推進(jìn)安全監(jiān)管制度化、常態(tài)化、長效化
——靖州縣應(yīng)急管理工作側(cè)記

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 周巧生 晏新

今年上半年，靖州縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述和指示精神，嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，全面推進(jìn)安全監(jiān)管制度化、常態(tài)化、長效化，確保了全縣安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

“今年上半年我縣的安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效?！本钢菘h應(yīng)急管理局書記符文潮說，“但是安全工作不能有一絲一毫一刻的松懈，我們將以更大的力度確保安全生產(chǎn)工作繼續(xù)穩(wěn)步向前?！?/p>

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 突出重點(diǎn)整治

“今年，我縣持續(xù)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，并將隱患治理作為行動(dòng)的目的?！狈某闭f，“縣委縣政府高度重視這項(xiàng)工作，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。”

今年年初，靖州縣印發(fā)了《靖州縣安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》進(jìn)行具體安排部署，并于3月13日召開安委會(huì)2020年第一次全會(huì)暨第一季度工作例會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)度，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以“四個(gè)一批”為抓手持續(xù)深入推進(jìn)。同時(shí)，明確將集中整治開展情況納入年度目標(biāo)考核，并作為各單位各部門評(píng)先評(píng)優(yōu)的門檻指標(biāo)。截止6月18日，全縣共查處違法違規(guī)行為899處，排查并消除重大安全隱患1處（危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域）。其中任務(wù)完成得較好的單位有縣交管中心、縣商科工信局和縣應(yīng)急管理局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）任務(wù)完成得較好的有鋪口鄉(xiāng)和艮山口鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、新廠鎮(zhèn)。

同時(shí)，為鞏固“打非治違”成果，持續(xù)深入開展安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，突出非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化隱患排查和治理。1-4月份，該縣共組織各類執(zhí)法行動(dòng)1373次，出動(dòng)執(zhí)法人員5255人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1079家，行政處罰16.7萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)7家。縣應(yīng)急、消防、交通、自然資源、交警、住建、水利、市場監(jiān)管等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件精神，扎實(shí)開展安全監(jiān)管執(zhí)法及評(píng)價(jià)排名工作?？h安委辦明確將此項(xiàng)工作情況納入年度考核重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)門檻指標(biāo)，對(duì)措施不力、工作推進(jìn)不明顯的單位予以通報(bào)批評(píng)和警示約談。

△ 召開執(zhí)法規(guī)范化專題培訓(xùn)會(huì)議

在重點(diǎn)整治方面，該縣為全面貫徹落實(shí)副省長陳飛在全省安全生產(chǎn)緊急暨交通問題頑瘴痼疾整治工作電視電話會(huì)議上的重要講話精神，持續(xù)深入推進(jìn)客危車輛、超限超載、非法營運(yùn)、馬路市場、風(fēng)險(xiǎn)路段、非法車輛、違法駕駛等7個(gè)方面的交通問題頑瘴痼疾集中整治，3月19日，組織召開全縣道安工作第一季度聯(lián)席、交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)、馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行分解，實(shí)行日常工作隨時(shí)調(diào)度、重點(diǎn)工作專項(xiàng)調(diào)度、整體工作月例會(huì)調(diào)度的三調(diào)度模式，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，全縣交通事故得到有效遏制。同時(shí)，該縣加大馬路市場整治力度，深刻吸取湘潭“9·22”重大交通事故教訓(xùn)，高度重視，及早行動(dòng)和部署，全縣8個(gè)占國省縣道的馬路市場已全面取締。

△ 全面排查治理加油站消防安全隱患

強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn) 嚴(yán)格值班值守

“歲末年初是安全生產(chǎn)工作的重要節(jié)點(diǎn)，在這一節(jié)點(diǎn)我縣強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保群眾過一個(gè)安全祥和的春節(jié)?！狈某闭f，“特別是今年由于新冠疫情的影響，節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作尤為重要，怎樣確保安全復(fù)產(chǎn)是我們的重要工作?！?/p>

今年春節(jié)期間，靖州積極開展歲末年初領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查和巡查督導(dǎo)安全工作?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所分管聯(lián)系行業(yè)領(lǐng)域開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)隱患。各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)采取“四不兩直”方式深入各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展巡查。1月上旬，縣安委會(huì)聯(lián)合縣委政府督查室，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展歲末年初安全巡查督導(dǎo)，并對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了交辦整改。3月23日，靖州縣安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源摸底排查工作的通知》，各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室根據(jù)市級(jí)行業(yè)主管部門出臺(tái)的方案，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，迅速制定了摸底排查方案。并安排專人負(fù)責(zé)，確保將安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源的摸底排查工作落實(shí)到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管對(duì)象，確保對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防、道路、馬路市場、建筑工地、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行隱患排查，做到不留空白和死角。市安委辦匯總市直相關(guān)部門關(guān)于該縣數(shù)據(jù)及全縣上報(bào)數(shù)據(jù)后，確定全縣共31處安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源。

同時(shí)，該縣在重要節(jié)點(diǎn)期間的消防工作方面始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，突出以宣傳教育為主，切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)。通過開展消防安全執(zhí)法檢查等行動(dòng)，消防火災(zāi)事故得到有效控制。上半年，共檢查了25家加油站、36家煙花爆竹店、10家礦山企業(yè)和32家工貿(mào)企業(yè)，查看了消防安全臺(tái)賬和消防器材設(shè)施，對(duì)工作人員進(jìn)行了消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)了火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。

面對(duì)今年初新冠疫情的影響，靖州縣根據(jù)縣疫情防控指揮部要求，春節(jié)以來，縣應(yīng)急、衛(wèi)健等部門全面取消休假，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守制度，強(qiáng)化和縣委綜合信息室溝通，暢通信息報(bào)送渠道，全面提升防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置能力，確保了春節(jié)期間全縣安全形勢總體穩(wěn)定向好。同時(shí)，該縣加大統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的力度，嚴(yán)格落實(shí)“一企一案一專班”，全力做好安全監(jiān)管和安全服務(wù)，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)“兩促進(jìn)、兩不誤”。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 加強(qiáng)安全宣傳

“今年，我縣將突出責(zé)任落實(shí)、構(gòu)建‘大安全’工作格局作為一項(xiàng)重要工作來抓?！狈某闭f，“為進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，多次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究調(diào)度安全生產(chǎn)工作，并組織專題學(xué)習(xí)?！?/p>

今年年初，靖州縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)和安全監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（靖安委〔2020〕7號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真開展安全監(jiān)管執(zhí)法及評(píng)價(jià)排名工作的通知》（靖安委辦〔2020〕5號(hào)）等文件。1月31日，靖州縣委書記張遠(yuǎn)松組織召開全縣安全生產(chǎn)暨消防工作緊急會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于開展冬春消防安全大排查大整治大宣傳的通知》，舉一反三，全面深入開展人員密集場所和農(nóng)村團(tuán)寨消防隱患排查，徹底消除消防安全隱患。同時(shí)，該縣強(qiáng)化事故追責(zé)問責(zé)，成立由副縣長、縣公安局局長為組長，縣消防、應(yīng)急、公安等部門為成員的“1·31”火災(zāi)事故調(diào)查組，邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加，依法組織開展“1·31”火災(zāi)事故調(diào)查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

“應(yīng)急管理工作要加強(qiáng)宣傳教育，提升全民安全意識(shí)，這對(duì)保障平安穩(wěn)定事半功倍。”符文潮說，“為構(gòu)建宣傳教育工作的新常態(tài)，我們今年結(jié)合‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)進(jìn)行全面宣傳，取得了不錯(cuò)的效果?！?/p>

今年安全生產(chǎn)月期間，靖州縣緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動(dòng)主題，認(rèn)真組織開展系列宣傳教育活動(dòng)。一是開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。6月16日，組織縣住建、水利、教育局等17個(gè)縣安委會(huì)重點(diǎn)成員單位，在靖天國際商業(yè)步行街廣場，開展應(yīng)急安全知識(shí)咨詢，接受群眾咨詢2000余人次。二是積極參加全國安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽。積極發(fā)動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位干部職工和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工，踴躍參加全國安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽活動(dòng)。三是深入開展安全生產(chǎn)警示教育。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、縣直副科以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全站長（專干）以及部分重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員近300人集中觀看安全生產(chǎn)警示教育片。四是組織開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。縣公安交警、鐵路民警深入各中小學(xué)校和鐵路沿線學(xué)校，開展安全知識(shí)“進(jìn)校園”活動(dòng)，縣教育、消防、市場監(jiān)管、電力等行業(yè)部門，也相繼深入開展了安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。