履職盡責(zé)譜新篇

林蔚

2019年是人民代表大會(huì)制度建立65周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。時(shí)光如過(guò)隙白駒，作別2019年之際，回首這一路砥礪前行，浙江省人大常委會(huì)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育更好更快發(fā)展，民生愿景漸成幸福實(shí)景。民主法治建設(shè)穩(wěn)步前行，街道人大工作和建設(shè)試點(diǎn)取得成效，代表聯(lián)絡(luò)站再深化、再“加碼”，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一份份濃墨重彩的答卷見(jiàn)證著浙江人大工作鏗鏘有力的前進(jìn)步伐。

每屆一次的省委人大工作會(huì)議

2019年8月13日，省委召開(kāi)人大工作會(huì)議，并出臺(tái)《關(guān)于高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是繼2014年后，省委再次對(duì)推進(jìn)人大工作和建設(shè)作出全面部署。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車(chē)俊在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的實(shí)際需要，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)問(wèn)題破解難題的鮮明導(dǎo)向，奮力推進(jìn)新時(shí)代我省人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型貢獻(xiàn)浙江智慧和力量。

《意見(jiàn)》亮點(diǎn)紛呈，涵蓋加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全支持和保證人大依法履職的體制機(jī)制、推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮人大代表主體作用、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)履職能力建設(shè)等五個(gè)方面，其中有不少新的任務(wù)要求，對(duì)于以“三個(gè)地”的政治自覺(jué)和排頭兵的姿態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展人民代表大會(huì)制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，具有十分重要的指導(dǎo)性意義。

40周年系列紀(jì)念活動(dòng)異彩紛呈

“40年來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省人大常委會(huì)全面履行憲法法律賦予的職責(zé)，通過(guò)人大制度實(shí)踐、依法全面履職、發(fā)展人民民主，為推動(dòng)根本政治制度更加成熟更加定型作出了浙江貢獻(xiàn)，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了有力保障，為浙江改革開(kāi)放偉大事業(yè)前進(jìn)凝聚了磅礴力量?！?019年12月3日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車(chē)俊在紀(jì)念浙江省人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

地方人大設(shè)立常委會(huì)40年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在浙江落地生根，深化發(fā)展，取得了豐碩的制度成果和實(shí)踐成果。2019年，浙江省人大常委會(huì)精心組織理論研討會(huì)、立法座談會(huì)，專(zhuān)題宣傳報(bào)道等系列紀(jì)念活動(dòng)。《浙江人大》雜志推出將近14萬(wàn)字的40周年紀(jì)念專(zhuān)刊（輯），同時(shí)，省人大機(jī)關(guān)微信公眾號(hào)也推出相關(guān)系列紀(jì)念報(bào)道。

回顧40年人大發(fā)展成就，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，充分展示人大制度的優(yōu)越性和生命力，不斷增強(qiáng)國(guó)家根本政治制度自信，讓浙江人大工作體現(xiàn)出更為豐富、更加鮮明的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。

持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展

2019年6月19日至20日，長(zhǎng)三角地區(qū)四省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)在江蘇省南京市召開(kāi)。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明出席會(huì)議，圍繞浙江人大如何更好服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作了發(fā)言。

10月17日，長(zhǎng)三角三省一市紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年研討會(huì)在上海召開(kāi)。梁黎明強(qiáng)調(diào)，浙江省人大常委會(huì)將堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記為人大工作指引的路子走下去，認(rèn)真?zhèn)鞒泻盟氖曷穆毥?jīng)驗(yàn)，積極以人大工作協(xié)同助力長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代浙江人大工作的新篇章。

12月2日至3日，滬蘇浙皖三省一市人大推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)保一體化發(fā)展論壇在滬舉行，省人大常委會(huì)副主任姒健敏出席論壇并講話(huà)。

此外，參與長(zhǎng)三角地區(qū)全國(guó)人大代表跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)研，與江蘇、安徽協(xié)同開(kāi)展省人大代表專(zhuān)題研究……在支持和保障長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展上，浙江全力奔跑。

助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和優(yōu)勢(shì)，也是浙江的金字招牌。2019年3月至4月，在各位常委會(huì)副主任帶領(lǐng)下，分6個(gè)組赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，實(shí)地考察100多家民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。省人大財(cái)經(jīng)委形成了我省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。

2019年5月28日，在聽(tīng)取浙江省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告后，浙江省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

在將近3個(gè)小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，10名省人大常委會(huì)委員和2名省人大代表的先后發(fā)言，提問(wèn)切中要害，問(wèn)題“辣味”十足;作為應(yīng)詢(xún)者，相關(guān)職能部門(mén)不回避問(wèn)題，坦誠(chéng)回應(yīng)。

省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明強(qiáng)調(diào)，省人大要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為長(zhǎng)期關(guān)注點(diǎn)，綜合運(yùn)用人大各項(xiàng)法定職權(quán)，在促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持改革決策與立法決策相同步、共促進(jìn)，充分發(fā)揮人大職能作用，強(qiáng)化立法的引領(lǐng)保障，加快制定出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、地方金融條例等法規(guī)，加大創(chuàng)制性立法力度，強(qiáng)化法規(guī)制度層面的研究設(shè)計(jì)，在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題上爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性突破。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

把脈掃黑除惡“期中答卷”

“有黑必掃，除惡務(wù)盡。”為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)間過(guò)半，2019年5月28日，省人大常委會(huì)聽(tīng)取省公安廳《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況的報(bào)告》，我省掃黑除惡工作交出了一份滿(mǎn)意的“期中答卷”。

截至2019年4月底，全省公安機(jī)關(guān)共打掉黑惡團(tuán)伙2569個(gè)（其中向黑社會(huì)性質(zhì)組織方向偵辦的有103個(gè)），抓獲各類(lèi)團(tuán)伙成員2.44萬(wàn)名，扣押非法資產(chǎn)37.82億元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索369條。

為打贏專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“下半場(chǎng)”，省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)給出建議，要求進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，突出“穩(wěn)”字，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)蹄疾步穩(wěn)。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做好線(xiàn)索排查工作，以問(wèn)題線(xiàn)索清零為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)成員單位線(xiàn)索排摸“零報(bào)告”責(zé)任制。要做好案件攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要做好亂象整治工作，繼續(xù)做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象的整治工作。

執(zhí)法檢查守護(hù)學(xué)前教育

2019年4至6月，省人大常委會(huì)采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式，開(kāi)展《浙江省學(xué)前教育條例》執(zhí)法檢查。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，6位副主任帶隊(duì)，分赴杭州、溫州、嘉興、金華、臺(tái)州、麗水6個(gè)市和14個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展實(shí)地檢查。

檢查組走進(jìn)城鄉(xiāng)29所各種類(lèi)型幼兒園，召開(kāi)20余場(chǎng)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300余份，發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，取得了預(yù)期效果。

條例施行近兩年來(lái)，我省各級(jí)政府采取有力措施，初步建成“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本滿(mǎn)足了人民群眾的幼有所育需求。目前，我省學(xué)前3年入園率97.8%，毛入園率118%，比全國(guó)平均水平高出30多個(gè)百分點(diǎn)。

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施條例，推動(dòng)學(xué)前教育更好更快發(fā)展，執(zhí)法檢查組提出：提高思想認(rèn)識(shí)，健全完善學(xué)前教育管理體制;著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給;加大財(cái)政投入，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保障能力;強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)幼兒園規(guī)范發(fā)展;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。

消薄攻堅(jiān)跑出浙江“速度”

2019年9月，省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作情況的報(bào)告。

近年來(lái)，我省“消薄”工作合力進(jìn)一步形成。以集聚資源要素、深化扶貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶為抓手，促進(jìn)薄弱村轉(zhuǎn)化和鞏固提升，形成了省有關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)帶頭示范，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)協(xié)同配合，全社會(huì)共同幫扶、協(xié)力推進(jìn)的好態(tài)勢(shì)。至2018年底，全省6920個(gè)省定薄弱村累計(jì)有6171個(gè)村完成“消薄”任務(wù)，完成率89.2%。

從實(shí)踐探索來(lái)看，各級(jí)以培育村集體經(jīng)營(yíng)性收入為著力點(diǎn)，以實(shí)施項(xiàng)目扶持為主抓手，探索創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、方法和途徑，例如，“飛地”抱團(tuán)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新發(fā)展新路徑。全省“消薄”工作亮點(diǎn)紛呈、特色明顯、成效顯著。一方面，較好地解決了一些缺資金、缺資源、缺項(xiàng)目的欠發(fā)達(dá)村脫貧難題;另一方面，形成了典型示范帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì)。

面向未來(lái)，需要堅(jiān)定信心，直面難啃的“硬骨頭”，補(bǔ)齊短板，鞏固提升“消薄”工作成果。

代表聯(lián)絡(luò)站再深化、再“加碼”

2019年5月，省人大常委會(huì)下發(fā)《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推廣各地成熟的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站向定位更準(zhǔn)確、機(jī)制更健全、活動(dòng)更經(jīng)常、保障更規(guī)范、效果更明顯的2.0升級(jí)版躍進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，按照黨中央的有關(guān)部署要求，在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)下，全省各級(jí)人大常委會(huì)以代表聯(lián)絡(luò)站為主抓手，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。截至目前，已建立了覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）4030個(gè)、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站1200多個(gè)。

為進(jìn)一步拓展人大代表聯(lián)絡(luò)站的功能作用，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，代表聯(lián)絡(luò)站要發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)作用等“六個(gè)方面”的作用，為深化代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)指明方向。

我省人大宣傳工作譜寫(xiě)新篇

2019年10月16日，省委宣傳部和省人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合舉辦的全省人大宣傳工作培訓(xùn)班在杭州舉行。培訓(xùn)班的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌?、?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省人大宣傳工作新局面。

省委常委、宣傳部長(zhǎng)朱國(guó)賢，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明出席培訓(xùn)班并講話(huà)。會(huì)議出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大新聞宣傳工作的意見(jiàn)》，對(duì)做好新時(shí)代人大宣傳工作進(jìn)行部署。

2019年，我省黨委宣傳部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、各級(jí)新聞媒體以“三個(gè)地”的政治擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)人大宣傳工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué);聚焦推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在人大領(lǐng)域的落地落實(shí)這條主線(xiàn)，突出人大組織的依法履職、人大代表的主體地位和浙江人大的精彩故事三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)人大宣傳工作高質(zhì)量發(fā)展。我省人大常委會(huì)研究室推薦的8件新聞作品在第29屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選獲獎(jiǎng)，其中5件作品獲報(bào)紙、通訊社作品類(lèi)、廣播電視類(lèi)、人大報(bào)刊作品類(lèi)一等獎(jiǎng)。