和德國(guó)建立聯(lián)盟太空行動(dòng)伙伴關(guān)系，與21個(gè)國(guó)家、2個(gè)政府間組織、80多個(gè)商業(yè)太空公司簽署了100多項(xiàng)太空態(tài)勢(shì)感知協(xié)定，邀請(qǐng)澳大利亞、新西蘭參與美軍“寬帶全球衛(wèi)星”系統(tǒng)建設(shè)，與挪威、日本簽署在兩國(guó)衛(wèi)星上搭載美國(guó)軍事載荷的協(xié)定。

把太空視為戰(zhàn)場(chǎng)、加強(qiáng)太空軍備并非只有美國(guó)一家在做。進(jìn)入2019年后，印度在短短半年內(nèi)就采取了一系列措施建立太空軍事體制、演練太空作戰(zhàn)能力。

同年9月，法國(guó)在空軍內(nèi)部成立太空司令部;11月，北約正式承認(rèn)太空為第五行動(dòng)領(lǐng)域;日本“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”將于2020年成立。

戰(zhàn)火一旦延續(xù)到太空，在地面上的人可能一時(shí)感覺是“靜悄悄”的，但飛行器被擊碎后帶來的太空垃圾，將讓所有軌道淪為“墳場(chǎng)”，嚴(yán)重威脅到全人類為探索太空發(fā)射的衛(wèi)星、空間站等設(shè)備的安全。即使是當(dāng)下，由于失效的航天器、火箭殘骸等原因產(chǎn)生的空間碎片大幅增加，1厘米以上高速運(yùn)行的空間碎片有將近100萬塊，10厘米的空間碎片約為12萬塊，這對(duì)航天器在軌安全運(yùn)行已構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)以戰(zhàn)略防御為目的，也進(jìn)行了自己的太空武器技術(shù)驗(yàn)證和儲(chǔ)備。同時(shí)，張茗指出，太空對(duì)抗能力并不只限于直接打擊能力，還包括定位系統(tǒng)干擾、網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗、電磁干擾等可逆的、不會(huì)對(duì)太空環(huán)境造成危害的形式，這也是我國(guó)倡導(dǎo)的有所節(jié)制的太空對(duì)抗方式。

中國(guó)始終把戰(zhàn)略防御作為發(fā)展包括太空在內(nèi)的軍備的目的。中國(guó)的太空軍備力量是劃歸戰(zhàn)略支援部隊(duì)中，從這種歸屬也可以看出中國(guó)對(duì)太空非軍事化的戰(zhàn)略定位。

為全人類著想

95%的太空技術(shù)為軍民兩用，這樣的事實(shí)讓我們不得不在應(yīng)對(duì)太空軍事化的同時(shí)，謹(jǐn)慎對(duì)待太空的商業(yè)化浪潮。

張茗表示，這方面最引人注目的無疑是美國(guó)的SpaceX。2018年，該公司以全年21發(fā)衛(wèi)星的發(fā)射，占據(jù)了美國(guó)太空發(fā)射的半壁江山，同時(shí)拿下了全球商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)60%的訂單。SpaceX集小衛(wèi)星星座發(fā)射商、制造商和運(yùn)營(yíng)商于一身，開始推行其“星鏈”計(jì)劃。

美國(guó)的SpaceX。

馬斯克的這個(gè)計(jì)劃聽上去非?！隘偪瘛保阂?024年前部署一個(gè)由1.2萬顆小衛(wèi)星組成的“星鏈”超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)星座。要知道目前全球在軌的人造衛(wèi)星才只有2000多顆，如果“星鏈”計(jì)劃順利實(shí)施，將在短短的幾年間讓太空的衛(wèi)星數(shù)達(dá)到原來的8倍。

然而，太空的軌位和無線電頻率是有限的，且遵循“先到先得”的原則，如SpaceX這般行業(yè)寡頭的壟斷如果形成，對(duì)太空產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來說絕不是福音?！靶擎湣比绻尚?，勢(shì)必大大增加衛(wèi)星碰撞的概率。例如，2019年9月，為避免與“星鏈”中的一顆衛(wèi)星碰撞，歐洲“風(fēng)神”地球觀測(cè)衛(wèi)星被迫變軌。

同時(shí)，巨量近地軌道小衛(wèi)星還可能加重夜空的光污染和無線電干擾，妨礙地基天文觀測(cè)。2019年5月，首批60顆“星鏈”小衛(wèi)星發(fā)射升空，其在夜空列隊(duì)行進(jìn)的圖像曝光，引發(fā)了廣泛質(zhì)疑和擔(dān)憂。6月，國(guó)際天文聯(lián)合會(huì)對(duì)此特別發(fā)表聲明，稱無論是對(duì)于推進(jìn)對(duì)宇宙的理解還是作為一種全人類資源，一個(gè)黑暗、無線電靜默的天空都至關(guān)重要。

更為關(guān)鍵的是，SpaceX目前與美國(guó)軍方合作已經(jīng)非常密切，將來一旦爆發(fā)相關(guān)戰(zhàn)事，其部署的大量小衛(wèi)星極有可能被美軍征用，類似的情況已經(jīng)有過先例。這讓人對(duì)其更加擔(dān)憂。

在張茗看來，目前太空領(lǐng)域“治理赤字”嚴(yán)重，國(guó)際社會(huì)尚未就太空旅游、小衛(wèi)星星座、在軌服務(wù)等太空商業(yè)活動(dòng)的規(guī)則達(dá)成共識(shí)，太空軍控也幾乎處于停滯狀態(tài)?！氨M管如此，太空絕不是法外之地，而是受到《聯(lián)合國(guó)憲章》等一般國(guó)際法以及《外層空間條約》《日內(nèi)瓦公約》《月球協(xié)定》等特別國(guó)際法的約束?！?/p>

為彌補(bǔ)前述國(guó)際法中的不足，2008年2月，中國(guó)與俄羅斯共同提交了“防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約”草案（PPWT）。盡管美國(guó)以“無法證實(shí)”為由拒絕了該草案，但中俄兩國(guó)仍在繼續(xù)努力促使此草案發(fā)揮實(shí)際效力。令人欣慰的是，2019年6月，聯(lián)合國(guó)“和平利用外太空委員會(huì)”正式批準(zhǔn)促進(jìn)太空長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的21條非約束性指導(dǎo)方針。

張茗說，太空治理應(yīng)該脫離軍事化，回歸到“全人類共同區(qū)域”和“全人類共同遺產(chǎn)”的原則，這也是我國(guó)政府2016年發(fā)布的《中國(guó)的航天》白皮書以及2019年發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書中闡明的立場(chǎng)：太空治理的范式，應(yīng)該從“國(guó)家至上”轉(zhuǎn)向共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。