余軍
“民有所呼,我有所應(yīng)。”一次次座談、一件件建議,飽含著人大代表對(duì)百姓冷暖的關(guān)切;一趟趟走訪、一次次落實(shí),體現(xiàn)著政府對(duì)百姓期待的重視。
省十三屆人大二次會(huì)議期間,省人大代表認(rèn)真履職盡責(zé),建言獻(xiàn)策,共提出建議925件。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,交由71家機(jī)關(guān)、組織或機(jī)構(gòu)研究辦理。其中,政府系統(tǒng)主辦855件,占92.4%。
歲月不居,時(shí)節(jié)如流。一年過(guò)去了,這些滿懷民意的“金點(diǎn)子”是否落地落實(shí)?據(jù)了解,總的看,相關(guān)承辦單位按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排和要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,建議辦理工作取得較好成效。截至目前,925件建議均已按期辦理并答復(fù)代表。其中,問(wèn)題得到解決或基本解決的447件,占48.3%;已列入計(jì)劃解決的428件,占46.3%;因條件限制或其他原因暫緩解決的50件,占5.4%。從反饋情況看,代表對(duì)辦理工作比較滿意。
省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)領(lǐng)辦代表建議,形成良好氛圍
2019年1月省十三屆人大二次會(huì)議期間,省人大代表、寧波大學(xué)商學(xué)院教授楊麗華領(lǐng)銜提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議》。建議要求進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)金融資源“脫虛回實(shí)”;支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,通過(guò)保險(xiǎn)市場(chǎng)化手段為小微企業(yè)提供信用保證;從省級(jí)層面建立以企業(yè)金融服務(wù)為目的的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和平臺(tái)等。
讓楊麗華沒(méi)想到的是,這件建議被袁家軍省長(zhǎng)領(lǐng)辦。9月27日,省人大重點(diǎn)建議辦理工作座談會(huì)上,她得到的反饋是,省政府要以建議辦理落實(shí)為契機(jī),深化金融供給側(cè)改革,打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;要強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),持續(xù)加大融資暢通工程實(shí)施力度,切實(shí)解決融資難融資貴融資繁問(wèn)題。
省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)領(lǐng)辦代表建議制度,自2004年在全國(guó)率先建立以來(lái),已堅(jiān)持15年。2019年,袁家軍省長(zhǎng)和其他幾位副省長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議》等9件重點(diǎn)建議。省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、親自調(diào)研、主持召開(kāi)座談會(huì),面對(duì)面與代表交流,實(shí)打?qū)崿F(xiàn)場(chǎng)督辦,研究問(wèn)題深入細(xì)致,推進(jìn)工作扎實(shí)有力,為各承辦單位辦好代表建議立了標(biāo)桿、樹(shù)了榜樣。省發(fā)展改革委等12家承辦量比較大的單位,都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化了辦理工作責(zé)任制,進(jìn)一步完善辦理工作機(jī)制,規(guī)范辦理工作程序,辦理工作水平和辦理工作質(zhì)量得到新的提升。
聚焦中心,辦理過(guò)程更加務(wù)實(shí)
2019年,省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在建議交辦會(huì)上強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞建議的“提好”與“辦好”兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展工作,在實(shí)現(xiàn)“面商率”100%的基礎(chǔ)上,著力在“解決率”上下功夫,不斷提高辦理質(zhì)量,推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。
據(jù)介紹,一年來(lái),各承辦單位按照這一要求,加強(qiáng)與代表面商,深入調(diào)查研究,緊密結(jié)合年度中心工作,努力把代表建議與黨委政府制定政策、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)問(wèn)題解決落實(shí)。
的確,從辦理情況看,省政府及相關(guān)部門(mén)針對(duì)省人大代表提出的意見(jiàn)和建議,以問(wèn)題為導(dǎo)向,通過(guò)辦理制定和出臺(tái)了相關(guān)政策和舉措,將代表的“金點(diǎn)子”,轉(zhuǎn)化成我省高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能,轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見(jiàn)摸得著的獲得感幸福感。
浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,岑國(guó)榮代表提出以打造“最佳營(yíng)商環(huán)境”為抓手促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議。5 月 27 日,省發(fā)改委專程走訪代表,就重點(diǎn)建議辦理工作相關(guān)情況作專題匯報(bào)。6 月,省發(fā)改委組織人員赴湖州、溫州、臺(tái)州、衢州開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,深入了解當(dāng)前我省改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。7 月 31 日,省發(fā)改委在前期建議辦理的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研情況和會(huì)辦單位的會(huì)辦意見(jiàn),對(duì)建議答復(fù)意見(jiàn)稿做了進(jìn)一步的修改完善,并認(rèn)真征求了代表的意見(jiàn)。之后,全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,降低企業(yè)用地成本、用電用氣物流成本以及制度性交易成本。一條條切實(shí)有效的舉措推出,滋潤(rùn)著企業(yè)家的心田。
建議辦理過(guò)程與各部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái),我省有關(guān)部門(mén)對(duì)每一件代表建議的辦理來(lái)推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí),充分體現(xiàn)了執(zhí)政智慧,回應(yīng)了人民關(guān)切。省商務(wù)廳針對(duì)推進(jìn)我省跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的建議,及時(shí)啟動(dòng)第二批產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)工作,并會(huì)同財(cái)政部門(mén)完善相關(guān)激勵(lì)政策;省科技廳針對(duì)代表提出的構(gòu)建科學(xué)高效產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的建議,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),把加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵等等。
督辦工作點(diǎn)面結(jié)合,實(shí)際效果日益彰顯
7月3日上午,省人大常委會(huì)副主任李衛(wèi)寧在麗水市人大機(jī)關(guān)主持接待省人大代表活動(dòng),就相關(guān)代表在2019年省人代會(huì)上提出部分建議的辦理情況和2018年若干已辦復(fù)建議的落實(shí)情況,聽(tīng)取省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作匯報(bào)和10位代表意見(jiàn)。
李衛(wèi)寧指出,人大代表建議是送上門(mén)的調(diào)查研究課題,是很接地氣的找差距的題目,是實(shí)打?qū)嵉淖ヂ鋵?shí)的內(nèi)容。相關(guān)承辦單位要進(jìn)一步提高政治站位,高度重視建議辦理工作,推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題,把使命擔(dān)當(dāng)落實(shí)在為民服務(wù)上。
代表建議始于“提”,但絕不止于“答”,關(guān)鍵要突出“果”。在成果落實(shí)方面,省人大的督辦工作起到了催化劑的效果。省人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究部署年度重點(diǎn)督辦工作,確定了16件重點(diǎn)督辦建議。相關(guān)專門(mén)委員會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)代表參與建議督辦,持續(xù)關(guān)注和跟蹤辦理工作實(shí)效。
8月至10月,省政府領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開(kāi)9場(chǎng)領(lǐng)辦建議辦理工作座談會(huì),梁黎明副主任參加了袁家軍省長(zhǎng)領(lǐng)辦建議的座談會(huì),省人大常委會(huì)相關(guān)副主任根據(jù)對(duì)口聯(lián)系原則參加會(huì)議,對(duì)建議辦理工作予以肯定,并對(duì)后續(xù)跟蹤落實(shí)提出明確要求。
在抓好日常督辦工作方面,省人大常委會(huì)代表與選任工委實(shí)時(shí)掌握辦理工作整體進(jìn)程,向71家主辦單位及時(shí)通報(bào)建議辦理進(jìn)度,推動(dòng)形成互相監(jiān)督、共同推動(dòng)辦理工作的良好氛圍。
一件件代表建議辦理結(jié)果落地有聲,一樁樁重點(diǎn)督辦件開(kāi)花結(jié)果,充分彰顯了人大監(jiān)督的權(quán)威。省人大常委會(huì)通過(guò)強(qiáng)化代表建議的跟蹤督辦,更好地回應(yīng)人民群眾關(guān)切,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。